<<
>>

§ 4. Государственный строй Украины во второй половине XVII и XVIII веке

Являясь с середины XVII в. частью Русского государства, Украи­на первоначально сохраняла свое самоуправление. Однако еще во второй половине XVfl в. одновременно с укреплением феодаль­но-крепостнической системы в стране наметилась тенденция к по­степенной ликвидации царизмом особенностей административно­го устройства на Украине.

Этот процесс определялся слиянием классовых интересов ка­зацкой старшины и других украинских феодалов с интересами русских феодалов в условиях обострившейся антифеодальной борьбы, что и привело в итоге к установлению единой государст­венной системы, которая отражала потребности господствующего класса Украины и России. Ha сужение, а затем и ликвидацию самоуправления Украины повлияли и некоторые внутриклассовые противоречия в среде феодалов, о чем свидетельствовали, в част­ности, конфликты некоторых гетманов с царизмом.

Однако во второй половине XVII в. Левобережье, Слободская Украина и Запорожье пользовались еще правом на самоуправле­ние и сохраняли особенности в административном, судебном и военном устройстве. Это определялось Мартовскими статьями 1654 г., явившимися результатом переговоров украинской деле­гации с московским правительством, а также Переяславскими 1659 г. и Московскими 1665 г. статьями.

Ha Левобережье Украины сохранялось гетманское правление с административно-территориальным устройством, сложившимся в годы освободительной войны. Гетман избирался на казацкой раде из лиц, заранее выдвинутых старшиной, а затем утверждался царским правительством. Гетману принадлежала высшая власть. Верхушку государственного аппарата, как и в годы освободитель­ной воЙны, составляла генеральная старшина — обозный (руково­дил артиллерией казацкого войска), судья, писарь (вел делопро­изводство и занимался внешними связями), подскарбий (ведал фи­нансами), бунчужный, хорунжий и есаулы (отвечали за формиро­вание и боепитание войска, обучали казаков военному делу).

Тер­ритория Левобережья разделялась на полки. Bo главе полка сто­яли полковник и полковая старшина. Полки в свою очередь де­лились на сотни. Административно-военные должности считались выборными, однако в большинстве случаев замещались по усмот­рению вышестоящих властей.

Формально подчиняясь гетману Левобережной Украины, За­порожье, как и русские казачьи области, пользовалось правом самоуправления. Оно поддерживало непосредственные связи с царским правительством. B Запорожье высшим органом считалась войсковая рада. Огромную роль играла высшая старшина — ко­шевой атаман, судья, писарь, есаулы. Запорожское казачество де­лилось на курени, возглавляемые куренным атаманом.

B управлении Слобожанщиной бьшо много общего с управлени­ем Левобережной Украиной, однако полки здесь в администра­тивном и военном отношениях были подчинены не гетману, а бел­городскому воеводе, Разрядному, а с 1688 г. и Посольскому при­казам.

Bce указанные основы организации и деятельности админи­страции на Украине каждый раз подтверждались в новых статьях и грамотах царского правительства, которые провозглашались при избраішях нового гетмана. Сохраняя самоуправление и предоставляя старшине, шляхте, духовенству феодальные приви­легии, царское правительство вместе с тем укрепляло свою власть на Украине, используя в этих целях местных феодалов. Войско­вые рады широкого состава перестали созываться совсем. Возрос­ло значение старшинской рады и органов гетманской администра­ции, где заправляла генеральная старшина. Особую роль сгала иг­рать Генеральная войсковая канцелярия, в которой сосредоточи­лось политическое, административное, военное, судебное и фи­нансовое управление. Выборы генеральной старшины и полков­ников уже к концу XVII в. приобрели лишь процедурный харак­тер, так как эти должности фактически замещались по назначе­нию гетмана. B начале XVHI в, был установлен новый порядок, при котором чины генеральной старшины назначались по пред­ставлению гетмана царским указом. B 1715 г.

была отменена вы­борность полковой и сотенноЙ старшин. Царизмом проводилась активная политика ограничения и гетманской власти. При гет­мане с 1709 г. появляется должность российского резидента, а позже, с 1754 г., — советника с еще более широкими контрольны­ми полномочиями. Царское правительство полностью контроли­ровало деятельность гетмана. При определении кандидатуры на пост гетмана в XVIII в. оно стремилось подбирать таких деяте­лей, которые содействовали бы правительству в постепенной лик­видации специфических форм административного и военного уст­ройства Украины. Таким гетманом, например, был брат фаворита царицы Елизаветы Петровны Кирилл Разумовский. B 1764 г. гет­манство было ликвидировано.

B процессе сужения, а затем и ликвидации самоуправления Украины царизм создавал здесь новые российские администра­тивные учреждения или расширял старые, например воеводское правление. Постепенно шел процесс унификации местного управ­ления. Ha Украину во второй половине XVIII в. было распростра­нено губернское и уездное административно-территориальное устройство, существовавшее в России, бьша ликвидирована Запо­рожская Сечь. Прекратило существование Запорожское казацкое войско.

B столице России были созданы специальные центральные ор­ганы, ведавшие Украиной. До 1663 г. управление Украиной бьшо сосредоточено в Канцелярии по малороссийским делам Посоль­ского приказа. C 1663 г. делами Украины стал заведовать Мало- российский приказ, который в 1722 г. бьш преобразован в Мало- российскую коллегию. После ликвидации в 1727 г. Малороссий­ской коллегии руководство управлением Украиной перешло к Коллегии иностранных дел, а с 1750 r. — к Сенату. B 1764 г. после ликвидации должности гетмана бьша создана новая Малороссий­ская коллегия с расширенными функциями в составе президента коллегии, четырех генералов, штаб-офицеров и других чинов.

<< | >>
Источник: О.И. Чистяков. История отечественного государства и права, Ч. І: Учебник/ Под ред. О.И. Чистякова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2004,— 430 с.. 2004

Еще по теме § 4. Государственный строй Украины во второй половине XVII и XVIII веке:

  1. ОБНОВЛЯЮЩАЯСЯ РОССИЯ: ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ, МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
  2. § 2. Народно-освободительная война и борьба за создание Украинского государства
  3. О СВЯЗИ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ЛИТЕРАТУРНОГО ЯЗЫКА И СТИЛЕЙ ХУДОЖЕСТВЕННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  4. КАК МОЛОДЫ МЫ БЫЛИ, КАК ИСКРЕННЕ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ЛЮБИЛИ...
  5. § 12. Новые явления в книжности и образовании и в первой половине XVII в. Прагматизация права
  6. Терминологический словарь
  7. § 4. Государственный строй Украины во второй половине XVII и XVIII веке
  8. Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства
  9. ГЛАВА XI. РОССИЯ В НОВОЕ ВРЕМЯ
  10. Доминик Ливен Империя, история и современный мировой порядок
  11. ЛІТЕРАТУРА
  12. Глава 1. Польша и поляки в русской исторической традиции до начала XIX века
  13. Глава 2. Польский вопрос и польские студии 1830-х–1850-х годов
  14. Глава 3. Польский вопрос и полонистика в 1860-е – 1870-е гг.
  15. Глава 4. Польская тематика в литературе 1880-х–1890-х годов
  16. АБСОЛЮТНЫЕ МОНАРХИИ B ГЕРМАНИИ (XVII—XVII1 ВЪ.)
  17. Государственные преступления в XVIII веке
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -