2.1.8. Государственные финансы и государственное снабжение

Когда мы говорим об общественных благах, необходимо уточнить, что имеется в виду: поставка ресурсов, необходимых для обеспечения общественного блага, или непосредственное предоставление населению выгод от общественного блага. Данный вопрос важен потому, что последнее представляет собой естественную монополию, а вот поставка ресурсов таковой, как правило, не является. Например, предоставление населению выгод от национальной обороны — это естественная монополия, так как для минимизации достаточен один поставщик. Когда мы определяем условия эффективности поставки общественного блага как ^ MB = МС, то МС — это предельные издержки на ресурсы, необходимые для обеспечения населения выгодами от общественного блага (т.е. МС—это предельные издержки на поставку допол-нительной единицы оборонного снаряжения).

Эффективность поставки общественного блага имеет несколько аспектов.

Эффективность, определяемая соотношением ^ MB = МС, обусловливающим эффективность затрат на выпуск составляющих и ресурсов для поставки общественного блага.

Эффективность, касающаяся доступности выгод от общественного блага.

Для того чтобы доступ к общественному благу был эффективен, необходимо, чтобы каждый человек имел возможность получить выгоды от коллективного блага, так как, по определению чистого общественного блага, дополнительный пользователь не уменьшит выгоддругих пользователей17.

(3) Так как обеспечение свободного доступа к общественному благу эф-фективно, то повторное предоставление общественного блага — только лиш-няя затрата ресурсов. Как мы отмечали, поставка выгод от общественного блага — естественная монополия.

Ситуация с поставкой общественного блага силами государства связана с предоставлением населению выгод естественной монополии. Государство может взять на себя поставку блага для того, чтобы предотвратить появление частного монопольного поставщика. В гл. 8 мы вернемся к проблеме государственного и частного обеспечения населению выгод от общественных благ и естественной монополии. Сейчас же просто запомним разницу между государственным финансированием и государственным снабжением. Мы уже отмечали, что стремление к безбилетничеству и выгоды от налогообложения являются причинами государственного финансирования производства коллективного блага, но не обязательно государственного снабжения общественным благом. Мы также отметили, что когда государство финансирует общественное благо, ресурсы и комплектующие могут поставляться на конкурентной основе частными производителями.