Озоновый слой
Когда стало известно, какой ущерб наносят перечисленные вредные ве-щества озоновому слою, были достигнуты международные соглашения по снижению выбросов. Согласно Монреальскому протоколу 1987 г. о веще-
;яоаааоан?и^фівітнг.очмг,;шіівквт0 Л*-'
Приложение 4С содержит описание того, как правительство США, несмотря нй протесты других стран, защищает дельфинов.
Озоновый слой разрушается, когда атомы хлора, образующиеся в результате разрушения хлор содержащих органических соединений, взаимодействуют с озоном.
ствах, разрушающих озоновый слой, правительства многих стран договорились постепенно прекращать их выброс. Отделение глобальной экологии Мирового банка направляет инвестиции в бедные страны с тем, чтобы и они могли придерживаться Монреальского протокола .
Дилемма заключенных и препятствия подписанию международных соглашений
іоні/ ..uni'j
Пример Монреальского протокола показывает, что международные соглашения возможны В экстренных ситуациях. Однако зачастую прийти к такому международному соглашению достаточно сложно . Трудности при подписании международных соглашений можно объяснить дилеммой заключенных.
Люди в разных странах одновременно являются и жертвами, и загрязнителями. Они получают выгоду от потребления продукции загрязняющего производства, но вместе с тем наносят ущерб себе и окружающим. Мы уже рассматривали, как проблема экстерналий приводит к возникновению дилеммы заключенных.
Сокращение выброса — это общественное благо, приносящее пользу всем жителям планеты.
Государство, принимающее решение сократить уровень вредных выбросов, приносит выгоду всему миру и возлагает бремя издержек на свое собственное население, так как ему будет необходимо приспособиться к новым стандартам загрязнения. Налицо дилемма заключенных.В табл. 4.2 показана дилемма заключенных для двух стран, хотя в международном соглашении, как правило, принимают участие много государств. Эффективный результат (30; 30) достигается тогда, когда правительства обеих стран приходят к соглашению о сокращении выбросов. Наилучший результат для отдельной страны (40) достигается тогда, когда эта страна не сокращает выбросы, в то время как другая сокращает, при этом последняя получает наименьшую выгоду из возможных (10).
Равновесным по Нэшу результатом является (20; 20); он достигается, когда ни одно ИЗ государств не соглашается сократить вредные выбросы. Если правительство одной страны соглашается сократить выбросы, то наилучшим вариантом действий для другой будет не ограничивать действия своих граждан. Другими словами, доминирующей стратегией для обеих стран является попытка выиграть на снижении выбросов в других странах, что приводит к равновесному по Нэшу результату (20; 20).
Для того чтобы избежать равновесного по Нэшу результата (20; 20) и достичь эффективного результата (30; 30), правительства должны прийти к соглашению, во-первых, об общем сокращении выбросов, а во-вторых, подписать соглашения относительно сокращения выбросов по каждой стране. После этого правительство распределяет разрешение на выбросы между местными производителями в соответствии с квотой.
c'-jtb. -джлм явлдлотто
Таблица 4.2. Дилемма заключенных и международные соглашения Правительство 2 соглашается сократить выбросы Правительство 2 отказывается сократить выбросы Правительство 1 соглашается сократить выбросы '¦«НТУЗІ 30; 30 "Шіат 10; 40 Правительство 1 отказывается сократить выбросы :Нв*СН 40; 10 20; 20
Решение о сокращении мировых выбросов основано на научных иссле-дованиях об уровне выбросов, который Земля может выдержать.
Данное со-глашение между странами — это экономическое решение, которое затраги-вает распределение мировых доходов и издержек. Как это и характерно для вопросов распределения, можно ожидать возникновения несогласия по во-просу о том, каким образом квоты и права на загрязнение должны быть рас- пределены между различными странами. Богатые индустриальные страны предпочитают, чтобы квоты распределялись в соответствии с предшест-вующим уровнем выбросов. Бедные страны считают, что квоты должны рас-пределяться пропорционально населению каждой страны, потому что в этом случае каждый человек на Земле получает равное право на загрязнение .После того как квоты распределены, правами на выброс можно торговать на мировом рынке. Возможность торговли гарантирует глобальную эф-фективность, точно так же как возможность торговли правами на загрязнение на внутреннем рынке гарантирует внутреннюю эффективность. Гло- бальный рынок прав на выбросы позволяет производителям, которые могут получить больше дохода из права на выброс вредных веществ, приобретать эти права у тех зарубежных производителей, которым данные права не требуются. ¦
Рынок прав на выбросы позволяет производителям из богатых индустриальных стран использовать ббльшую часть прав на выбросы независимо оттого, как были распределены квоты между странами. Распределение законных прав оказывает влияние на распределение доходов при выяснении того, обладают ли производители, которые желают использовать права на выброс, такими правами изначально или им придется эти права покупать.
Безбилетничество в дилемме заключенных имеет место, когда правительства принимают решения о том, подписыватьли международное соглашение о сокращении выбросов. Правительство может вообще отказаться от предоставленной его стране квоты и позволить местным производителям осуществлять выбросы без всяких на то ограничений.