<<
>>

Рынок труда - важнейшая подсистема рыночной экономики

Рынок труда из всех подсистем рыночной экономики отличается высокой степенью неопределенности, наибольшим многообразием критериев и особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром.

В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования являются для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

В экономической литературе последних лет можно выделить несколько основных подходов определения понятий рынка труда. Прежде всего, часто используются термины "рынок труда" и "рынок рабочей силы". Относительно правомерности использования этих категорий идут острые, продолжающиеся до сих пор научные споры. Вызывает особую дискуссию возможность употребления самого термина "рынок труда". Некоторые экономисты, к примеру Э. Р. Саруханов, считают, что понятие рынка труда заимствовано из теории и практики капиталистического хозяйства и рассмотрение его правомерно лишь в рамках теории "экономике". Среди аргументов, которые выдвигаются против использования термина "рынок труда", наиболее часто встречается следующий: он не имеет права на существование, поскольку подменяет термин "рынок рабочей силы". Подчеркивается, что труд не может быть объектом купли-продажи на рынке в силу того, что он представляет собой целесообразную деятельность человека в процессе производства, а объектом купли-продажи является способность человека к труду. C этим нельзя не согласиться, поскольку речь и не идет о продаже труда.

Нельзя не признать, что противопоставление понятий "рынок труда" и "рынок рабочей силы" не имеет смысла, поскольку некорректно признание рабочей силы предметом купли-продажи в отрыве от его носителя.

Раскрывая сущность понятия "рынок труда", следует определить его качественные характеристики. Часто в экономической литературе рынок труда определяется как "место, где осуществляется купля-продажа труда ".

Такая трактовка рынка труда носит поверхностный, спорный характер.

В некоторых случаях рынок труда определяется "как пространство (экономическое, географическое), на котором покупатели и продавцы, олицетворяющие спрос и предложение, находятся в достаточно близком контакте (взаимодействии), в результате чего для каждого однородного продукта устанавливается определенная, превалирующая цена".

Возможен и другой подход к сущности рынка труда. Если рассматривать рынок труда с точки зрения современных трудовых отношений, то можно выявить два основных взгляда на его характеристики, которые высказываются не только отечественными, но и западными специалистами. Первый рассматривает рынок труда в контексте взаимосвязи субъектов рынка труда, вступающих в переговоры относительно условий труда, второй связан с активной позицией профсоюзов в решении вопросов занятости. На рынке труда работодатель и работник ведут переговоры относительно заработной платы и условий труда. Дж. Реншоу, специалист по трудовым отношениям, сотрудник МОТ в своей работе "Социальные изменения и экономическое развитие" подчеркивает, что рынок труда - это место или процедура, где потенциальный работник и работодатель встречаются с целью вступить в переговоры относительно условий труда.

В настоящее время такая точка зрения стала доминирующей в экономической науке. К примеру, С. А. Кузьмин предлагает рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение "работник - работодатель", которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в т. ч. и в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия). Даже в таком понимании рынок труда несет узкоцелевую функцию - это организация социального партнерства. На самом же деле рынок труда имеет целью не только выявление условий купли-продажи рабочей силы, но и ее оценки, оплаты, организации и использования. Рынок труда имеет временные и пространственные характеристики, однако как сфера товарно- денежных отношений рынок труда представляет собой сложную систему, которая может функционировать успешно (как и любой другой рынок, например рынок товаров и услуг) лишь во взаимодействии с другими рынками. Поэтому рынок труда должен рассматриваться, с одной стороны, как составная часть общей экономической системы, а с другой - как автономная структурированная система. Можно согласиться с мнением профессора И. С. Масловой., что "рынок труда - это органическая составляющая рыночной экономики, выполняющая функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности в соответствии со структурой общественных потребностей и собственности. Основными элементами этого механизма являются спрос и предложение, стоимость и цена рабочей силы, конкуренция". Это означает, что основной функцией рынка труда является подготовка условий для осуществления процесса труда, представляющего единство трех элементов: средств труда, предметов труда и целесообразной деятельности человека, т. е. самого труда, и представляет собой абстрактную систему отношений по реализации способности к труду отдельных индивидуумов. Наделенная определенной структурой, осуществляя движение к поставленной цели и выполняя при этом определенные функции, система рынка труда представляет собой обеспечивающий механизм регуляции спроса и предложения труда.

Таким образом, рынок труда - органическая сфера рыночной экономики, выполняющая функцию опосредования через куплю-продажу рабочей силы, соединения вещественных и человеческого факторов производства, поддержания их сбалансированности в условиях многообразия форм собственности на средства производства и преимущественного права граждан на распоряжение своей рабочей силой и способностями.

Действительно, рынок труда - это совокупность мер по обеспечению блокирования негативных и стимулированию позитивных процессов в экономической системе. Нельзя не согласиться с позицией автора о том, что рынок труда представляет собой обеспечивающий механизм взаимоотношений субъектов.

Бесспорно, рынок труда - это специфический механизм распределения и перераспределения трудоспособного населения по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности, перелива работников внутри и между предприятиями по критерию эффективности, в соответствии со структурой общественных потребностей и интересами капитала в самовозрастании. Специфика данного механизма, в отличие от ранее существовавшего, состоит в том, что он основан на стоимостных принципах согласования и увязки, качественно различающихся интересов работодателя и наемного работника. Рыночный механизм согласованного движения труда и капитала должен сочетать в себе элементы самонастройки и государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда в отличие от планово-централизованной системы организации и регулирования процессов распределения и перераспределения средств производства и рабочей силы.

Рассматривая рынок труда в системе рыночной экономики, важно помнить, что, как и любой рыночной структуре, ему присуща своя внутренняя организация, механизм взаимодействия различных его компонентов. Функционирование рынка труда преследует определенные цели, между субъектами рынка труда существуют разнообразные связи. На наш взгляд, рынок труда представляет собой разновидность социально-экономической системы. Действуя на принципах прямой и обратной связи, рынок труда является важнейшей подсистемой рыночной экономики и может рассматриваться как структурированная, информационная, многоцелевая и многомерная система.

В последнее время ряд авторов вплотную подошли к системному видению рынка труда. Между тем исследования системы рынка труда сводились либо к определению ее структуры, либо к выявлению ее места в системе рыночной экономики. К примеру, С. А. Кузьмин, подчеркивая важность изучения институтов рынка труда, определил основные элементы структуры рынка труда. Наиболее привлекательной, с точки зрения системной методологии, являются позиции М. А. Винокурова и Г. М. Романенковой. Они считают, что рынок труда - это система социально-экономических отношений, складывающихся по поводу формирования, потребления, распределения и перераспределения рабочей силы, ее найма и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод управления трудовыми ресурсами. Г. М. Романенкова, подчеркивая системность исследования рынка труда, отмечает, что рынок труда представляет совокупность относительно обособленных подсистем внутрифирменных рынков труда.

Данные определения как нельзя полно раскрывают предпосылки объективной необходимости исследования системы "рынок труда". При конкретизации системных определений для исследования рынка труда следует учитывать, что системные определения должны отражать, во-первых, основные черты и принципы общесистемного подхода с учетом их разнообразия; во- вторых, конкретность в развитии исследуемого объекта; в-третьих, новые закономерности, присущие функционированию системы на современном этапе, т. е. быть устойчивыми во времени; в-четвертых, быть непротиворечивыми (исключающими дублирование в характеристиках) и регулируемыми в целом. Система национального рынка труда состоит из совокупности подсистем региональных (локальных) рынков труда. В свою очередь, система регионального рынка труда представляет собой функционирование множества подсистем внутрифирменных рынков труда. Внутрифирменный рынок труда является исходным звеном системной иерархии, поскольку на этом уровне осуществляется процесс труда и формируются исходные и результирующие критерии функционирования всей системы. Именно на этом уровне осуществляется сопоставление спроса и предложения труда.

В настоящее время принято разграничивать открытый ("внешний" по отношению к предприятию) и внутрифирменный (закрытый) рынок труда, тесно взаимосвязанные между собой. Каждый из них имеет свою совокупность показателей, количественнокачественную характеристику, которые позволяют проводить оценку соотношения их объемных и качественных параметров.

