Статья 33. Попечительство
Комментарий к статье 33
В комментируемой статье говорится о попечительстве - одной из двух (наряду с опекой) форм устройства недееспособных или не имеющих полную дееспособность лиц.
Соответственно положениям данной статьи в п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" определено, что попечительство - это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 комментируемой главы.Согласно пункту 1 комментируемой статьи попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (разумеется, за исключениями тех несовершеннолетних, которые приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 комментируемой главы), а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Данный пункт изложен Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции данного пункта говорилось об указанных несовершеннолетних, а также о гражданах, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Действующая редакция пункта учитывает изменения, внесенные тем же Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ в п. п. 1 и 2 ст. 30 комментируемой главы, согласно которым граждане в дееспособности могут быть ограничены, не только вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, но и вследствие пристрастия к азартным играм и вследствие психического расстройства.
Ранее в частях 2 и 3 ст. 121 КоБС РСФСР устанавливалось, что попечительство устанавливается: над несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет (это соответствовало прежним правилам о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, см. коммент. к ст. 26 Кодекса); над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.
Однако в ГК РФ не предусмотрено установление попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами. Вместо этого статьей 41 комментируемой главы предусмотрен патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами. Согласно пункту 1 указанной статьи патронаж может быть установлен над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
В соответствии с ч. 1 п. 2 комментируемой статьи попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Ранее данное правило устанавливалось в следующих положениях ч. ч. 3 и 4 ст. 132 КоБС РСФСР: попечители над несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе совершать самостоятельно; попечители над ограниченно дееспособными лицами дают согласие на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом подопечного в соответствии с ч. 2 ст. 16 ГК РСФСР. Сделки, которые без получения согласия попечителей не могут осуществлять несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, определены в ст. 26 комментируемой главы, а гражданами, ограниченными судом в дееспособности, - в ст. 30 данной главы.
В прежней (первоначальной) редакции ч.
2 п. 2 комментируемой статьи устанавливалось, что попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Тем самым было воспроизведено положение ч. 2 ст. 132 КоБС РСФСР. Однако в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ в ч. 2 п. 2 комментируемой статьи внесено изменение, в результате которого указанная обязанность закреплена только за попечителями несовершеннолетних граждан. Такая же обязанность попечителей несовершеннолетних граждан установлена в ч. 3 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 31 Кодекса), согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Соответствующими примерами являются положения ч. 1 ст. 52 ГПК РФ и ч. 2 ст. 59 АПК РФ, согласно которым попечители являются законными представителями не обладающих полной дееспособностью граждан в суде.
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ по истечении двух лет после дня вступления его в силу, т.е. со 2 марта 2015 г. пункт 2 комментируемой статьи излагается полностью в новой редакции, содержащей следующие положения:
попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно;
попечители несовершеннолетних граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Необходимость внесения данных изменений обусловлена исполнением предписания, данного в Постановлении КС России от 27 июня 2012 г. N 15-П, и учета правовых позиций, изложенных в указанном Постановлении (см. коммент. к ст. 29 Кодекса).