ВВЕДЕНИЕ

В результате интенсивного использования природных ресурсов происходит мощное разрушение и загрязнение природных систем. Еще в 1972 г. на I Международной конференции ООН по оценке со­стояния природной среды (Стокгольм) было признано, что экологиче­ское состояние природной среды в промышленных странах стало уг­рожать не только здоровью населения, но и самому существованию человечества.

Разработка передовых информационных технологий стала но­вым этапом в развитии космического экологического мониторинга. Особенностью нового этапа является широкое использование теле­коммуникационной инфраструктуры, а также гипертекстовых и инте­рактивных информационных технологий, которые чрезвычайно пер­спективны в дистанционном мониторинге состояния окружающей сре­ды. Актуальна проблема интегрирования национальных информаци­онных ресурсов по окружающей среде, создание региональных баз данных по результатам космического экологического мониторинга.

Проблема получения адекватной информации о состоянии ок­ружающей среды тесно связана с задачей обеспечения устойчивого развития общества, что особенно важно для экономики России в пере­ходном периоде. В этой ситуации развитие технологий наблюдения из космоса, создание инфраструктур спутникового экологического мони­торинга регионов России наряду с разработкой экологической системы контроля в реальном масштабе времени призваны сыграть ключевую роль в обеспечении безопасности окружающей среды и устойчивого развития экономики России.

В системе управления природоохранной деятельностью сущест­венная роль и место отведены формированию системы государствен­ного экологического мониторинга как источника комплексной объек­тивной информации о состоянии окружающей среды и природных ре­сурсов. В период 2002-2003 гг. нормативно-правовая база в области государственного экологического мониторинга получила дальнейшее развитие. В настоящее время она сформировалась как действующая система.

Во исполнение ст. 1, 5, 63 Федерального закона «Об охране ок­ружающей среды» Правительством Российской Федерации принято постановление от 31.03.2003 г. № 177 «Об организации и осуществле­нии государственного мониторинга окружающей среды (государст­венного экологического мониторинга)». В государственном экологи­ческом мониторинге задействованы ряд министерств и ведомств, а на Министерство природных ресурсов (МПР) России возложена задача координации деятельности федеральных органов исполнительной вла­сти по его организации и осуществлению, согласованию методических и нормативно-технических документов в этой области. Для эффектив­ного выполнения этих функций в МПР проведена реорганизация спе­циализированных инспекций аналитического контроля, на базе кото­рых создана система лабораторий анализа и мониторинга окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Феде­рации, органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, должны яв­ляться:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую

среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности че­ловека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование при­родных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприят­ной окружающей среды и экологической безопасности;

- платность природопользования и возмещение вреда окру­жающей среде;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйст­венной и иной деятельности;

- наличие документов по оценке воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость хозяйственной и иной деятельности только на основе соблюдения требований в области охраны окружающей среды;

- обеспечение снижения уровня негативного воздействия хозяй­ственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, на основе исполь­зования наилучших существующих технологий, с учетом экономиче­ских и социальных факторов;

- соблюдение права каждого на получение достоверной инфор­мации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружаю­щую среду в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области ох­раны окружающей среды;

- международное сотрудничество Российской Федерации в об­ласти охраны окружающей среды.

Для реализации указанных принципов необходимы:

- наблюдения за факторами негативного воздействия и состоя­нием окружающей среды;

- контроль и оценка фактического состояния, прогноз измене­ния состояния окружающей природной среды под воздействием при­родных и антропогенных факторов;

- выявление потенциальной экологической опасности, включая оценку природных и техногенных факторов возникновения возмож­ных чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими послед­ствиями;

- проведение нормирования состояния окружающей среды и снижение негативного экологического воздействия.

Все указанные мероприятия не возможны без проведения эколо­гического мониторинга, в том числе космического.

Под экологическим мониторингом, или мониторингом окру­жающей среды, понимается комплексная система наблюдений за со­стоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации, является государст­венным экологическим мониторингом (государственным мониторин­гом окружающей среды).

Приведем некоторые определения и понятия, знание которых необходимо для изучения курса.

Государственный мониторинг окружающей среды (государст­венный экологический мониторинг) -- мониторинг окружающей сре­ды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доктрина — целостная совокупность принципов, используемых в качестве основы программы действия.

Загрязнение окружающей среды -- поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или коли­чество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество -- вещество или смесь веществ, коли­чество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Источник воздействия на окружающую среду -- ограниченная в пространстве область, к которой могут быть отнесены все характери­стики определенного воздействия на окружающую среду, например: технологическое оборудование и сооружения, выбросные и вентиля­ционные трубы и шахты, канализационные и ливневые коллекторы, места размещения и захоронения отходов, промплощадки и производ­ственные корпуса, промышленные зоны и селитебные территории в целом.

Класс -- совокупность однородных элементов, предметов, от­ношений, выделенных по определенному признаку, представляемая как единое целое.

Класс опасности загрязняющего вещества (атмосфера, воды):

1- й класс -- вещества чрезвычайно опасные;

2- й класс -- высокоопасные;

3- й класс -- опасные;

4- й класс -- умеренно опасные.

Класс опасности загрязняющего вещества (почвы):

1- й класс -- вещества высокой опасности;

2- й класс -- вещества умеренно опасные;

3- й класс -- вещества малоопасные;

4- й класс -- неопасные.

Классификация -- распределение предметов, явлений и понятий по классам, разделам, разрядам в зависимости от их общих признаков. Целью научной классификации является установление связей между элементами (объектами) в отдельно взятой области знаний или чело­веческой деятельности и определение места каждого элемента (объек­та) в общей системе (совокупности).

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) -- система мер, направленная на предотвращение, выявле­ние и пресечение нарушения законодательства в области охраны ок­ружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и норматив­ных документов, в области охраны окружающей среды.

Контроль загрязнения атмосферы -- совокупность свойств ат­мосферы, определяющая степень воздействия физических, химических и биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы, конструкции и окружающую среду в целом.

Критерий классификации -- количественные или качественные градации, ранжирующие состояние элеметов (объектов) внутри групп (классов, подклассов), образованных на основе классификационных признаков.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду -

- нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую сре­ду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей сре­ды.

Нормирование -- установление меры воздействия на окружаю­щую среду, гарантирующей сохранение (поддержание, не нарушение) количественных и качественных характеристик среды.

Нормы качества воды -- установленные значения показателей качества воды для конкретных видов водопользования.

Окружающая среда -- совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также ан­тропогенных объектов.

Опасные для почвы вещества -- вещества, которые вследствие их свойств, количества и концентраций отрицательно влияют на функ­ции почв и их использование.

Постановление Правительства РФ -- акт управления обще­нормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, феде­ральных конституционных законов, федеральных законов и указов Президента РФ. Постановление подписывается Председателем Прави­тельства РФ.

Почва — верхний слой земной коры, состоящий из минераль­ных частиц органического вещества, воды, воздуха и животных орга­низмов.

Предельно допустимая концентрация примеси в атмосфере (ПДК) -- максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесен­ная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, и на окру­жающую среду в целом.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) -- научно-технический норматив, устанавливаемый из условия, чтобы содержание загряз­няющих веществ в приземном слое воздуха от источника или их сово­купности не превышало нормативов качества воздуха для населения, животного и растительного мира.

Принцип классификации -- выбор и обоснование системы клас­сификационных признаков.

Распоряжение -- в конституционном праве акт управления, из­даваемый главой государства и органами исполнительной власти в рамках их компетенции.

Статистика -- отрасль общественных наук, имеющая целью сбор, упорядочивание, анализ и сопоставление фактов, относящихся к самым разнообразным массовым явлениям.

Федеральный закон -- закон, принимаемый федеральным пар­ламентом по вопросам, отнесенным Конституцией к исключительной компетенции Федерации, а также к совместной компетенции Федера­ции и ее субъектов. Общим принципом, закрепляемым конституциями всех федеративных государств, является верховенство такого закона по отношению к законам субъекта Федерации.

Используемые сокращения и обозначения

ГН -- гигиенический норматив

ГОСТ -- государственный стандарт

ГОСТ Р -- государственный стандарт российский

ИСО -- международный стандарт

ИСЗ -- искусственный спутник Земли

КС -- космическая система

КХА -- количественный химический анализ

МВИ — методика выполнения измерения

МР -- методические рекомендации

МУ -- методическое указание

МСЗ -- метеорологический спутник Земли

ОБУВ -- ориентировочно безопасный уровень воздействия

ОДК -- ориентировочно допустимая концентрация

ОСТ -- отраслевой стандарт

ПВ — промышленные выбросы

ПДВ -- предельно допустимый выброс

ПДК -- предельно допустимая концентрация

ПНД Ф -- природоохранные нормативные документы феде­

ральные (отраслевой стандарт)

РД -- руководящие документы (отраслевой стандарт)

СанПиН -- санитарные правила и нормы

ФПА -- федеральный перечень методик выполнения измерений

-- атмосферный воздух

Сокращенные наименования федеральных органов исполнительной власти, используемые в тексте

Госатомнадзор России -- Федеральный надзор России по ядер­ной и радиационной безопасности

Госгортехнадзор России -- Федеральный горный и промыш­ленный надзор России

Госкомстат России -- Государственный комитет Российской

Федерации по статистике

Госстандарт России -- Государственный комитет Российской

Федерации по стандартизации и метрологии

Госстрой России -- Государственный комитет Российской Фе­

дерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу

МИД России -- Министерство иностранных дел Российской

Федерации

Минатом России -- Министерство Российской Федерации по атомной энергии

Минздрав -- Министерство здравоохранения Российской Феде­рации

Минобороны России -- Министерство обороны Российской Фе­дерации

Минпромнауки России -- Министерство промышленности, нау­ки и технологии Российской Федерации

Минсвязи России -- Министерство Российской Федерации по связи и информатизации

Минсельхоз России -- Министерство сельского хозяйства Рос­сийской Федерации

МЧС России -- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий

ПЦГМС -- Пермский центр по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды

Росавиакосмос -- Российское авиационно-космическое агентст­во

Росгидромет -- Федеральная служба России по гидрометеоро­логии и мониторингу окружающей среды

Росземкадастр -- Федеральная служба земельного кадастра России

Роскомзем -- Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству

Роскомнедра -- Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр

Ростехнадзор -- Федеральная служба по экологическому тех­нологическому и атомному надзору. Представителем Ростехнадзора в регионе является, например, Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору