<<
>>

§ 2. ВАЖНЕЙШИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ B 1944-1948 гг.

Демократические преобразования. Переход власти в руки народа выдвинул задачу создания нового государственного аппарата и демократизации политического режима.

B таких государствах, как Польша, Чехословакия и Югославия, в ходе вооруженной национально-освободительной борьбы был сломан оккупационный карательный аппарат и создан новый, революционно-демократический государственный аппарат, костяк которого возник во время национально-освободительной войны.Ещедополного освобождения террнторийэтнх государств возникли высшие и местные народные органы власти и управления.) B тот же период в этих странах создавались народные вооруженные силы.

B Болгарии, Польше, Чехослова- кин и Югославии были созданы комитеты (советы) — зародыши будущих местных органов народной власти, представлявшие широкие народные массы^В Польше и Югославии органы, объединявшие все демократиче'скйе и патриотнческие силы, превратились в высшие органы государственной власти и управления (Крайова рада народова в Польше, Антифашистское вече народного освобождения Югославии).

B Польше и Чехословакии в первые годы после освобождения действовали соответственно буржуазно-демократические конституции 1921 и 1920 годов. Однако в организацию органов государственной власти вносились существенные измененмл. B Польше до января 1947 года в качестве высшего органа государственной власти действовала Крайова рада народова. B соответствии с проведенным в 1946 году референдумом предусматривалась ликвидация сената — верхней палаты парламента. B январе 1947 года в Польше состоялись выборы в однопалатный парламент — законодательный сейм. Выборы происходили на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Активное избирательное право получили все граждане Польской Республики, достигшие 21 года, а пассивное — 25 лет. Избирательных прав лишались лица, сотрудничавшие с оккупантами, а также с подиольными организациями или бандами, выступавшими против народно-демократической власти.

B Чехословакии также упразднялся сенат, и 26 м&я 1946 г. состоялись первые выборы в однопалатный парламент — учредительное национальное собрание.ХВыборы происходили на основе всеобщего, равного, прямбТо избирательного права при тайном голосовании. По новому избирательному закону активное избирательное право получили лица, достигшие 18 лет, а пассивное — 21 года. Избирательных прав лишались предатели, а также лица, осужденные народными судами или национальными комитетами^)

B Болгарии, Венгрии и Румынии демократические политические преобразования имели свою специфику. До февраля 1947 года не было урегулировано международное положение этих государств, ибо они рассматривались как побежденные страны и в них находились союзные контрольные комиссии, в состав которых входили враждебно настроенные к народной власти и всячески поддерживавшие реакционные силы внутри этих стран представители американского и английского империализма. Только с подписанием в феврале 1947 года мирных договоров эти страны вступили на международную арену в качестве независимых и суверенных государств.

Самой актуальной задачей для народной власти в бывших фашистских государствах являлась демократизация государственного строя и политического режима. Наиболее радикально эти задачи были решены в Болгарии, что объяснялось особенностью развития революции в этой стране.

Сразу же после революции 9 сентября 1944 r. в Болгарин был назначен новый регентский совет при малолетнем наследнике престола, в состав которого вошли представители партий Отечественного фронта. Вслед за тем государственный аппарат очистили от фашистских и антинародных элементов. Трудящиеся массы страны получили широкие демократические права и свободы. Высшим законодательным органом Болгарии осталось в соответствии с Тырновской конституцией народное собрание.

Правительство Отечественного фронта полностью реорганизовало старую армию, превратив ее по существу в новую, народную армию. B армию влились партизанские отряды и рабочие-добровольцы, вводился институт политических работников.

Новая болгарская армия приняла активное участие в завершении разгрома гитлеровской Германии. Была ликвидирована старая полиция и жандармерия и создана народная милиция, сформированная из партизан и трудящихся.

B Венгрии п Румынии сохранились старые органы местного управления. Однако состав этих органов обновился за счет представителен партий Фронта независимости (Венгрия) н Народно-демократического фронта (Румыния). B этих государствах также проводилась чистка государственного аппарата от фашистов н лиц, запятнавших себя сотрудничеством с фашизмом. Представители буржуазных партий, участвовавших в правительстве, опираясь на поддержку англо-американского империализма, всячески препятствовали полной демократизации государственного аппарата. Демократизация государственного строя сопровождалась введением в этих странах всеобщего избирательного права.

B Венгрии и Румынии была осуществлена реорганизация армии. Так, в Румынии из армии удалили около трети старого

офицерского состава, а такжереакциониыйгенералитет.Вармии создавался аппарат политического воспитания солдат. B Венгрии, несмотря на чистку, в армии в тот период сохранилось много реакционных офицеров, и само военное министерство оказалось в руках буржуазных партий.

