§4.4. Разработка метода экологической оценки хозяйственных проектов

ЭО может быть выполнена в один момент времени или иметь несколько различных этапов, но всегда проводится в ходе подготовки проекта и тесно связана с Обоснованием инвестиций. Цель проведения ЭО состоит в том, чтобы принятые на рассмотрение варианты решений по объектам инвестиционной деятельности были подготовлены с учетом экологического фактора и были безопасны с экологической точки зрения. По мере того, как основные приоритеты экологической стратегии меняются с последействующих на предупреждающие, многие финансирующие организации включают процедуры по ЭО проектов в процесс выработки решений, уделяя особое внимание выявлению экологических проблем на ранних стадиях рассмотрения проектов; включению в них мероприя-тий, направленных на улучшение КОС, предотвращение, уменьшение и компенсацию ущерба.

ЭО проводится инвестором на основании информации, представляемой инициатором проекта ХДТ, начиная от проектного предложения с заявкой на кредит до оценки качества проектной документации после уплаты последней части кредита или после завершения хозяйственного проекта. ЭО может проводиться в полном объеме, в более ограниченном масштабе либо вообще заменяться краткой справкой - в зависимости от результатов классификации проектов.

Проведение ЭО в полном объеме подразумевает решение следующих задач: (1) классификация проектов по степени воздействии на окружающую среду; (2) согласование технического задания (ТЗ) на проведение ОВОС; (3) контроль за ходом проведения ОВОС; (4) контроль за учетом рекомендаций ОВОС в подготавливаемых решениях по проекту ХДТ; (5) экспертиза обосновывающей документации; (6) согласование экологических условий подготовки и реализации проекта; (7) контроль за выполнением экологических условий на стадии реализации проекта. ЭО также позволяет инициатору улучшать экологические аспекты проекта ХДТ при его подготовке, избегать дополнительных затрат и задержек, вызванных внезапным появлением экологических или связанных с ними социальных и экономических проблем.

Процедуры ЭО разрабатываются применительно к этапам управления про-ектно-инвестиционньш циклом. Значение ЭО только тогда является весомым, когда она проводится на всех этапах одновременно с другими видами оценок проекта ХДТ - технологической, экономической, финансовой, организационно-правовой. Окончательные результаты ЭО на всех стадиях проектного цикла представляются инвестору и инициатору для совместного обсуждения выявленных проблем экологического характера и выработки единых подходов для их решения. Перед принятием финансового решения инвестор обсуждает с инициатором экологические условия осуществления проекта ХДТ, которые включаются в договор о реализации проекта. Результаты ЭО должны быть достаточными для того, чтобы выработать оценочное заключение по проекту и начать переговоры между инициатором и инвестором,