Открытый рынок охватывает сферу обращения рабочей силы: всех тех, кто предъявляет спрос на наемный труд, трудоспособное население, фактически ищущие работу и находящиеся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также вакантные ученические и временные рабочие места (связанные с сезонностью и нерегулируемая занятость) в государственном и негосударственном секторах экономики. Все вышеперечисленные сектора рынка труда имеют достаточно широкий набор критериев и характеризуются различными показателями.

Внутрифирменный рынок труда охватывает систему отношений (организационно-правовых, экономических, информационных, социальных) между работодателями и наемными работниками, представителями их интересов в государстве по поводу расстановки работников на производстве, организации и охраны труда, продолжительности рабочего времени и оплаты, профессионального продвижения и переквалификации, стимулирования за дополнительные итоги.

В России внутрифирменный рынок развит слабо. Это объясняется не только недостатками организационно-правового характера, но и отсутствием единого подхода к информационной оценке спроса и предложения. В результате чего и происходит несоответствие между ростом числа вакансий и увеличением числа безработных, которое наблюдалось на рынке труда России на протяжении 1995-1998 гг. К тому же отсутствие законодательной базы регулирования взаимоотношений субъектов часто приводит к разбалансированности в единой системе рынка труда. На сегодняшний момент нуждаются в законодательной базе взаимоотношения работодателей и органов ФСЗ. Подаваемые заявки на свободные рабочие места не всегда носят объективный и полный характер. По нашим оценкам, лишь менее 46% работодателей Иркутской области постоянно подают списки вакансий на рабочие места. Более половины вакансий в области заполняется работодателями самостоятельно. В этом случае можно

утверждать о том, что в настоящее время на рынке труда имеет место формирование официально и неофициально заявленного спроса, которое ни структурно, ни качественно не взаимосвязано.

Это вызвано целым комплексом причин, среди которых можно выделить:

- отсутствие единой системы классификации профессий, специальностей и должностей;

- различные подходы к определению профессиональноквалификационных характеристик спроса и предложения труда;

- разные методологии, формы и содержание существующих классификаций профессий.

Обладая определенной структурой, развиваясь по определенным законам и под воздействием определенных факторов, рынок труда всегда имеет главную цель - достижение эффективной занятости. И от того, насколько эффективна организация и функционирование данной системы, зависит достижение поставленной цели. Между тем, функционирование рынка труда невозможно без определенных ограничений и условий. C учетом специфики экономической системы России можно выделить следующие ограничения, воздействующие на оптимальное функционирование системы рынка труда:

1. Институциональные, закрепляющие соответствующими экономическими и правовыми нормами равенство сторон в производственных отношениях "работник - работодатель". Это означает, что каждая из этих сторон может ставить свои требования как условия данного отношения. Главное условие равенства работника и работодателя - четкое определение того, что именно поступает в распоряжение работодателя: весь трудовой потенциал или только часть, выраженная в определении числа часов работы.

2. Общественное признание уникальной ценности человеческого труда, также зафиксированное в соответствующих правовых актах и социальных институтах. Это предполагает недопущение практики использования рабочей силы не по специальности, на работах с более низкой квалификацией.

3. Переориентация в деятельности государства с функции работодателя на функции регулирования отношений в области труда, в том числе между работником и работодателем.

4. Создание, наряду с государственным регулированием, новых и укрепление уже существующих социальных институтов, связанных с формированием трудового потенциала, с теми или иными проблемами использования и вознаграждения труда.

5. Обеспечение необходимых условий для непрерывного развития партнеров в отношении "работник - работодатель"; работнику должны обеспечиваться условия для его профессионального роста, повышения уровня доходов семьи, улучшения условий социума; работодатель должен иметь простор и условия для развития производства.

В основе функционирования системы рынка труда лежит информация, которая характеризует параметры и изменения критериев субъектов рынка труда.

Неопределенность рыночной среды системы рынка труда может характеризоваться следующим:

• неизвестно число реальных и потенциальных покупателей товара рабочая сила;

• неясно, как точно они будут использовать данный товар, каким условиям и каким параметрам он будет соответствовать;

• неизвестны интересы и предпочтения участников сферы

обмена;

• неизвестно, как принимается решение о найме рабочей силы и где оно реализуется;

• неясно, как можно повлиять на группу потенциальных потребителей товара рабочая сила в направлении, выгодном для его продавца;

• непонятно, как потребитель рабочей силы оценивает потребительную стоимость товара.