Демократизация государственного строя требовала уничтожения монархической формы правления и провозглашения республики. B Югославии монархия была ликвидирована 29 ноября 1945 r., и страна получила название Федеративной Народной Республики Югославии (ФНРЮ). B Венгрии закон об упразднении монархии и провозглашении республики Государственное собрание приняло 1 февраля 1946 г. B Болгарии монархия пала в результате всенародного референдума, состоявшегося 8 сентября 1946 r., а 15 сентября там была провозглашена народная республика. Позднее всего монархия пала в Румынии, где ее ликвидация в декабре 1947 года означала завершение первого этапа револ.оции.

B Восточной Германии был полностью ликвидирован фашистский государственный аппарат. B соответствии с Ялтинским иПотсдамскими соглашениями управлениеВосточнойГерманией возлагалось на Советскую военную администрацию (СВАГ), которая полностью осуществила в своей зоне денацификацию, демократизацию и демилитаризацию, предусмотренные этими соглашениями.

B Восточной Германии была ликвидирована фашистская партия, а военные преступники привлечены к судебной ответственности.

B целях демократизации политической жизни СВАГ уже 10 июня 1945 г. разрешила образование и деятельность антифашистских, демократических партий и организаций. Возобно* вили свою деятельность Коммунистическая партия Германии (КПГ) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). Образовались антифашистские демократические партии: христианско-демократический союз (ХДС), объединявший антифашистские элементы мелкой и средней буржуазии, интеллигенцию, рабочих и крестьян, и либерально-демократическая партия (ЛДПГ), за которой шла демократически настроенная мелкая буржуазия. Летом 1945 года возникЛи Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП) и ряд других демократических организаций. 14 июля 1945 г. по инициативе КПГ образовался блок КПГ, СДПГ, ХДС, ЛДПГ, поставивший своей целью объединение демократических сил в борьбе за создание в Германии антифашистско-демократического строя.

Огромное значение для укрепления позиций демократических сил имели ликвидация раскола рабочего движения, объединение КПГ и СДПГ в единую партию рабочего класса. Это произошло в апреле 1946 года, когда была создана Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ).

^ Объединение и укрепление антифашистско-демократических сил способствовали созданию в Восточной Германии демократических органов управления. B основу организации новых органов управления была положена система, существовавшая в Веймарской республике. C санкции Главноначальствующего СВАГ создавались провинциальные и земельные органы самоуправления, наделенные правом издавать законы и постановления, не противоречившие директивам и приказам Контрольного совета и СВАГ. Земельные и провинциальные управления, бургомистры в городах, ландраты в районах назначались только из числа антифашистов. Старые нацистские чиновники не допускались в органы управления. Из антифашистов комплектовались народная полиция и судебные органы.

Осенью 1946 года в Восточной Германии проводились выборы в органы местного управления, которые происходили на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайной подаче голосов в соответствии с принципом пропорционального представительства. Военные преступники, активные члены фашистской партии лишались избирательных прав. B результате выборов большинство в органах местного управления всех ступеней получила СЕПГ. Вновь избранные ландтаги земель приняли (декабрь 1946 — февраль 1947 годов) конституции земель.

.Bo всех конституциях гражданам гарантировались политические права и свободы, запрещались всякого рода фашистские н милитаристские организации, проповедь фашистской и милитаристской идеологии. Bce конституции рассматривали земли как составные части единой Германской Демократической Республики.

Органамй народного представительства в землях объявлялись ландтаги, в районах — крейстаги, в городских общинах — городские собрания, а в сельских общинах — общинные представительства. Исполнительными органами ландтагов стали правительства земель, а остальных органов народного представительства — соответствующие советы. '

Так в Восточной Германии 'закладывались основы новой подлинно демократической государственности, которая на этапе аитифашнстско-демократических преобразований являлась по своей классовой сущности революционно-демократической диктатурой рабочих и крестьян. Завершение этапа антифашистско- демократических преобразований в политической области связано с образованием Германской Демократической Республики (ГДР)-

Отказ западных держав — США, Великобритании и Франции выполнять Ялтинское и Потсдамское соглашения о восстановлении единой независимой демократической Германии и их курс на раскол Германии усилили среди немецкого народа движение за национальное единство. По инициативе СЕПГ 6 декабря 1947 г. в Берлине был созван Первый немецкий народный конгресс за единство Германии и справедливый мир, в работе которого приняли участие делегаты всех оккупационных зон, представлявшие все демократические партии и организации.

Он выдвинул свои предложения по восстановлению единства Германии и заключению справедливого мира. Однако западные державы отклонили эти предложения. Второй народный конгресс, состоявшийся в марте 1948 года, избрал в качестве постоянного органа немецкий народный совет, которому поручил разработать проект конституции общегерманской демократической республики.

