<<
>>

§4.4. Разработка метода экологической оценки хозяйственных проектов

Традиционно потребителем результатов ГЭЭ был инициатор ХДТ. Феде-ральный закон "Об экологической экспертизе'1, связав решение о финансировании хозяйственных проектов с наличием по нему положительного заключения ГЭЭ, зафиксировал ответственность за качество подготовки проекта ХДТ наряду с инициатором и инвестора.
Инструментом, позволяющим инвестору избежать экологических рисков при подготовке решения о финансировании того или иного хозяйственного проекта, а также контролировать соответствие проекта его собственным интересам, является экологическая оценка (ЭО) обосновывающей документации. ЭО была востребована жизнью для того, чтобы: (1) гарантировать обществу, что инвестор, принимающий решение о возможности финансовой поддержки конкретного проекта, осведомлен об экологических последствиях его реализации; (2) не допускать возникновения экологических рисков для инвестора, угрожающих успеху осуществления проекта ХДТ; (3) обеспечить учет всех затрат при расчетах экономической эффективности реализации хозяйственного проекта с указанием тех из них. которые способствуют решению экологических проблем; (4) подтвердить обществу экологическую обеспеченность проекта, гарантирующую не только безопасность будущей деятельности для населения, но и улучшение КОС или ее отдельных компонентов на территории его осуществления.

ЭО может быть выполнена в один момент времени или иметь несколько различных этапов, но всегда проводится в ходе подготовки проекта и тесно связана с Обоснованием инвестиций. Цель проведения ЭО состоит в том, чтобы принятые на рассмотрение варианты решений по объектам инвестиционной деятельности были подготовлены с учетом экологического фактора и были безопасны с экологической точки зрения. По мере того, как основные приоритеты экологической стратегии меняются с последействующих на предупреждающие, многие финансирующие организации включают процедуры по ЭО проектов в процесс выработки решений, уделяя особое внимание выявлению экологических проблем на ранних стадиях рассмотрения проектов; включению в них мероприя-тий, направленных на улучшение КОС, предотвращение, уменьшение и компенсацию ущерба.

ЭО проводится инвестором на основании информации, представляемой инициатором проекта ХДТ, начиная от проектного предложения с заявкой на кредит до оценки качества проектной документации после уплаты последней части кредита или после завершения хозяйственного проекта. ЭО может проводиться в полном объеме, в более ограниченном масштабе либо вообще заменяться краткой справкой - в зависимости от результатов классификации проектов.

Нет твердо установленного перечня проблем, которые подлежат рассмотрению в каждом конкретном случае проведения ЭО. Такой перечень определяется инвестором на основании результатов классификации проектных предложений и изучения КОС на территории возможной реализации проекта ХДТ.

Проведение ЭО в полном объеме подразумевает решение следующих задач: (1) классификация проектов по степени воздействии на окружающую среду; (2) согласование технического задания (ТЗ) на проведение ОВОС; (3) контроль за ходом проведения ОВОС; (4) контроль за учетом рекомендаций ОВОС в подготавливаемых решениях по проекту ХДТ; (5) экспертиза обосновывающей документации; (6) согласование экологических условий подготовки и реализации проекта; (7) контроль за выполнением экологических условий на стадии реализации проекта. ЭО также позволяет инициатору улучшать экологические аспекты проекта ХДТ при его подготовке, избегать дополнительных затрат и задержек, вызванных внезапным появлением экологических или связанных с ними социальных и экономических проблем.

Процедуры ЭО разрабатываются применительно к этапам управления про-ектно-инвестиционньш циклом. Значение ЭО только тогда является весомым, когда она проводится на всех этапах одновременно с другими видами оценок проекта ХДТ - технологической, экономической, финансовой, организационно-правовой. Окончательные результаты ЭО на всех стадиях проектного цикла представляются инвестору и инициатору для совместного обсуждения выявленных проблем экологического характера и выработки единых подходов для их решения. Перед принятием финансового решения инвестор обсуждает с инициатором экологические условия осуществления проекта ХДТ, которые включаются в договор о реализации проекта. Результаты ЭО должны быть достаточными для того, чтобы выработать оценочное заключение по проекту и начать переговоры между инициатором и инвестором,

<< | >>
Источник: МАКСИМЕНКО Юрий Леонидович. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ подготовки и принятия ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ. 1999

Еще по теме §4.4. Разработка метода экологической оценки хозяйственных проектов:

  1. 3.4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. Государственная экологическая экспертиза.
  4. §4.4. Разработка метода экологической оценки хозяйственных проектов
  5. §5.1. Понятие оценки воздействия на окружающую среду
  6. БИБЛИОГРАФИЯ
  7. 7.7. ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  8. Виды инвестиционных проектов и требованья к их разработке.
  9. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ
  10. Оценка современного научно-технического прогресса: конструктивные решения
  11. § 3. Роль географической науки в рациональномприродопользовании и охране окружающей природной среды
  12. Основы оценки стоимости предприятия [бизнеса)
  13. Оценка имущества предприятия
  14. Глава 8.Управление в области использования и охраны земель
  15. § 2. Соотношение экологической и смежных с ней сфер российской политики
  16. § 1. Роль экономического механизма охраны окружающей среды в реализации экологической политики
  17. Государственный экологический мониторинг
  18. Разработка программы мониторинга
  19. Единая государственная система экологического мониторинга России