Статья 125-6. Основания к отказу в принятии заявления
Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях:
1) если заявленное требование не предусмотрено статьей 125-2 настоящего
Кодекса;
2) если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
3) если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
Об отказе в принятии заявления судья выносит определение.
На определение об отказе в принятии заявления может быть подана частная
жалоба.
Отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления заявителем
иска по тому же требованию в порядке искового производства.
Комментарий к статье 125-6
1.
Не каждое требование, заявленное в суд, может быть предметом судебнойзащиты. Например, оно может быть неподведомственно суду или носить неправовой
характер. Но и не каждое подведомственное суду требование может быть предметом
судебной защиты в порядке приказного производства. В ст.125-2 дается исчерпывающий
перечень требований, по которым выдается судебный приказ. Поэтому первое основание
к отказу в приеме заявления о выдаче судебного приказа: "если заявленное требование
не предусмотрено ст.125-2 настоящего Кодекса".
2. При толковании данной нормы следует исходить из общего правила ст.125-1,
определяющей сущность судебного приказа. Судебный приказ и приказное производство
обеспечивает прежде всего защиту интересов кредиторов и сугубо обязательственных
отношений типа "кредитор-должник". Поэтому требования, например, о защите
права собственности, иного вещного права, возникающего на основании письменной
сделки (п.2 ч.1 ст.125-2), суд не может рассматривать в порядке приказного
производства, как противоречащие его природе, и должен отказать в приеме такого
заявления. Иными словами, каждое требование, подлежащее судебной защите в
порядке приказного производства, может быть также предметом искового производства.
Но не на каждое подтвержденное документом требование, подлежащее судебной
защите, может быть выдан судебный приказ.
3. В соответствии с этим в комментируемой статье предусматривается, что
последствием отказа в приеме заявления о выдаче приказа может быть как обжалование
определения об отказе в приеме заявления о выдаче приказа, которое подается
в вышестоящий суд, так и предъявление иска в тот же суд в целях рассмотрения
и разрешения споров по правилам искового производства.
4. В действующем законодательстве нет единого определения понятия "документ".
Среди многочисленных законов, в которых употребляется этот термин, в
наиболее широком смысле документ понимается в уголовно-процессуальном законодательстве
- как любое письменное доказательство и технические носители информации. Из
этого и следует исходить при применении п.2 ст.125-6. В гражданско-процессуальном
законодательстве документ как доказательство перечисляется наряду с актами
и письмами делового и личного характера, из чего можно было бы предположить,
что письма делового характера и даже акты документами не являются. Это безусловно
не так. Деловые письма и акты являются наиболее характерными документами,
подтверждающими сделку. Противное означало бы невозможность рассматривать
требования, вытекающие из письменных сделок, в порядке приказного производства.
Здесь важно не смешивать документы с теми юридическими действиями, которые
удостоверяются документами. Содержанием юридических действий являются волеизъявления
по поводу прав и обязанностей (соглашения, признания, требования и т.д.),
а содержанием документа - сведения о них.
В отличие от искового производства приказного производства без документов
быть не может, поэтому судья отказывает в принятии заявления, если документы
заявителем не представлены.
5. Если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной, в
принятии заявления также отказывается. В отличие от искового производства
не предусматривается такого процессуального действия, как оставление заявления
без движения.
Такое положение, очевидно, не будет способствовать стимулированиюприменения приказного производства. Тем более, что в законодательстве перерыв
в течение сроков исковой давности связывается только с предъявлением иска
(ст.203 ГК РФ).
6. Об отказе в принятии заявления судья выносит определение, которое
может быть обжаловано в суд второй инстанции. Это первый процессуальный акт
судьи в приказном производстве. Законодательством не предусматривается вынесение
судьей определения о принятии заявления к производству. Видимо, это рассматривается
законодателем как элемент упрощения производства по выдаче судебного приказа.
Но подобное упрощение мало будет способствовать повышению ответственности
судей за выполнение своих служебных обязанностей и может привести к практике
волокиты и затягивания дел, так как в этой ситуации практически становится
невозможным контролировать соблюдение сроков приказного производства.