Подготовленный конституционным комитетом совета проект конституции был утвержден Третьим немецким народным KOH' грессом, делегаты на который от Восточной Германии избирались всенародным тайным голосованием, а от западных зон оккупации — на предприятиях, собраниями партий, организаций и тому подобное, так как оккупационные власти запретили выборы делегатов в своих зонах. 30 мая 1949 r. немецкий народный конгресс утвердил конституцию, создал Национальный фронт демократической Германии (НФДГ), объединивший все прогрессивные и демократические силы Германии, и избрал на* родпый совет в качестве представительного органа всего немецкого народа.

B ответ на создание западными державами сепаратного боннского государства (ФРГ) немецкий народный совет, как единственный выразительволи всего немецкого народа, на своем заседании 7 октября 1949 г. провозгласил образование Германской Демократической Республики. Он объявил себя высшим органом государственной власти—Временной народной палатой, одобрил закон о вступлении в силу конституции, принятой Третьим немецким народным конгрессом, принял закон о создании Временной палаты земель и о Временном правительстве ГДР. 11 октября 1949 г. на совместном заседании Временной народной палаты и Временной палаты земель первым президентом ГДР был избран один из основателей КПГ и председатель СЕПГ Вильгельм Пик, а 12 октября по поручению президента Отто Гротеволь, один из руководителей СЕПГ, сформировал коалиционное правительство, в которое вошли 8 представителей

СЕПГ, 4 представителя ХДС, 3 представителя ЛДПГ, по одному представителю от ДКПГ и НДПГ и один беспартийный.

Важнейшие социально-экономические преобразования. Основным социально-экономическим преобразованием, осуществленным в европейских странах народной демократии па первом этапе революции, являлась аграрная реформа, которая во всех странах (за исключением Болгарии) была направлена на ликвидацию помещичьего землевладения и класса помещиков.

B 1944—1945 гг. в этих государствах издавались законы об аграрной реформе, в соответствии с которыми земля изымалась из рук помещиков, конфисковывались земли фашистского государства, фашистских партий и организаций, изменников родины, военных преступников и проч. B Чехословакии в 1945 году было положено начало аграрным преобразованиям, ибо в этот период конфисковывалась только земля, принадлежавшая немецким и венгерским помещикам, а также изменникам — чехам и словакам, но значительная часть чешских и словацких помещиков не была затронута в тот период. Помещичье землевладение в Чехословакии окончательно ликвидировано только на втором этапе народно-демократической революции в марте 1948 года.

B отличие от СССР, где аграрный вопрос решен путем найионализации земли, в европейских странах народной демократии реформа проводилась в соответствии с принципом: «Земля прицадлежит тем, кто ее обрабатывает». B европейских странах, где крестьяне в течение ряда поколений владели землей на праве частной собственности, национализация земли могла нанести ущерб интересам развития революции, как это имело место в Венгрии в 1919 году. Только часть конфискованных земель осталась в государственной собственности, и иа них былн организованы государственные хозяйства.

Основная часть земли передавалась в собственность сельскохозяйственным рабочим, безземельным и малоземельным крестьянам. Оплата полученных в результате реформы земельных участков осуществлялась на весьма льготных условиях. Например, по закону об аграрной реформе от 23 марта 1945 г. в Румынии крестьяне сразу уплачивали только 10% цены, а остальная часть вносилась малоземельными крестьянами в течение 10 лет, а безземельными — в течение 20 лет. Семьи пар- тизан и семьи лиц, погибших в борьбе с фашистами, получали землю бесплатно.

Законодательство ограничивало свободу распоряжения вновь полученной землей: запрещалась ее продажа, раздел, сдача в аренду и залог. При этом закон устанавливал

26 Зак. 63

максимальные размеры участков, которые могут находиться в руках одного землевладельца (в Румынии, Чехословакии, Польше— 50 ra).

B отличие от других стран народной демократии в Болгарии аграрная реформа не носила антифеодального характера, ибо там не осталось класса помещиков-землевладельцев. Здесь она направлялась против сельских капиталистов и носила, следовательно, аптикапиталистический характер.

Революционно-демократическая диктатура рабочего класса и крестьянства осуществила и целый ряд а н т и и м п e p и а л и- c т и ч e с к и X с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч e с к и X м e p о п p и я- тий, непосредственно направленных против крупной монополистической буржуазии. Прежде всего конфисковывалось и передавалось в собственность государства имущество фашистского государства, германских юридических и физических лиц и тех граждан, которые запятнали себя сотрудничеством сгерманскнм фашизмом.

