Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ОСНОВЕ РАМОЧНЫХ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ)

Кольчугин Д.М.
Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск
Международная торговля является важнейшей движущей силой экономического развития. В то же время данная система довольно уязвима, что в свою очередь отражается на состоянии всей мировой экономики.
При этом таможенные органы, контролируя международные грузовые потоки и управляя международным перемещением грузов, находятся в уникальном положении, позволяющем повысить безопасность мировой цепи поставок товаров и способствовать социально-экономическому развитию государств посредством сбора доходов и облегчения торговли.
Одним из главных шагов в этом направлении стал разработанный государствами-членами Всемирной торговой организации режим - Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли - базирующийся на системе управления рисками и предварительном информировании.
Рамочные стандарты ВТО состоит из четырёх основных элементов. Во-первых, они предусматривают гармонизацию тре-бований в отношении предварительного электронного уведомления о грузе при входящих, исходящих и транзитных отправках. Во-вторых, все страны, присоединяющиеся к Рамочным стандартам, берут на себя обязательство последовательно подходить к вопросам управления рисками с целью решения вопросов безопасности. В-третьих, Рамочные стандарты требуют, чтобы по обоснованному запросу принимающей страны, основанному на сопоставимой методике отслеживания рисков, таможенная администрация направляющей страны производила досмотр контейнеров и грузов повышенного риска при экспорте, желательно с использованием неинтрузивной аппаратуры обнаружения. В- четвертых, в Рамочных стандартах определяются льготы, которые таможенные службы будут предоставлять компаниям, соблюдающим минимальные стандарты безопасности международной цепи поставок товаров и использующим эффективные методы работы [1].
Совершенствование таможенного контроля, в том числе контроля таможенной стоимости, на основе Рамочных стандартов должно являться одним из приоритетов деятельности таможен-ной службы в России. Значение развития данного направления удваивается, если учитывать желание России вступить в ВТО.
Проанализируем теперь, какие изменения должна претерпеть система управления рисками на примере системы управления процессом определения и контроля таможенной стоимости с учётом требований Рамочных стандартов безопасности. Одним из главных рисков являлся и является стоимостной риск.
Рассмотрим груз повышенного стоимостного риска, т.е. такой груз, по которому недостаточно ценовой информации для того, чтобы считать его грузом низкого риска, в отношении которого имеются данные, свидетельствующие о повышенном риске. Риски, с которыми сталкиваются таможенные службы, уменьшаются в той мере, в какой таможенные службы могут полагаться на меры, принимаемые их партнерами в торговом сообществе с целью оценки и минимизации угроз для собственной цепи поставок товаров. Поэтому компании, которые проявляют подлинную готовность повышать безопасность цепи поставок, оказываются в выигрыше. Минимизация рисков, таким образом, позволяет таможенным службам выполнять свои функции по обеспечению безопасности и по облегчению законной торговли.
Организации, перемещающей груз повышенного стоимостного риска, в соответствии с Рамочными стандартами безопасности, при пересечении таможенных границ необходимо заранее предоставить всю имеющуюся у неё ценовую информацию о своей отправке, прайс-лист завода изготовителя и другую требуемую ценовую информацию. Это возможно только с помощью предварительного электронного информирования путём автоматизированного предоставления данных о компании, торговле, анализа аналогичных ситуаций и показателей относительной безопасности цепи поставки товаров данной торговой компании.
Таким образом, предприниматель должен сделать всё, чтобы максимально снизить стоимостные таможенные риски в цепи поставки своего товара. Таможенные органы в свою очередь, в соответствии с требованиями рамочных стандартов, должны обеспечить всё необходимое для содержания упрощённого перемещения товара через таможенные границы.
Партнёрство таможенной службы с бизнес-сообществом на основе системы предварительного информирования очень характерно для европейских государств. Больших результатов в данном направлении достигла Швеция, чей опыт весьма поучителен для России, хотя и имеет определённую специфику. В Швеции сотрудничество таможенных органов с бизнесом отражается в следующем: заключается специальный пакт таможенной службы с участниками ВЭД о том, что клиент обязуется организовать работу по донесению до властей информации о недобросовестных соседях. До 90 % выявления правонарушений в Швеции идёт по результатам именно этой информации. По сути, государство даже может и не иметь огромный штат оперативных сотрудников, они уже есть в бизнесе. Если один играет честно и видит, что его сосед играет по другим правилам и у него образуются сверхприбыли, то сообщение об этом таможенным органам - прямая конкурентная борьба.
В Швеции комбинированное введение СУР, электронного декларирования и предварительного информирования позволило сократить таможенные органы в пять раз за 8 лет - с 10 тысяч до 2 тысяч человек. При этом их товарооборот схож с россий-ским. Ограниченными ресурсами они достигают максимального эффекта [2, с. 21].
Следование Рамочным стандартам безопасности и облегчения мировой торговли является одним из факторов экономического развития государства. Внедрение данного механизма особенно необходимо при контроле таможенной стоимости. При этом выгоды будет ощущать обе стороны: и участники ВЭД, и таможенные органы. Для участников ВЭД выгода будет состоять в минимизации рисков, сокращении времени прохождения границы, отсутствии штрафных санкций, доверии таможни; для та-моженных органов - в снижении стоимостных рисков занижения и завышения таможенной стоимости, получении полной ценовой информации для принятия решений. В совокупности это будет способствовать развитию торгово-экономических отношений как внутри государства, так и за его пределами.
Список использованных источников
Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли [Электронный ресурс]. URL: http://www.vch.ru.
Дудкова В. СУР: проверка практикой // Таможня. 2007. №13.
<< | >>
Источник: Н.В. Клочковa. Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции. Сборник материалов Всероссийской научной конференции. Иваново, 8 октября 2010 г. / под науч. ред. проф. Н.В. Клочковой. Иваново: «Научная мысль»,2010. - 360 с.. 2010

Еще по теме СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ОСНОВЕ РАМОЧНЫХ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ):

  1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ОСНОВЕ РАМОЧНЫХ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ)