§5.6. Разработка механизма формирования экологических условий

В первом случае, экспертная комиссия ГЭЭ высказала следующие предложения к дальнейшему проектированию: (а) предусмотреть разработку транспорт -но-технологической системы перемещения ядерного топлива, обращения с радиоактивными отходами; (б) обосновать безопасность исходных событий (падение груза при транспортных операциях; затопление водой хранилища ядерных материалов; возникновение пожара на различных объектах ИК МИГР, аварий на объектах, расположенных в непосредственной близости от ИК МИГР, аварий на хранилище радиоактивных отходов); (в) разработать систему учета и контроля ядерных материалов; (г) учесть дополнительное загрязнение окружающей среды от действующего предприятия и получить разрешительную документацию на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в установленном порядке; (д) выполнить прогноз возможного развития опасных физико-геологических процессов в связи с врезом в склон холма "горизонтальной полки", выполненной в полунасыпи - полувыемке, и в процессе эксплуатации ИК VIИГР и т.д. [93].

Во втором случае, экспертная комиссия ГЭЭ, подготовив положительное заключение по материалам рабочего проекта, дала рекомендации по дальнейшей реализации технических решений: (а) получить согласие владельцев очистных сооружений на прием хозбытовых стоков предприятия "Маяк"; (б) разработать применительно к местным условиям инструкцию по дезактивации больших объемов толуилендиизоцианата на случай аварии при его автомобильной транспор-тировке и материально обеспечить возможность оперативной ликвидации такой аварии; (в) организовать регулярный аналитический контроль состояния атмо-сферного воздуха на территории предприятия и за его пределами; (г) рассмотреть целесообразность экологического страхования предприятия в виду компенсации ущерба лицам, которые могут пострадать при аварии на производстве поролона и т.д.

В обоих случаях ГЭЭ фактически нарушает требования Федерального закона "Об экологической экспертизе", согласно которому заключение экспертизы может быть либо положительным, либо отрицательным (статья 18), а при необходимости доработки проекта (что считается отрицательным заключением), он должен вновь представляться на ГЭЭ. Закон не оставил ГЭЭ возможности через замечания и предложения контролировать выполнение экологических требований. Однако ГЭЭ пытается регулировать деятельность инициатора через контроль выполнения им замечаний и предложений, сделанных в ходе экспертизы. В связи с этим в процедуре ОВОС на разных стадиях подготовки проекта предусмотрено формирование документа (перечня), содержащего экологические условия для выработки решений при проектировании и реализации (строительству и эксплуатации) хозяйственного проекта. Первоначально проект такого Перечня подготавливает заказчик/разработчик документации, а затем при согласовании его дополняют все участники хозяйственного проекта.