3 АК Л Ю Ч ЕН И Е

Исследование ленинского опыта использования права, его юридической и государственно-правовой деятель­ности позволяет сделать ряд принципиальных выводов и предложений.

Юридическая деятельность—одна из важных сто­рон, форм многогранной работы В.

Государственно-правовая деятельность В. И. Лени­на— это громадная по масштабам и значению, много­плановая по структуре область его политической дея­тельности (1917—1922 гг.). Она включала в себя руководство и непосредственное участие в правотворче­ском процессе и процессе становления и совершенство­вания аппарата власти социалистического государства.

Свои знания в области юриспруденции В. И. Ленин активно и весьма эффективно использовал не только и не столько в своей юридической деятельности, сколько для решения сложных теоретических задач, возникавших

214 в

перед КПСС и Советским государством на различных этапах их развития.

Выступления В. П. Ленина н качестве защитника в Самаре, его устные и письменные (в листовках и брошю­рах) консультации по вопросам права в Петербурге, его публицистические произведения, написанные в годы ссылки п эмиграции, служили делу политического и пра­вового просвещения трудящихся, воспитания у них про­летарского правосознания; являлись способом вовлече­ния их в политическую борьбу с самодержавием, сред­ством вооружения социал-демократических фракций в их многотрудной борьбе в царской Думе.

Ленинский опыт использования враждебных трудя­щимся, но в интересах последних, законодательства, су­дов, Государственной думы в дореволюционной России изучается и успешно претворяется в жизнь деятелями и парламентскими фракциями коммунистических и рабо­чих партий в современных капиталистических странах.

То обстоятельство, что у истоков правовой деятель­ности Советского государства, создания его аппарата, законодательства, Советской юридической науки стоял В. И. Ленин, общепризнанный марксист, выдающийся политик и юрист, не могло не сказаться самым положи-жительным образом на содержании, характере и тем­пах социалистических преобразований в нашей стране. С именем В. И. Ленина связаны рождение и совершен­ствование социалистического государственного аппара­та, всех отраслей советского права. Им лично или под его руководством были разработаны основы советского законодательства: декреты Октября, первая Советская Конституция, первые советские кодексы. Ленинское ру­ководство этим процессом позволило с наибольшей пол­нотой воплотить в деятельности государственного аппа­рата и законодательстве страны Советов принципы марксизма-ленинизма, идеи советской государственно-правовой доктрины.

Декреты и другие правовые акты Советской власти, подготовленные по инициативе или при участии В.И.Ле­нина в 1917—1922 гг., стали ядром, сердцевиной социа­листического законодательства, всех его отраслей. Они являются ценнейшим источником познания и оценки деятельности первого председателя СНК в области за­конодательства и выработанных под его руководством

основных организационных форм и особенностей право­творческой работы СНК и ВЦИК. Многогранная работа Ленина в области правотворчества и сейчас служит вдохновляющим примером для тех, кто призван разра­батывать и принимать законы Советского государства.

Успешное осуществление грандиозных задач, постав­ленных XXV съездом КПСС, немыслимо без овладения работниками госаппарата высокой социалистической культурой, в особенности, культурой правовой, без глу­бокого изучения и внедрения ленинского опыта ис­пользования этой культуры в государственной деятель­ности.

Вслед за Лениным работники государственного ап­парата должны видеть в ней важное условие эффектив­ности осуществляемой ими нормотворческой и право­применительной деятельности, фактор укрепления законности как в их работе, так и в их отношениях с гражданами.

Доказательством овладения работниками аппарата (особенно деятелями юстиции и прокуратуры) социа­листической правовой культурой следует считать: глу­бокое знание действующего законодательства, особен­ностей условий и порядка нормотворческой деятельно­сти; уважительное отношение к советскому закону, лич­ности и правам граждан; нетерпимость к малейшим нарушениям законности.

Из того, какое место Ленин отводил правовой куль­туре в работе государственного аппарата, следует, что те из его работников, которые непосредственно заняты в нормотворческой и правоприменительной деятельно­сти, должны быть в достаточной степени сведущими в вопросах права1.

Воплощение в жизнь идей В. И. Ленина о роли пра­ва, законности в работе государственного аппарата обязывает советских юристов разработать предложе­ния по правовому регулированию управленческого тру­да министерств и исполкомов местных Советов; по разработке и закреплению в праве (например, в регла­ментах) процедуры подготовки и принятия решений (приказов и т. д.) «в различных подразделениях назван­

ных выше органов; по регламентации в законе порядка контроля и проверки исполнения решений.

В целях обеспечения принятия местными Советами и их исполнительными комитетами юридически грамот­ных актов, а также в целях более широкого привлече­ния населения к участию в разработке и последующем исполнении таких актов целесообразно узаконить пред­ложенную Лениным практику объявления открытых поощряемых конкурсов на составление безупречных во всех отношениях проектов хотя бы наиболее «важных нормативных актов; заблаговременной публикации для обсуждения в местной печати и на различных собра­ниях проектов тех же актов; практику обращения ис­полкомов местных Советов к населению города, района с запросами (через печать, радио, телевидение) для выяснения, какие из действующих решений и почему именно следует изменить или отменить и по каким вопросам, до сих пор нерегламентированным, жела­тельно принять решения.

Из ленинского указания об обязанности работников государственного аппарата изучить науку управления и сдать экзамен по этой науке следует, что эти работ­ники обязаны усвоить основы советского права, основы законодательной техники и современного делопризвод-ства.

В духе ленинских положений о роли права в управ­лении следует вывод о необходимости разработки и уза­конения регламента, тщательно продуманной процессу­альной формы работы советских учреждений, формы, призванной способствовать наиболее правильному осу­ществлению должностными лицами своих полномочий; принятию ими оптимальных решений, а главное — соз­данию режима законности во всех сферах и стадиях дея­тельности органов управления.

Сравнительный анализ советского конституционного .законодательства, первых советских кодексов с новой Конституцией СССР и новыми, действующими кодексами союзных республик свидетельствует о глубокой преем­ственности ленинских идей и ленинского законодатель­ного опыта.

О том же свидетельствует аналогичное по характеру исследование основных законов и большинства других

нормативных актов, принятых в социалистических стра­нах Европы и Азии.

Несомненно, что правовая система всех стран социа­листического лагеря и впредь будет развиваться и совер­шенствоваться в духе идей и заветов Ильича.

Несомненно и то, что ленинский опыт использования права в интересах революции, в интересах коммунисти­ческого строительства будет и впредь глубоко изучаться и с учетом конкретных условий применяться во всех странах и, прежде всего, в социалистических.