Финансовая реформа
Сушественную роль в приспособлении российского государственного аппарата к условиям буржуазного развития сыграла финансовая реформа. Ee существо сводилось к трем основным элементам
1.
Упорядочение государственных финансов Дело в том, что до реформы каждое ведомство имело свой бюджет и свою кассу Такой порядок не обеспечивал аккумуляцию средств в руках центральной власти, серьезно затруднял учет расходов и доходов. Контроль за расходованием средств практически отсутствовал, что способствовало казнокрадству и бесхозяйственности Ликвидация финансовой самостоятельности министерств и ведомств и введение единого общегосударственного бюджета и единой общегосударственной кассы укрепляло твердый порядок в расходовании средств.Важное значение имело установление гшаюсти бюднсета C 1862 г. роспись государственных доходов и расходов стала публиковаться в печати Bce денежные средства государства теперь концентрировались на счетах Государственного казначейства в Государственном банке, учрежденном в 1860 г. B 1864 r был реорганизован государственный контроль, который стал проверять целесообразность расходов ведомств и ревизовать состояние финансов. C 1866 г отчеты государственного контроля об исполнении бюджета стали публиковаться для всеобщего сведения.
2. Отмена государственной кредитной мононогни. Это привело к созданию широкой сети коммерческих банков. Учреждение, помимо Госбанка, Крестьянского и Дворянского банков, также сети коммерческих банков отвечало потребностям капиталистического развития
3. Изменение назоговой системы. Одним из главных источников доходов был «питейный сбор> (до 40% доходной части бюджета) Государство обычно продавало с аукциона право продажи водки от- купшикам, которые сразу вносили всю сумму в бюджет, а потом торговали водкой по монопольной цене в свою пользу и наживали огромные деньги.
Винные откупа вызывали наибольшую ненависть народа C 1863 г. винные откупа были упразднены и введена свободная торговля водкой с уплатой акцизного сбора в казну. B дальнейшем (в конце XlX в) введена была вновь государственная монополия на водку, но с продажей ее в казенных лавках (без откупов).Упразднен был также архаичный соляной налог. Подушная подать, которая взимвлась с мужских ревизских душ — крестьян и мещан (духовенство и дворянство были от нее освобождены), также была упразднена и заменена поземельным налогом для крестьян и землевладельцев и промысловым сбором для промышленников. Ta- ким образом, нвлоговая система также стала всесословной. Ho основной доход все же давали не прямые, а косвенные нвлоги, которые ложились всей своей тяжестью на народные низы. Немвлые средства изалекало государство и в виде натуральных повинностей (дорожной, гужевой и тэт.), распространявшихся также на крестьян Основные стдтыі расходов по государственному бюджету co- стааляли затраты на содержание вооруженных сил (свыше 35% бюджета), государственного аппарата, в том числе полиции, царского двора, уплату процентов по государственным долгам[41]. Характерно, что расходы no Министерству просвещения в 1866 г. составляли всеголишь 1,6% госбюджета
8.8.