B Венгрии во второй половине 1946 года национализировались отдельные крупные предприятия угольной, энергетической и металлургической промышленности. 21 ноября 1947 г. национализированы активы Венгерского национального банка и других крупных банков, после чего в руках государства оказалось около 60% промышленности, контролировавшейся этими банками.

25 марта 1948 г. парламент принял закон о национализации промышленных предприятий, согласно которому в руки государства перешли все предприятия с числом рабочих 100 и выше. B результате этого в руках государства сконцентрировалось 85% промышленного производства.

B Чехословакии в октябре 1945 года издан ряд декретов, национализировавших банки, акционерные и страховые общества, шахты и т. д. B государственную собственность в результате этого перешли промышленные предприятия, выпускавшие более половины всей промышленной продукции.

B Румынии народно-демократическая власть в 1946 году национализировала Румынский национальный банк и установила государственный контроль над производством. Одновременно на предприятиях вводился рабочий контроль, который осуществлялся производственными заводскими комиссиями.

Наиболее полно на первом этапе народно-демократической революции проводилась национализация в Польше. 3 января 1946 г. был издан закон о национализации не только всей собственности германского государства и германских физических и юридических лиц, но и всех предприятий с количеством рабочих свыше 50 человек. Этот акт ликвидировал не только крупную, но и среднюю буржуазию.

B Болгарии национализация промышленности осуществлялась в несколько приемов в течение 1945—1947 гг. Сначала национализировались крупная промышленность, банки, железные дороги, подземные богатства, а также предприятия, принадлежавшие лицам, осужденным в качестве военных преступников. Законом от 24 декабря 1947 r. национализированы все предприятия, кроме мелких, и в руках государства сосредоточилось около 94% всей промышленности.

B Восточной Германии ликвидация монополистического капитала и создание народного сектора в промышленности связывались с положением Потсдамских соглашений о декартелизации и демилитаризации. 30 октября 1945 г. Главноначальствующий СВАГ нздал приказ о наложении секвестра на имущество, принадлежавшее фашистскому государству, фашистской партии и ее организациям, активным нацистам, военным преступникам и т. д.

По инициативе СЕПГ в 1946 году в землях проводились референдумы о дальнейшей судьбе этой собственности. B соответствии с волей народа земли приняли законы о конфискации собственности военных н нацистскйх преступников и собственности монополии и о передаче ее в собственность народа. K началу 1948 года народный сектор включал уже предприятия, выпускавшие 60% промышленной продукции.

B результате демократических социально-экономических преобразований в европейских странах народной демократии произошли глубокие изменения в классовой структуре общества и в соотношении классовых сил. Ликвидированы помещики и крупнаябуржуазия, исчез класс безземельных и малоземельных крестьян и сузилась сфера капиталистической эксплуатации рабочего класса. B ходе этих преобразований возрастал авторитет коммунистических партий, укреплялся союз между рабочим классом н трудящимся крестьянством. Bce это создавало предпосылки для перерастания общедемократического этапа в этап социалистической революции, который характеризуется установлением диктатуры пролетариата и социалистическими преобразованиями в области экономики.

Разгром реакции. Установление диктатуры пролетариата. Осуществление демократических политических и социально-экономических преобразований происходило в обстановке ожесточенной классовой борьбы. Реакционные силы опирались на буржуазные партии и поддержку англо-американского

26*

империализма, который стремился насадить в странах Центральной и Юго-Восточной Европы реакционные буржуазно-помещичьи режимы.

B процессе осуществления демократических преобразований коммунистические и рабочие партии, разоблачая антинародную деятельность буржуазных партий н правых лидеров социал-демократии, изолировали их от широких народных масс. Это создавало условия для отстранения реакционеров от власти и установления диктатуры пролетариата.

Борьба между рабочим классом и буржуазией за власть, была острой, но присутствие советских вооруженных сил нейтрализовало действия реакции и позволило придать этой борьбе мирный характер, характер борьбы за большинство в парламенте. Свергнутые классы (буржуазия и помещики) при содействии англо-американских империалистов пытались в ходе выборов привести к власти буржуазные или правосоциалистические партии. Однако коммунистические партии, создав единство демократических сил, сумели в ходе избирательных кампаний разоблачить антинародную деятельность буржуазных партий и правосоциалистических лидеров и привлекли на свою сторону широкие народные массы. B некоторых странах (Болгария, Польша, Югославия) первые же выборы передали власть в руки демократических блоков, возглавляемых коммунистами.

