4.2.3. Прямое регулирование
Теорема Коуза предполагает, что прямое регулирование, как правило, неэффективно для разрешения проблемы экстерналий. Например, когда регулирование предполагает, что курение в общественном месте запрещено, то курящие и некурильщики не могут прийти к взаимовыгодному соглашению, которое могло бы привести к снижению курения. В то же время трансакцион- ные издержки и издержки от торгов, а также проблема безбилетничества могут быть весьма существенными, когда некоторое количество курильщиков договариваются с некоторым количеством некурящих. А запрещение курить в классе, в частности, помогает избежать шума в аудитории перед занятиями и не требует затрат времени на переговоры.
Изменение прямого регулирования отражает изменение законных прав.
Прямое регулирование, позволяющее курить, выгодно курильщикам. Изменение в законных правах, которое запрещает курение, выгодно для некурящих. Таким образом, изменение в прямом регулировании обладает дистрибутивным (распределительным) эффектом. Прямое регулирование, запрещающее курение, улучшает положение некурящей части общества. Точно так же, когда женщины получили право — оговоренное законом — на защиту от сексуальных домогательств на рабочем месте, им стало комфортнее работать.Прямое регулирование требует наличия ясного и однозначного определения того, какое поведение должно быть запрещено. Медицинские исследования, выявившие высокий уровень заболевания раком тех, кто регулярно совершал перелеты, вдыхая при этом табачный дым, привели к ограничению курения в самолетах. В случае с сексуальными домогательствами определение запрещенного поведения носит более комплексный характер, чем при запрете курения. В одних обществах людям позволяется (или даже считается принятым) делать друг другу комплименты по поводу внешнего вида, тогда как в других комплименты могут восприниматься с подозрением и неприязнью, как преамбула к сексуальному домогательству. Здесь важна принятая интерпретация! Государственная политика, касающаяся прямого регулирования курения или промышленных отходов, более формальна.
Взаимные экстерналии и дилемма заключенных .те .тотнгщтони
Прямое регулирование необязательно улучшает положение одних людей за счет других. Когда речь идет о взаимных экстерналиях, прямое регулирование улучшает положение всех сторон. Одни водители могут предпочитать, чтобы другие использовали более дорогое, но более экологичное неэтилированное топливо, в то время как они сами продолжают использовать более дешевое и вредное, хотя и знают, что даже если один автомобиль использует топливо низкого качества, экологии наносится ущерб.
Для описания подобных случаев можно использовать дилемму заключенных. Доминирующей стратегией для водителя является использование дешевого топлива вне зависимости оттого, какое топливо используют другие водители. Однако для общества в целом лучше, если водители всех автомобилей используют более экологичный неэтилированный бензин. Государственная политика, запрещая использование вредного для окружающей среды бензина, решает проблему безбилетничества (и дилемму заключенных).