Существующая неопределенность может вызвать негативные последствия в системе рынка труда в результате информационного искажения взаимосвязи и оптимальной формализации параметров его развития.

Развитие рынка труда как устойчивого социального института (в свою очередь состоящего из комплекса обслуживающих его социальных институтов) - результат длительного исторического процесса, в основе которого лежит непрерывный количественный рост и усложнение производительных сил. Так, Д. Рикардо, во времена которого наиболее существенным признаком и проблемой рынка труда было определение естественной цены труда (естественной ценой труда является та, которая необходима, чтобы рабочие имели возможность существовать и продолжать свой род без увеличения или уменьшения их числа), подчеркивал: "Естественная цена труда лежит в основе заработной платы, уровень которой определяется двумя факторами: первый - предложение и спрос на рабочие руки, второй - цена товаров, на которые расходуется заработная плата".

В условиях развития системы рынка труда расширяется и число его институтов, происходит усложнение взаимосвязей. Можно отметить, что социальными институтами, обслуживающими рынок труда в настоящее время, являются:

- сложившаяся система организации и оплаты труда;

- система регулирования рынка труда (структуры, выполняющие посреднические функции между работниками и работодателями, обеспечивающие в общенациональном или региональном масштабе соответствие между работой и работником, помощь в подготовке и переподготовке рабочей силы, в разрешении серьезных трудовых конфликтов);

- иерархия организационных форм, обеспечивающая прямые и обратные связи между общенациональным, региональным и местными рынками труда;

- система образования и подготовки кадров;

- социальное страхование от безработицы.

Развитие системы рынка труда предполагает определенные изменения в структуре субъектов системы. Эти изменения должны быть учтены. Динамика такого рода изменений для всех субъектов различна. К примеру, изменения в структуре, интересах, целях работодателей происходят быстрее, чем в структуре работника или службы занятости. Это объясняется тем, что производство изменяется более динамично. Чтобы соизмерить и сопоставить динамику и темпы изменений в системе внутрифирменного рынка труда, должны быть предусмотрены меры саморегуляции. Отсутствие системы самонастройки и саморегулирования приводит к возникновению на рынке труда диспропорций в структуре спроса и предложения, деформации в системе оплаты труда.

Наряду с совокупностью организационных структур система рынка труда многомерна функционально, и в ней находят свое отражение различные социально-экономические процессы, такие как: профессиональная подготовка, профессиональный отбор, материальное стимулирование и оценка результатов, переобучение и найм, ценообразование и маркетинг и т. д. Кроме того, система рынка труда состоит из множества взаимосвязанных подсистем (результативность и производительность, оплата и нормирование труда и т. д.). В этом случае мы имеем дело с функциональной моделью системы рынка труда.

Таким образом, важной чертой системы рынка труда является динамичность структуры, ее изменение в зависимости от степени соответствия целей и этапов функционирования системы.

Функционирование системы рынка труда на принципах прямой и обратной связи позволяет определять возможности регулирования рынка с помощью определенных методов управления. В экономической системе рынок труда выполняет определенные функции, которые можно классифицировать следующим образом:

1. Размещающая функция. В ходе ее реализации происходит размещение рабочей силы, исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макроэкономическом уровне.

2. Селективная функция заключается в выборе рабочей силы, исходя из спроса и предложения, а также из профессиональноквалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

3. Распределительная функция связана с распределением доходов работников, исходя из соотношения спроса и предложения на рынке труда. В относительно несовершенном механизме рынка труда наблюдается нарушение в осуществлении данной функции. И наоборот, в совершенной форме рынка труда изменение доходов происходит в строгом соответствии со спросом и предложением на труд (рабочую силу).

Для того чтобы система рынка труда эффективно функционировала, необходима не только правильная организация инфраструктуры рынка труда, но и разумная организация и учет всех тенденций и факторов, формирующих рынок труда. Представляется, что функционирование системы рынка труда возможно при определенных условиях. Они характеризуют, во-первых, взаимоотношения независимых субъектов, которые представляют сторону спроса и предложения. Во-вторых, движущим источником взаимосвязей на рынке труда должны выступать экономические мотивы поведения субъектов на рынке труда, в-третьих, высокая профессиональная и территориальная мобильность субъектов на рынке труда.

