Губернская реформа 1775 г.

Реформа планировала осущ-ить разукрупнение губерний,их число было удвоено,через 20 лет после ее начала чи-сло губерний достигло 50.Деление на губернии и уезды осущ-ялось по строго админ-ному принципу,без учета ге-ограф-ких,национ-ых и эконом.признаков.Основной целью деления было приспособление нового админ-ого ап-парата к фискальным и полиц.делам.В основу деления был положен чисто кол-ный критерий-численность насе-ления.На территории губернии проживало около 400 тысяч душ, на территории уезда-около 30тысяч душ.Старые террит-ные органы после ряда преобразований(изменения в статусе воеводств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.)ликвидировались.Упразднялись провинции как террит-ные единицы.Во главе губернии стоял губернатор,наз-начаемый и смещаемый монархом.В своей деят-сти он опирался на губерн.правление,в которое входили губернс.

1. Для дворян в каждом уезде создавался уезд.суд,члены которого(уезд.судья и два заседателя)избирались дворянством на три года.Апелляцион.инстанцией для уездных судов стал верхний земс.суд,состоявший из двух департаментов:по уголов. и гражд.делам. Верх.земс.суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за деят-тью уезд.судов.Верх.земс.суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей.

2. Для горожан низшей суд.инстанцией стали город.магистраты,члены которых избирались на три года.

3. Гос.крестьяне судились в уездной нижней расправе,в которой уголов. и гражд.дела рассматривали назначаемые властями чиновники.

4. В губерниях учреждались совестные суды,состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей)

5. Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали суд.палаты (по гражд. и уголов.делам).

6. Сенат оставался высшим суд.органом для судов всей системы.

Реформа 1775г.сделала попытку отделить суд от админ-ции.Попытка не удалась:губернаторы имели право приос-танавливать исполнение приговоров,некоторые приговоры(к смерт.казни и лишению чести) утверждались губер-натором.Председатели всех судов назначались прав-вом.С 1779 г. начинается работа над проектом"Устава о бла-гочинии",которая была завершена в 1781г.В 1782г.Устав был опубликован.Он разделялся на 14глав,274статьи.Ус-тав регламентировал структуру полиц.органов.Органом полиц.управления в городе стала управа благочиния,кол-легиальный орган,в который входили полицмейстер,обер-комендант или городничий,приставы гражд. и уголов. дел,выборные от граждан ратманы-советники.Город делился на части и кварталы по числу зданий.В части гла-вой полиц.управления был частный пристав,в квартале–квартал.надзиратель.Все полиц.чины вписывались в сис-тему"Табели о рангах".Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечислен-ных сфер:ведение споров против православия,несоблюдение воскресных и празд.дней,передвижение без паспор-та,нарушение правил маклерского посредничества,неразрешенное ношение оружия,нарушение тамож.правил и некоторые имущест.преступления.Наказания,применяемые полицией,были следующими:штраф,запрещение определ.деят-сти,порицание,арест на несколько суток,заключение в работный дом."Устав благочиния" фактиче-ски сформировал новую отрасль права – полиц.право.

11.