Статья 32. Опека
Комментарий к статье 32
Комментируемая статья посвящена опеке - одной из двух (наряду с попечительством) форм устройства недееспособных или не имеющих полную дееспособность лиц.
Соответственно положениям данной статьи в п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" определено, что опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.Согласно пункту 1 комментируемой статьи опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Малолетними в соответствии с п. 1 ст. 28 комментируемой главы являются несовершеннолетние, не достигшие 14 лет. В пункте 2 ст. 145 СК РФ также предусмотрено, что опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства регламентировано положениями ст. 29 комментируемой главы.
В пункте 1 комментируемой статьи воспроизведено положение ч. 1 ст. 121 КоБС РСФСР, предусматривавшее, что опека устанавливается над детьми, не достигшими 15 лет (это соответствовало прежним правилам о дееспособности несовершеннолетних в возрасте до 15 лет, см. коммент. к ст. 28 Кодекса), а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия (это соответствовало прежнему порядку признания гражданина недееспособным, см. коммент. к ст. 29 Кодекса).
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
В точности такое же положение ранее содержалось в ч. 1 ст. 132 КоБС РСФСР, но в нем прямо указывалось, что опекуны являются законными представителями подопечных.Согласно общему положению п. 2 ст. 31 комментируемой главы опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия. Как говорилось в комментарии к указанной статье, опекуны являются полноценными законными представителями своих подопечных в отличие от попечителей, которые могут выступать в качестве законных представителей своих подопечного лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Соответственно приведенным положениям в ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" установлено, что опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Данное положение может дублироваться в соответствующих актах федерального законодателя. Так, например, в положениях ч. 1 ст. 52 ГПК РФ и ч. 2 ст. 59 АПК РФ прямо указано, что опекуны являются законными представителями недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан в суде.
Следует также иметь в виду, что взаимосвязанные положения п. п. 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. 31 и ст. 32 комментируемой главы являлись предметом рассмотрения КС России, по результатам которого издано Постановление от 27 июня 2012 г. N 15-П (см. коммент. к ст. 29 Кодекса).