Внешней средой, которая является объективной основой функционирования системы рынка труда, выступает общеэкономическая (конкурентная) среда. Именно это становится импульсом развития и динамической средой рынка труда, формирующей рыночную конъюнктуру.

До недавнего времени формирование спроса и предложения на рынке труда сводилось к выявлению лиц, которые имеют желание найти работу, и определению числа рабочих вакансий. C учетом специфических условий развития рыночных реформ в России можно выделить следующие особенности формирования спроса и предложения на труд:

1. Существенное значение имеет сам механизм формирования ставок заработной платы. Существующая практика определения конечных хозяйственных результатов деятельности предпринимателей ведет к рассмотрению альтернативных вариантов: направлять ли денежные средства на потребление или накопление; что выгоднее - направить значительную долю средств на пополнение основных средств или на оплату труда.

2. Значительно деформированный механизм налогообложения предприятий. Даже при значительном размере полученной прибыли предприниматель не может себе позволить увеличение заработной платы наемным работникам. В случае же увеличения заработка встает вопрос соотношения средств, направляемых на оплату и выплачиваемых при этом налогов.

3. Изменение форм собственности ведет к тому, что корпоративное управление расширяет количество вариантов определения размеров средств на оплату труда. Из наемного работник превращается в совладельца, который одновременно решает вопрос об увеличении или снижении заработка, исходя из решений коллективного органа - собрания собственников (акционеров). Поскольку выделение средств на оплату труда и стратегия предприятия в большей мере зависят от решения акционеров, то и конечный результат означает: будут ли заинтересованы в этом акционеры.

Развитие рынка труда способствует появлению новых условий превращения рабочей силы в экономическую форму непосредственного производителя (самозанятость) и в объект купли- продажи (товар). Эти условия реализуются, с одной стороны, посредством экономической формы личной собственности на рабочую силу в свободе индивидуума распоряжаться своей рабочей силой, а с другой - путем персонификации средств производства в хозяйствующем субъекте, осуществляющем полномочия работодателя. Сфера действия товарного отношения по поводу рабочей силы может сокращаться только по мере расширения численности тех, кто реализует личную экономическую свободу в форме индивидуального предпринимательства.

Обеспечение полной занятости экономически активного населения и максимальное удовлетворение потребности экономики в необходимой рабочей силе составляет двуединую цель управления рынком труда, продвижение к которой определяется эффективностью системы управления. Отлаженность этой системы зависит от темпов рыночных преобразований, качества правовой базы, наличия инфраструктуры рынка труда; немаловажную роль играет и состояние управляемости экономикой, состав целей социально-экономического развития государства в настоящий период. Важным, на наш взгляд, является выявление факторов, воздействующих на формирование конъюнктуры рынка труда.

25.2.

<< | >>
Источник: Е. И. Журавлевой. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общей ред. Е. И. Журавлевой, В. Е. Сактоева, Е. Д. Цыреновой. - Улан-Удэ: Изд-во ВСЕТУ,2005.-936 с.. 2005

Еще по теме Рынок труда - важнейшая подсистема рыночной экономики:

  1. ТЕМА 10. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА МИГРАЦИИ
  2. 6 . От ПОЛИТИКИ — К ИНСТИТУТАМ
  3. 3.3 ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
  4. Тенденция в управлении имиджем
  5. 1.1. Характерные черты и проблемы «новой экономики»
  6. Можно выделить два основных направления изменения механизмов государственного финансирования в условиях развития рынка образовательных услуг.
  7. 1.1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
  8. Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ПОЛИТИЧЕСКОЙ ФИЛОСОФИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ
  9. Глава 6. Главный социально-экономический феномен обеспечения рыночного реформирования России
  10. Глава 8. Изменение управленческого начала собственности в условиях государственного регулирования
  11. Основы оценки стоимости предприятия [бизнеса)
  12. Рынок, основные понятия рыночной экономики
  13. Понятия «рынок» и «рыночная экономика»
  14. 3 Государственное регулирование фондового рынка
  15. ОГЛАВЛЕНИЕ