<<
>>

4.2.3. Прямое регулирование

Альтернативой налогам и субсидиям Пигу, требующим наличия меньшего ко-личества информации и меньшего бюрократического аппарата, является пря-мое регулирование экстерналий. Прямое регулирование определяет допусти-мое поведение и устанавливает наказание за нарушение правил поведения.
В случае с экстерналиями, связанными с образованием, дети просто принуж-даются посещать школу до определенного возраста. Уличные светофоры являются таким же средством прямого регулирования уличного движения, как и требования, согласно которым в автомобилях должны использоваться только неэтилированный бензин и фильтры для уменьшения загрязнения воздуха. В жарком климате иногда требуют устанавливать в автомобилях кондиционеры, чтобы обезопасить одних водителей от экстерналий, возникающих из-за их (водителей) взаимодействия с измученными жарой другими водителями. Выбросы загрязняющих веществ могут регулироваться введением законов о необходимости использования фильтров и ограничении использования вредных технологий и факторов производства. Существуют ограничения на допустимый уровень шума и специально отведенные места для складирования мусора. Курение сигарет регулируется ограничением мест, где оно разрешено.

Теорема Коуза предполагает, что прямое регулирование, как правило, неэффективно для разрешения проблемы экстерналий. Например, когда регулирование предполагает, что курение в общественном месте запрещено, то курящие и некурильщики не могут прийти к взаимовыгодному соглашению, которое могло бы привести к снижению курения. В то же время трансакцион- ные издержки и издержки от торгов, а также проблема безбилетничества могут быть весьма существенными, когда некоторое количество курильщиков договариваются с некоторым количеством некурящих. А запрещение курить в классе, в частности, помогает избежать шума в аудитории перед занятиями и не требует затрат времени на переговоры.

Изменение прямого регулирования отражает изменение законных прав.

Прямое регулирование, позволяющее курить, выгодно курильщикам. Изменение в законных правах, которое запрещает курение, выгодно для некурящих. Таким образом, изменение в прямом регулировании обладает дистрибутивным (распределительным) эффектом. Прямое регулирование, запрещающее курение, улучшает положение некурящей части общества. Точно так же, когда женщины получили право — оговоренное законом — на защиту от сексуальных домогательств на рабочем месте, им стало комфортнее работать.

Прямое регулирование требует наличия ясного и однозначного определения того, какое поведение должно быть запрещено. Медицинские исследования, выявившие высокий уровень заболевания раком тех, кто регулярно совершал перелеты, вдыхая при этом табачный дым, привели к ограничению курения в самолетах. В случае с сексуальными домогательствами определение запрещенного поведения носит более комплексный характер, чем при запрете курения. В одних обществах людям позволяется (или даже считается принятым) делать друг другу комплименты по поводу внешнего вида, тогда как в других комплименты могут восприниматься с подозрением и неприязнью, как преамбула к сексуальному домогательству. Здесь важна принятая интерпретация! Государственная политика, касающаяся прямого регулирования курения или промышленных отходов, более формальна.

Взаимные экстерналии и дилемма заключенных .те .тотнгщтони

Прямое регулирование необязательно улучшает положение одних людей за счет других. Когда речь идет о взаимных экстерналиях, прямое регулирование улучшает положение всех сторон. Одни водители могут предпочитать, чтобы другие использовали более дорогое, но более экологичное неэтилированное топливо, в то время как они сами продолжают использовать более дешевое и вредное, хотя и знают, что даже если один автомобиль использует топливо низкого качества, экологии наносится ущерб.

Для описания подобных случаев можно использовать дилемму заключенных. Доминирующей стратегией для водителя является использование дешевого топлива вне зависимости оттого, какое топливо используют другие водители. Однако для общества в целом лучше, если водители всех автомобилей используют более экологичный неэтилированный бензин. Государственная политика, запрещая использование вредного для окружающей среды бензина, решает проблему безбилетничества (и дилемму заключенных).

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме 4.2.3. Прямое регулирование:

  1. Го
  2. § 2. Источники административного права
  3. Правила поведения
  4. 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ
  5. государственное вмешательство
  6. 3.1. Концептуальные основы совершенствовании государственного регулирования пассажирского транспорта мегаполиса
  7. 2.1. Общая характеристика частно-государственного партнерства
  8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  9. 33. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  10. §6.3. Экономический механизм природопользования в системе подготовки и принятия решении
  11. § 13.1. СУЩНОСТЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
  12. 4.2.3. Прямое регулирование
  13. 4.2.4. Квоты
  14. 4.2.5. Политические решения
  15. 4.2.8. Здоровье, общество и частные права
  16. § 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ. ТИПЫ УПРАВЛЕНИЯ