21. Чрезвычайное законодательство периода Великой Отечественной войны и его оценка.

1. Гражданское право. Были расширены права государства на некоторые виды личного имущества граждан. Например, сдаче государству подлежали радиоприемники. Сдаче государственным органам подлежали трофейное вооружение и трофейное имущество, а также брошенное имущество, собственник которого не известен.

Исполкомы местных Советов могли распоряжаться жилплощадью эвакуированных работников, предоставляя ее другим лицам. Граждане, возвращавшиеся из эвакуации могли требовать освобождения жилплощади в судебном порядке, но при соблюдении ряда условий. Данный порядок затруднял возврат жилья.

За военнослужащими сохранялась их жилая площадь (они освобождались от квартирной платы).

Наследственное право было изменено в сторону расширения круга наследников, что было вызвано массовой гибелью людей. Право наследования предоставлялось трудоспособным родителям, братьям и сестрам наследодателя.

Обязательственное право характеризовалось расширением области применения административных, плановых методов правового регулирования. Плановые задания порождали обязательственные отношения между хозяйствующими субъектами не зависимо от заключения договора.

Изменения в семейном праве были рассчитаны на укрепление семьи и повышение рождаемости. С октября 1941 г. был введен налог на бездетных граждан. Усложнилась процедура развода. Было установлено почетное звание «Мать-героиня» для женщин, родивших и воспитавших 10 детей.

Законодательство исходило из принципа, что права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. При отсутствии регистрации брака запрещалось установление отцовства и взыскание алиментов в судебном порядке.

2. Трудовое право. Согласно Указу Президиума Верховного совета СССР от 26 июня 1941 г. директорам предприятий и учреждений было предоставлено право устанавливать обязательные ежедневные сверхурочные работы продолжительностью до 3 часов (для работников в возрасте до 16 лет — до 2 часов в день).

В целях обеспечения рабочей силой производства и строительства в 1942 г. была введена мобилизация городского населения, не работавшего в государственных учреждениях и предприятиях. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет направлялись в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, совершеннолетние мужчины и женщины — на производство и строительство. Уклонение от мобилизации влекло уголовную ответственность.

Самовольный уход с работы также влек уголовную ответственность.

3. Колхозное право. Для членов колхозов был установлен обязательный минимум трудодней. Дети в возрасте от 12 до 16 лет также были обязаны выработать не менее 50 трудодней в году. Колхозники, не выработавшие установленного количества трудодней, предавались суду. Они также лишались приусадебного участка. Уголовной ответственности подлежали председатели колхозов и бригадиры, уклонившиеся от предания суду колхозников за не выработку минимума трудодней.

К сельскохозяйственным работам в колхозах привлекались некоторые категории городского населения.

Члены колхозов не обеспечивались карточками на продовольственные и промышленные товары.

4. Уголовное право. Уголовное законодательство характеризовалось ужесточением наказаний, криминализацией ряда действий.

Указ Президиума Верховного Совета СССР в июле 1941 г. установил в качестве уголовного преступления распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Преступлениями стали самовольный уход с работы, уклонение от выполнения государственных повинностей и другие действия.

Усилилась уголовная ответственность за хищение социалистической собственности, спекуляцию, растрату и т. д.

В 1943 г. для «фашистских преступников и их пособников» введены особые меры наказания — смертная казнь через повешение и каторжные работы.

В целом принятые в 1941 — 1945 гг. меры по реорганизации государственного механизма и изменениям в праве позволили обеспечить необходимые ресурсы для выполнения главной функции государства — обороны страны. Однако ценой этого были многочисленные жертвы и снижение жизненного уровня населения. Еще более возрос разрыв между уровнем жизни партийной государственной элиты и большинства населения.

В годы войны функция обороны страны стала главной функцией государства. Главным гарантом суверенитета и главной движущей силой победы в войне стали народы СССР.

Изменения в государственном механизме СССР осуществлялись по трем направлениям:

• создание чрезвычайных органов власти;

• изменение структуры конституционных органов и наделение их чрезвычайными полномочиями;

• изменение правового режима работы государственных органов.

Советское законодательство считалось действующим на всей территории страны, включая оккупированные районы. Возросла роль авторитарных методов правового регулирования.