Статья 121. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
1. Цели создания и деятельности ассоциаций и союзов коммерческих организаций определенно ограничены законом. Эти альянсы создаются для координации дел участников, а также представления и защиты общих имущественных интересов.
По смыслу закона объединения некоммерческих организаций создаются с аналогичными целями. Отдельные нормы, регулирующие деятельность ассоциаций (союзов), содержатся в Законе о некоммерческих организациях, а ассоциаций (союзов) общественных объединений - также и в Законе об общественных объединениях. Создание и деятельность ассоциаций (союзов) юридических лиц определенного вида регулируются также Законом о потребительской кооперации, Законом о сельскохозяйственной кооперации, Законом о благотворительной деятельности и др. Во всем остальном, что не предусмотрено законом, члены ассоциации (союза) имеют полную свободу в формировании структуры и организации деятельности своего объединения.Положения об ассоциациях (союзах) юридических лиц не распространяются на торгово-промышленные палаты (ТПП), которые, хотя и создаются с аналогичными целями, являются самостоятельной организационно-правовой формой некоммерческих организаций (Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1309)). Следует отметить, что членами ТПП могут выступать не только юридические лица, включая коммерческие организации, но и индивидуальные предприниматели. Торгово-промышленные палаты вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Нормы об ассоциациях и союзах не распространяются также на такие формы предпринимательских объединений, как холдинги и финансово-промышленные группы. Эти структуры не рассматриваются действующим законодательством как самостоятельные организационно-правовые формы юридических лиц. Например, финансово-промышленная группа определена как совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы.
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6076) предусматривает возможность создания саморегулируемых организаций, которые представляют собой некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (ст. 3 ФЗ "О саморегулируемых организациях"). К таковым относятся организации арбитражных управляющих, оценщиков, участников рынка ценных бумаг, нотариусов, адвокатов и т.п. Саморегулируемая организация не является самостоятельной организационно-правовой формой. Саморегулируемые организации создаются в форме ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств.
2. Ассоциация (союз) коммерческих организаций не вправе вести предпринимательскую деятельность. Подобного ограничения в отношении объединения некоммерческих организаций не установлено. Подчеркнем в этой связи, что предпринимательской является не любая приносящая доходы деятельность, а лишь соответствующая признакам, указанным в п. 1 ст. 2 ГК. Таким образом, объединения коммерческих юридических лиц в пределах своей специальной правоспособности вправе заниматься осуществлением работ, оказанием услуг и другой подобной деятельностью. Следует, однако, отметить, что члены ассоциации (союза) пользуются ее услугами безвозмездно (п. 1 ст. 12 Закона о некоммерческих организациях).
3. Ограничений для количественного состава участников ассоциации (союза) не установлено. По смыслу закона союзы и организации должны иметь не менее двух учредителей.
Гражданский кодекс (п. 4 ст. 50) предполагает возможность создания ассоциации (союза), членами которого являются как коммерческие, так и некоммерческие организации. Логично, например, допустить возможность участия в ассоциации (союзе) юристов как юридических фирм, действующих в форме хозяйственных обществ, так и адвокатских образований, которые являются самостоятельными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций.
Представляется, что по смыслу законодательства нет причин запрещать вхождение в ассоциацию (союз), созданную коммерческими организациями, юридических лиц, которые являются некоммерческими организациями, но в соответствии с учредительными документами вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. В таком случае в отношении ассоциации (союза) продолжают действовать дополнительные ограничения, предусмотренные законодательством для объединений коммерческих организаций. Следует также признать, что наравне с коммерческими организациями в ассоциациях (союзах) юридических лиц могут участвовать и индивидуальные предприниматели. По пути расширительного толкования указанных норм закона, признания бессмысленными ограничений идет и судебная практика (см., например, постановление Президиума ВАС от 13 июля 1999 г. N 1259/99).4. Законодательство не устанавливает каких-либо требований к составу имущественных взносов (учредительных, вступительных, членских), размеру и порядку их внесения. Для ассоциаций (союзов), как и для других некоммерческих юридических лиц, не установлено требование о формировании уставного капитала (фонда) и его минимальном размере. Этот либеральный подход уравновешивается тем, что члены ассоциации (союза) юридических лиц не имеют имущественных прав в отношении имущества объединения, однако несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Закон не содержит императивных норм о том, что все члены ассоциации (союза) имеют равные права, но предусматривает определенный и гарантированный каждому из членов минимум прав (ст. 123 ГК). Можно заключить, что учредительные документы ассоциаций (союзов) (за исключением общественных объединений) могут предусматривать разные категории (ступени, уровни) членства с тем, однако, что любому члену должны предоставляться права, гарантированные ГК, в частности право безвозмездно пользоваться ее услугами.
5. По смыслу закона учредительные документы могут ограничивать, упорядочивать, но не исключать ответственность членов ассоциации по ее обязательствам.
Если соответствующие положения в учредительных документах отсутствуют, такие обязательства являются долевыми по характеру распределения между участниками (пропорционально их взносам, доле участия) и не ограничены определенной суммой. Поэтому рекомендуется включать в учредительные документы ассоциации (союза) положения о предельном размере и порядке субсидиарной ответственности членов по обязательствам ассоциации. При этом следует учитывать, что вышедший или исключенный член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Равным образом учредительные документы ассоциации могут ограничивать размер ответственности, но не исключать ее полностью.6. Зарегулированность правового положения ассоциаций (союзов) делает эту форму редкой и малопригодной. Объединения для координации деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов целесообразно создавать в форме некоммерческих партнерств. Эта альтернативная организационно-правовая форма предоставляет практически неограниченную свободу выбора в отношении внутренней организационной структуры, характера деятельности и отношений между участниками. В частности, членами некоммерческого партнерства могут быть как некоммерческие, так и коммерческие организации, а также физические лица в любой комбинации. Отсутствуют запрет на предпринимательскую деятельность некоммерческого партнерства, даже если его участниками являются предприниматели, и субсидиарная ответственность членов. Учредительные документы некоммерческого партнерства могут предусматривать право участников на получение части имущества (или его стоимости) в случае выхода или ликвидации партнерства.
7. Наименование некоммерческих организаций данного вида должно содержать слово "ассоциация" или "союз", а также указание на основной предмет деятельности ее членов. Под основным предметом деятельности следует понимать общие черты (характеристики) профильной деятельности всех членов объединения как самостоятельных хозяйствующих субъектов. Иными словами, это та предпринимательская деятельность или общие имущественные интересы, для координации, представления и защиты которых создается ассоциации (союз). В частности, в наименование этих объединений может быть включено указание на вид или территорию хозяйственной деятельности, форму ее осуществления и т.п.