B Болгарии выборы в народное собрание, состоявшиеся 18 ноября 1945 r., принесли Отечественному фронту более 90% голосов избирателей. Из 285 депутатов партий Отечественного фронта коммунистическая партия получила 94 мандата (наравне- с Земледельческим союзом), а из 16 министерских постов ей было предоставлено 4. Однако уже на следующих выборах в Великое народное собрание, принявшее новую конституцию, партии Отечественного фронта получили 366 мест из 465, а коммунистическая партия — 275 (60%). Правительство Народной Республики Болгарии сформировал выдающийся сын болгарского народа Георгий Димитров. Из 17 министерских постов. IO заняли коммунисты.

Группы, оппозиционные к Отечественному фронту, веяческіі бойкотировали демократические преобразования в стране и прн поддержке из-за рубежа развернули активную деятельность против правительства Отечественного фронта. Ho во время выборов в Великое народное собрание оппозиция получила только 99 мест. Банкротство оппозиции привело ее на путь контрреволюционных заговоров, организованных при поддержке остатков фашистских сил и англо-американского империализма. Реакционеры стали готовиться к вооруженному перевороту. Однако заговор был раскрыт, заговорщики арестованы, предстали перед судом и понесли заслуженное наказание.

Внутренняя реакция в Болгарии была разгромлена. Одновременно с этим завершился процесс установления в Болгарии диктатуры пролетариата. B феврале 1948 года проведена реорганизация Отечественного фронта, в результате которой он превратился в единую политическую организацию с общей программой и едиными организационными принципами. Новая программа выдвинула в качестве основной задачи Отечественного фронта окончательную ликвидацию капиталистических элементов и построение социалистического строя. B Отечественном фронте признавалась руководящая роль коммунистической партии.

Внесший большой вклад в укрепление союза рабочих и крестьян Болгарский земледельческий народный союз преобразовался в организацию, ставящую своей целью всемерное развитие сельского хозяйства и улучшение положения земледельцев. B 1948 году самораспустились союз «Звено» и партия радикалов, признавшие руководящую роль коммунистической партии в деле построения социализма. B августе 1948 года длительное сотрудничество коммунистической и социал-демократической партий привело к их объединению на основе принципов марксизма-ленинизма.

B Венгрии, Польше, Румынии и Чехословакии решение вопроса «кто — кого» в политической области также происходило в процессе осуществления демократических преобразований.

B Венгрии главной опорой реакционных сил являлась партия мелких сельских хозяев. Приход к власти этой партии стал сигналом для возвращения в страну бежавших фашистских офицеров, чиновников, к замедлению чистки государственного аппарата.

B этих условиях коммунистическая партия развернула борьбу в защиту демократических завоеваний народа. Для этих целей внутри Фронта независимости образовался левый блок в составе компартии, социал-демократической партии, национально-крестьянской партии и профсоюзов. Демонстрации трудящихся, организованные этим блоком, в частности 400-тысячная демонстрация будапештских рабочих в марте 1946 года, вынудили руководство партии мелких сельских хозяев исключить из рядов партии наиболее скомпрометировавших себя в глазах народа депутатов парламента, а также осуществить национализацию ряда предприятий.

Реакционное руководство партии мелких сельских хозяев, чувствуя, что легальным путем ему не удастся добиться восстановления старых буржуазно-помещичьих порядков, встало на путь организации контрреволюционного заговора против народно-демократической власти. Реакционеры рассчитывали осуществить при поддержке англо-американских империалистов вооруженный переворот. Однако в начале 1947 года заговор< щики были разоблачены. B связи с тем, что в качестве главарей и активных участников заговора выступали руководители партии мелких сельских хозяев, рядовые члены партии создали новое руководство партии, вставшее на путь сотрудничества с коммунистической партией.

31 августа 1947 r. были проведены выборы в парламент, которые отразили новое соотношение классовых сил в стране. B результате выборов первой политической партией стала коммунистическая партия. B июне 1948 года коммунистическая и социал-демократическая партии объединились, образовалась единая партия рабочего класса — Венгерская партия трудящихся. B Венгрии утвердилась диктатура пролетариата.

C ликвидацией контрреволюционного заговора реакции н переходом подавляющего большинства народа на сторону коммунистической партии связано и установление диктатуры пролетариата в Чехословакии. Героическая борьба Коммунистической партииЧехословакин за освобождениестраныизаглубокие социально-экономические преобразования снискала ей доверие широких трудящихся масс. Поэтому на первых послевоенных выборах в парламент, состоявшихся в мае 1946 года, за кандидатов КПЧ было подапо наибольшее число голосов, и она получила 40% депутатских мандатов. Bo главе коалиционного правительства, составленного нз коммунистов, социал-демократов и представителей буржуазных партий, встал руководитель коммунистической партии Клемент Готвальд.

Успех коммунистов на выборах и продолжавшаяся изоляция буржуазных партий толкнули последние на попытку путем заговора захватить власть в свои руки. B феврале 1948 года 12 министров — представителей буржуазных партий подали в отставку с целью вызвать правительственный кризис, вынудить Готвальда и министров-коммунистов уйти в отставку и тем самым открыть путь к формированию нового, реакционного правительства. Эти планы заговорщиков поддерживал президент Бенеш. Нити заговора тянулись за границу.

Ho заговорщики просчитались. Трудящиеся массы выступили в поддержку правительства Готвальда, потребовав отставки мпнистров-реакционеров и обновления состава правительства. 22 февраля открылся представлявший 2,5 млн. рабочих съезд заводских советов, который поддержал политическую линию коммунистической партии я потребовал отставки минист- ров-реакционеров. B Праге и других городах Чехословакии для защиты завоеваний народной власти формировались вооруженные рабочие отряды, а 24 февраля состоялась всеобщая забастовка протеста против действий реакционеров.

B этих условиях Бенеш оказался вынужден принять отставку министров-реакционеров и утвердить новый состав правительства во главе с Готвальдом. B правительстве, состоявшем пз 24 членов, половину мест занимали коммунисты, в руках.ко- юрых сосредоточились ключевые посты.

Февральские события в Чехословакии привели к установлению в стране диктатуры пролетариата. B нюне 1948 года коммунистическая и социал-демократическая партии объединились на основе марксизма-ленинизма в единую партию рабочего класа — Коммунистическую партию Чехословакии.

B Польше реакционные силы сплачивались вокруг польской крестьянской партии.возглавляемой Миколайчиком. Решающее столкновение между демократическими партиями, возглавляемыми ППР, н реакцией состоялось во время выборов в законодательный сейм в январе 1947 года.

B период подготовки к выборам по инициативе ПГ1Р был создан демократический блок, в который, кроме ППР и ППС (польской социалистической партии), вошли: крестьянская партия и демократическая партня, объединявшая часть мелкой буржуазии и интеллигенцию.

Партия Миколайчика, сплотив вокруг себя все реакционные силы.не только вела легальную борьбупротив демократического блока, но и прибегала к провокациям, распространению клеветнических слухов, к террористическим актам. Правительства США и Англии пытались вмешиваться в ход предвыборной кампании, но эти попытки были пресечены польским правительством при поддержке СССР.

Выборы показали, что реакционные силы лишились по существу всякого влияния в стране. Демократический блок собрал около 80% голосов избирателей и получил 384 мандата из 444, в то время как партня Миколайчика получила всего лишь 28 мандатов. Kpax реакции привел к тому, что ее главари бежали из Польши.

Законодательный сейм, избранный 19 января 1947 r., и правительство, образованное им, являлись органами, осуществлявшими функции диктатуры пролетариата. B декабре 1948 года ППР и ППС на базе марксизма-ленинизма образовали Польскую объединенную рабочую партию (ПОРП).

B Румынии на пути проведения демократических социально-экономических и политических преобразований стояли король, буржуазные «исторические» партии (национал-либераль- ная и национал-царанистская) и правые социал-демократы.

Большое значение для разоблачения реакционных партий имели выборы в собрание депутатов в ноябре 1946 года. Реакционные силы («исторические» партии и правые социал-демократы) образовали блок — «национальную оппозицию», которая выстудила против демократических преобразований в стране н требовала установления иностранного контроля над выборами. Здесь, как и в Польше, правительства США и Великобритании пытались вмешаться, потребовав пересмотра избирательного закона. Однако правительство П. Гроза отвергло это вмешательство во внутренние дела страны.

Блоку реакпионных сил противостоял на выборах блок демократических партий, образованный Национально-демократическим фронтом, который выдвинул программу дальнейших демократических преобразований в экономической и общественно- политической жизни. Выборы, состоявшиеся 19 ноября 1946 r., принесли полную победу демократическому блоку, за который проголосовало более 80% избирателей, принявших участие в выборах (88,9% всех зарегистрированных избирателей).

B условиях очевидного крушения плана захвата власти путем выборов румынская реакция решила прибегнуть к насильственным, заговорщическим методам. Возник антигосударственный заговор во главе с лидером нацнонал-царанистской партии Маниу. И здесь заговорщики опирались на поддержку англо- американского империализма. Этот заговор был раскрыт в 1947 году. Решением собрания депутатов национал-царанистская партия была распущена, а депутаты этой партии лишались депутатских мандатов. Прекратила свое существование и вторая «историческая» партия — национал-либеральная. K концу 1947 года в правительстве не осталось ни одного представителя буржуазных партий.

