<<
>>

4.2.4. Квоты

Мы уже рассмотрели налоги и субсидии Пигу и прямое регулирование. Третьим и последним способом проведения в жизнь государственной политики, корректирующей проблему экстерналий, который мы рассмотрим, являются квоты—количественные, натуральные ограничения.
Квоты — это один из способов решения проблемы экстерналий путем ограничения допустимого уровня производства или использования факторов производства. Например, эффективный совокупный выпуск 0, на рис. 4.5 или эффективный уровень использования фактора производства У2 на рис. 4.7 может быть вычислен с тем, чтобы установить на этом уровне квоты для максимизации эффективности.

Непосредственное установление ограничений надопустимый уровень выпуска или использование факторов производства — это первая стадия осуществления государственной политики, основанная на квотах. Второй стадией является принятие государственного решения о распределении (или перераспределении) квот среди производителей. Существуют следующие возможно-, сти такого распределения: выдача квот выигравшему аукцион, продажа прав на квоту на конкурентном рынке или передача прав на использование квоты на бесплатной основе.

Аукцион квот-надів' гиэш&о/чндоа .н-їмо*:зтгь

II oil : I нэмлг.пмом ivrjxiТ{фі. ЛТСПЛІІ,(mutR1 Когда права на квоту выставляются на аукцион или просто продаются, покупатель может действовать исходя из двух целей. Цель первая — использовать права на квоту для производства, так как каждая разрешенная единица продукции, выпущенная согласно квоте, — это единица, на которую не могут произвести продукцию другие производители. Вторая цель — это покупка квот для того, чтобы помешать производить другим фирмам.

Так как приобретенная одним агентом полная — «вся» — квота устраняет конкурентов, фирма, торгующаяся за квоту, готова платить стоимость, равную выгоде монополии. Фирма, покупающая полную квоту, становится монополистом, так как получает эксклюзивное право на производство, загрязняющее окружающую среду.

Государство же получает максимальный доход от аукциона, когда один производитель покупает право на всю квоту и монополизирует отрасль. •'Ж^Л'*'

Рисунок 4.8 показывает фирму, монополизировавшую рынок через при-обретение полной квоты. Q0 — это выпуск, максимизирующий доход моно-полиста так, что:

MR = Частные МС. мг>. ь . >г' • . (4.15)

Однако цель государственной политики — использовать квоты лишь для снижения уровня выпуска с Q2 до Q{ на рис. 4.8. Фирма, монополизировавшая отрасль, использует только Q0 единиц от производственной квоты. А часть (Q2— Qq) квоты «используется» для того, чтобы помешать конкурентам. ^ ' ,В .ЬШП НГОП NOH

эн он 1

Монополисты и экологи как союзники: , аолнн тнэг.

«второе наилучшее» решение ЭлЭоЦПШШ.ЧЫГЮПОНОКГММЭаСЮЧП NR!>

Монополисты могут быть союзниками экологов. Допустим, некоторые люди не удовлетворены государственной квотой на уровне Q{, как на рис. 4.8, и могут пожелать, чтобы выпуск был ограничен еще более жесткой государственной политикой. Успешный монополист на рис. 4.8, производя Q0, устанавливает более строгие экологические стандарты, чем государственные. В этом случае более низкий уровень производства Q0 больше устраивает экологов . ь^/оо Когда государственная политика не вмешивается в решение проблемы экстерналий, монополист может быть более эффективен, нежели конкурент-ный рынок. На рис. 4.8 мы видим, что выпуск монополии Q0 ближе к эффек-тивному объему выпуска Qh чем выпуск Q2 в конкурентной отрасли.

Государственная политика

и «второе наилучшее» решение

Вывод о том, что в отсутствие государственной политики в защиту экологии монополизированная отрасль может быть предпочтительнее для общества, чем конкурентная, — пример теории «второго наилучшего решения», или просто «второго наилучшего» (second best). Эта теория гласит, что если суще-ствует больше одной проблемы эффективности, то, возможно, лучше оста-вить обе проблемы неразрешенными, чем решить только одну из них. Две проблемы эффективности в нашей ситуации следующие: (1) отрасль не кон-курентна, а скорее монополизированна; (2) существуют отрицательные эк-стерналии, воздействующие на экологию.

Каждая из этих проблем требует некоторых действий со стороны государства: во-первых, замены монополии на конкуренцию и, во-вторых, разработки государственной политики, в ре-зультате которой экстерналии были бы интернализованы. Первым наилучшим результатом будет разрешение обеих проблем с помощью государственной политики.

Если государство не проводит корректирующей политики для исправления обоих источников неэффективности, но направляет ее на решение или проблемы монополии, или проблемы отрицательной экстерналии по отношению к экологии, то уверенности в том, что государственная политика повысит эффективность, нет. Если одну из проблем не затрагивать, то мы получаем второе наилучшее решение, а не первое, при котором государство разрешает обе проблемы. Мы видим пример «второго наилучшего» на рис. 4.8: попытка государства сделать отрасль конкурентной привела бы к результату Q2, менее эффективному, чем результат Q0, достигаемый в случае

сохранения монополии.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме 4.2.4. Квоты: