Несовместимые политические программы

Обещания группам интересов могут противоречить тому, что было обещано тем же политиком индивидуальным избирателям.

Для избранного представителя выбор может быть очень сложным. Поскольку в будущем ему еще предстоят выборы, он должен пользоваться доверием и у избирателей, и у жертвователей. Решение политика может быть основано на мнении о том, чья память короче. Здесь также может иметь место эффект политического замешательства, о котором уже шла речь.

Государственное финансирование политических затрат

Политические кандидаты и партии зачастую получают государственные фанты для покрытия политических издержек. Если государственное финансиро-

вание является единственным источником средств, дилемма заключенных для политиков разрешена .

Каждая страна имеет свои правила государственного финансирования «политических затрат». Одной из форм такового является соответствие государственных фантов суммам, получаемым из частных источников . Соответствующие фанты дополняют частные политические пожертвования. Государственное финансирование зависит от получения частных пожертвований, и каждый доллар частных денег «стоит больше», так как к нему привязан соответствующий государственный фант. В таком случае государственное финансирование не является единственным источником финансирования политических расходов. Наоборот, частные деньги необходимы для получения государственных средств через соответствующие фанты.

>

• • • • •

Р. А М В Р}

"NlifW-OD ¦ cxqf: j

Рис.

Без государственного финансирования и без существования лобби два кандидата выбирают выгодную для общества точку М в качестве своей политической позиции. Когда заинтересованные группы дают кандидатам деньги и хотят добиться принятия политических решений, показанных на рисунке как точки Р, и Р2, кандидаты передвигаются из точки М в точки А и В соответственно. Когда государственные политические взносы основываются на соответствии частным вложениям, кандидаты сдвигаются еще дальше, чем точки А и В, так как 1 долл. частных денег теперь стоит больше, чем доллар, в силу того что государство субсидирует частные пожертвования.

В главе 3 мы рассматривали двух кандидатов, которые соревнуются за политическую поддержку, основанную только на голосах избирателей, в отсутствие финансовых пожертвований, и мы видели, что кандидаты дублируют профаммы друг друга и предлагают политику, которую предпочитает медианный избиратель. Нарис. 6.3 мы интерпретировали точку Мне как предпочтительную для медианного избирателя, а как политическую позицию, отражающую общественные интересы. Р, и Р2 — это политические позиции двух фупп, преследующих частные интересы. При системе государственного финансирования политических расходов, когда государственные деньги передаются политикам как фанты, соответствующие частным пожертвова-

ниям, кандидаты стремятся передвинуться из точки М, отражающей общественные интересы, к позициям, занимаемым заинтересованными группами, — точкам и Р2. Если бы не существовало лоббистских групп, то оба кандидата выбирали бы точку М в качестве своей политической позиции. Когда существуют заинтересованные группы, предлагающие деньги политикам, кандидаты стремятся передвинуться из точки Мд ля получения денег на свою политическую кампанию. Кандидат 1 передвигается кточке Ри а кандидат 2 — к точке Р2. Если кандидат не уходит из точки Л/, точки общественных интересов, то денег от лоббистских групп он не получит, поскольку их политические предпочтения будут отличаться от программы кандидата.

Предположим, что один из кандидатов получаеттем больше денег от частной группы, чем ближе передвигается кточке, предпочтительной для данной группы, и в то же время теряет поддержку избирателей по мере того, как его позиция отдаляется от точки М, предпочтительной для общества.

Альтернативной процедурой государственного финансирования политических затрат является государственное финансирование, основанное на количестве голосов, полученных кандидатом на предыдущих выборах . Большие политические партии, за которые голосует больше людей, в таком случае получают больше государственного финансирования, чем малые партии. Поскольку количество голосов выражает степень политической поддержки со стороны избирателей, эта форма государственного финансирования политических затрат гарантирует выгоды избирателей.

Однако, если голоса покупаются за деньги, потраченные на политическую рекламу, кандидаты будут склонны брать деньги у заинтересованных фупп, для того чтобы увеличить интенсивность политической рекламы, азначит, и для того чтобы получить больше голосов и гарантировать большее государственное финансирование.

Государственное финансирование политических затрат, основанное на количестве полученных голосов, выгодно для больших партий, получивших больше голосов на прошлых выборах. Государственное финансирование, основанное на результатах предыдущих выборов, является, таким образом, пре- пятствием для участия в выборах новых политических партий или новых кандидатов. Можно предположить, что действующие большие политические партии, составляющие большинство, будут голосовать за государственное финансирование, основанное на размере партии или на количестве полученных голосов.