Изоляция буржуазных партий от народа и отстранение их от власти привели к тому, что 30 декабря 1947 r. король отрекся от престола и Румыния была провозглашена Народной Республикой. Установление республики означало, что народно-демократическая власть в Румынгіи начала осуществлять функции дик-' татуры пролетариата. Окончательное утверждение диктатуры пролетариата, как и в других народио-демократических государствах, было связано с ликвидацией политического раскола рабочего класса и созданием в 1948 году единой рабочей партии— Румынской рабочей партии (РРП).

B Восточной Германии переход от революционно-демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства также происходил мирным путем, путем укрепления позиций СЕПГ среди трудящихся, а также внутри блока антифашистских демократических партий, объединенных в Национальный фронт демократической Германии (НФДГ). Партии н организации, входящие в Национальный фронт, признали руководящее положение СЕПГ и приняли ее курс на построение основ социализма. Возникновение Германской Демократической Республики н переход к социалистическим преобразованиям означали, что рабоче-крестьянская власть стала осуществлять функции диктатуры пролетариата.

Первые конституции и конституционные акты^Важнейшие итоги первого этапа народно-демократической революции в экономической и политической области законодательно закрепили первые конституции и конституционные акты стран народной демократии. B 1947 году были приняты конституция в Болгарии, так называемая «Малая конституция» (закон о структуре и компетенции высших органов Польской Республики), и Декларация гражданских прав и свобод в Польше, в 1948 году — конституции в Румынии и Чехословакии и в 1949 году — в Венгрии и Германской Демократической Республике.

Первые народно-демократические конституции прежде всего закрепили переход власти в руки народа и установление народной власти в форме народно-демократической республики.

Ликвидация помещичьего землевладения и нласса помещиков отразилась в когГституционном принципе: «Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает». B статьях конституций, отразивших создание государственной (общенародной) собственности, нашел свое выражение процесс ликвидации крупной капиталистической собственности и класса капиталистов.

B отличие от буржуазных конституций конституции стран народной демократии выделяют специальные разделы, посвященные общественному устройству. Конституции исходили из существования трех форм собственности — государственной (всенародной), кооперативной и частной. При этом подчеркивалось, что экономической основой народно-демократического строя является государственная (всенародная) и кооперативная собственность. Государственной собственностью объявлялись природные богатства (недра земли, леса, воды, энергетические ресурсы), пути сообщения, средства связи и npoaJ

Охраняя трудовую крестьянскую собственность, окрепшую после аграрных реформ, конституции народно-демократических государств всемерно поощряли и поддерживали развитие кооперативных форм ведения хозяйства. Особое внимание обращалось на оказание помощи трудовым кооперативным земледельческим хозяйствам, открывавшим путь к социалистическому переустройству сельского хозяйства.

Конституции народно-демократических государств допускали существование частной собственности на средства производства, основанной на применении наемного труда, нопри этом они устанавливали, что частная собственность не должна быть использована в ущерб обществу и что она может быть национализирована в интересах общества.

B конституциях и конституционных актах оформлялся новый народный государственный строй. B основу организации органов государственной власти и государственного управления был положен принцип демократического централизма.

Bce конституции указывали, что государственная власть принадлежит народу, осуществляющему ее через систему представительных органов. B соответствии с этим конституции предусматривают выборность всех органов государственной власти сверху донизу на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, а также ответственность депутатов перед избирателями.

Вся полнота власти сосредоточивалась в руках однопалатных, за исключением Югославии и ГДР, высших органов государственной власти, именовавшихся в каждой стране в соответствии с национальными традициями (народное собрание в Болгарии, государственное собрание в Венгрии, законодательный сейм в Польше, национальное собрание в-Чехословакии, народная скупщина в Югославии). B связи с тем, что в ГДР сложилась федеративная форма государственного устройства, там был создай двухпалатный орган государственной власти. Народная палата ГДР избиралась всем населением, а палата земель являлась органом представительства составных частей государства земель B отличие от других государств конституция ГДР рассматривала депутатов народной палаты в качестве представителей всего народа, которые «подчиняются только своей совести н не связаны никакими наказами» (ст. 51). Высшие органы государственной власти не только издавали законы, но и осуществляли контроль за деятельностью правительств.

- Bo главе государства в одних странах стоял коллегиальный орган (президиум народного собрания в Болгарии, президиум Народной Республики в Венгрии, президиум Великого национального собрания в Румынии), а в других странах — еднно- личный президент, избираемый высшими органами государственной власти (ГДР, Польша, Чехословакия),

Исполнительная и распорядительная власть осуществлялась правительствами (советами министров), ответственными перед высшими органами государственной власти.

Своеобразное положение в системе высших органов государственной власти и управления сложилось в Польше по «Малой конституции». Наряду с законодательным сеймом, президентом и правительством к высшим органам Польской Республики относились государственный совет и верховная контрольная палата.

Государственный совет, в состав которого входили президент (председатель), председатель (маршал) законодательного сейма и три его заместителя (внце-маршалы), а также председатель верховной контрольной палаты, был наделен важными полномочиями, включая надзор за деятельностью местных органов государственной власти и право роспуска этих органов, он давал согласие на опубликование законов о народнохозяйственном плане и о бюджете, если сейм не утверждал их в трехмесячный срок после представления проекта правительством.

Верховная контрольная палата осуществляла контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью всех государственных органов, учреждений и предприятий, ежегодно рассматривала бюджет и вносила в сейм предложения об одобрении или неодобрении деятельности правительства.

Государственная власть на местах по конституциям сосредоточивалась в руках выборных органов власти соответствующих административно-территориальных единиц, имевших в различных странах разные названия: народные советы в Болгарии, Польше и Румынии, советы в Венгрии, национальные комитеты в Чехословакии, народные комитеты в Югославии. Советы и комитеты избирали свои исполнительные и распорядительные органы, которые в соответствии с принципом двойного подчинения подчинялись как органам, их избравшим, так и исполнительным органам вышестоящих звеньев государственной власти. Высшие органы государственной власти имели право в определенных случаях распускать местные органы власти.

Конституции и конституционные акты уделяли большое внимание демократическим правам и свободам граждан. Предоставив гражданам широкие политические права и свободы— рапноправие всех граждан независимо от социального положения, расы, пола и происхождения, свободу совести и вероисповедания, свободу слова, печати, митингов, демонстраций, организаций, неприкосновенность личности и жилища, конституции иародно-демократических государств гарантировали своим гражданам обширны& комплекс социально-экономических прав.

Везде, кроме ГДР и Югославии, возникло унитарное госу- дарственное устройство. B Югославии была создана федерация, основанная на объединении шести национальных республи Сербии, Хорватии, Словении, Боснии и Герцеговины, Македрни и Черногории. Конституция Федеративной Народной Республики Югославии (ФНРЮ) провозгласила равенство этих республик. Каждая из них получила право принять свою конституцию и учредить собственное правительство. B ГДР федерация образо валась не по национальному, а по территориальному признаку. B качестве субъектов федерации выступали традиционные для Германии территориальные единицы — земли. Чехословацка Республика возродилась как государство двух народов — чехо и словаков; Словакия представляла собой область со своими национальными органами (национальный совет и коллегия уполномоченных).;

Конституции европейских стран народной демократии урав- няли в правах всех граждан независимо от национальной принадлежности, предоставив национальным меньшинствам одина^ ковые права с национальным большинством.

<< | >>
Источник: П.H. ГАЛАНЗА. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Том ІІ. Москва «Юридическая литература» - 1980. 1980

Еще по теме § 2. ВАЖНЕЙШИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ B 1944-1948 гг.:

  1. § 2. Особенности межотраслевого управления
  2. 1.1. Сущность политической власти в правовом государстве
  3. 1. Создание и основные этапы развития российской прокуратуры
  4. НАСТУПЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНЦЕВ
  5. УСТАНОВЛЕНИЕ ГОСПОДСТВАНАД ЕВРОПОЙ —ОСНОВА ЗАХВАТНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ ГЕРМАНСКОГО ФАШИЗМА
  6.   Альбер Камю ACTUELLES. ХРОНИКА 1944-1948
  7. Правовое обеспечение экономических преобразований в Российской Федерации
  8. Часть 2 Германия на поворотном пункте развития - опасности для политической и экономической системы страны
  9. § 1. Экономическое положение России к середине XIX в.
  10. Экономические преобразования
  11. Политические и экономические предпосылки для развития основ социалистического здравоохранения.
  12. § 2. ВАЖНЕЙШИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ B 1944-1948 гг.
  13. § 4. Военно-политические и социально-экономические преобразования в годы гражданской войны
  14. Политическая борьба Испании в 20-30-х гг. XIX в.
  15. а) Политические и экономические проблемы современного Китая.
  16. Исламизм и политическая борьба в Турции на современном этапе. Р. Т. Эрдоган.
  17. § 1. Страны Южной Европы в 1900—1945 гг. (Испания, Португалия, Греция)
  18. Основные мероприятия советского руководства по превращению страны в единый боевой лагерь (в области политической, социально-экономической и военной).
  19. 42. Политические и экономические реформы постсоветского периода. Развитие отношений собственности.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -