<<
>>

Хотя принцип разделения властей в Конституции прямо не декларируется, он пронизывает все ее

Хотя принцип разделения властей в Конституции прямо не декларируется, он пронизывает все ее положения, касающиеся организации федеральных государственных структур. Порядок изложения в Конституции элементов государственной системы свидетельствует о таком понимании «отцами-основателями» иерархии между ветвями власти, при котором приоритет отдается власти законодательной — ей, как «первой ветви» (first branch), посвящена статья I, состоящая из десяти разделов и занимающая по объему почти половину текста Конституции.

Высшая законодательная власть осуществляется конгрессом США, состоящим из двух палат — палаты представителей и сената.

Первая из них избирается сроком на 2 года прямым голосованием населения штатов; в этой палате делегации от отдельных штатов имеют различную численность. Сенат составляется по два человека от каждого штата, независимо от численности его населения. Первоначально сенаторы избирались легислатурами отдельных штатов, но начиная с 1913 г. (поправка XVII в.) они стали избираться населением штатов. Срок полномочий сенаторов определяется в 6 лет; каждые два года сенат обновляется на одну треть (т. н. «принцип ротации»).

Идея пропорционального представительства штатов в нижней палате конгресса и равного представительства их в сенате принадлежала депутату Конституционного Конвента от штата Коннектикут Р. Шерману и потому получила наименование Коннектикутского компромисса. Эта идея содержала определенную гарантию защиты интересов малых штатов перед опасностью тре-тирования этих интересов крупными штатами.

Палаты наделены практически равными правами в сфере законодательства. Однако у каждой из них имеются исключительные полномочия. Так, все финансовые билли могут вноситься только в палату представителей; сенат может лишь предлагать поправки к ним. Только палата представителей имеет право выступать с инициативой импичмента в отношении высших должностных лиц; рассмотрение же обвинений по этим делам принадлежит исключительно сенату.

Только сенат участвует в процедуре назначения высших должностных лиц государства (палата представителей от этой процедуры устранена). Сенату же принадлежит приоритет и в делах внешней политики (в частности, он имеет право ратификации международных договоров).

Практически все указанные выше конституционные положения были результатами компромиссов, достигнутых в ходе ожесточенных дебатов. Против идеи двухпалатного конгресса выступало значительное количество делегатов Конвента. Однако подавляющее большинство из них справедливо считали, что двухпалатная структура конгресса позволит достичь сочетания двух принципов — идеи общенационального представительства (воплощенной в лице нижней палаты) и идеи представительства субъектов Федерации как таковых (в лице сената). Взаимное «сдерживание» палат должно было обеспечить более качественную законотворческую работу всего конгресса в целом. «Сдерживание» рассматривалось и в более широком аспекте как возможность установления баланса между более демократическим характером нижней палаты и более аристократическим — верхней.

Далеко не единодушнымбыло мнение «отцов-основателей» и относительно сроков функционирования палат, особенно нижней.

<< | >>
Источник: Кучма В.В.. Государство и право Нового времени (XVII—XIX вв.): Курс лекций. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета,2002. — 360 с.. 2002

Еще по теме Хотя принцип разделения властей в Конституции прямо не декларируется, он пронизывает все ее:

  1. Хотя принцип разделения властей в Конституции прямо не декларируется, он пронизывает все ее
  2. 26. ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
  3. 14. Принцип разделения властей: сущность, социальная роль, особенности реализации
  4. 1.3 Формальные пределы власти: политико-правовое содержание принципа разделения властей
  5. 1.4 РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В СИСТЕМЕ ПРИЗНАКОВ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА
  6. 3.4 ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЕРТИКАЛИ
  7. 12.1. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти
  8. § 1. Разнообразие взглядов на теорию разделения властей на Западе
  9. ГЛАВА 4. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ: РОЛЬ В АДАПТАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  10. ЧАСТЬ II МИРОВОЙ ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ, ОСНОВАННЫХ НА ПРИНЦИПЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
  11. § 1. Принцип разделения властей. Методология исследования
  12. § 2, Система разделения властей в США: сотрудничество через конфликт
  13. в)              Роль конфликта в системе демократического разделения властей
  14. § 1. Принцип разделения властей к политическая реальность Испании (начало XIX в. — 1975)
  15. Глава 1. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
  16. Глава 2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В КОНТЕКСТЕ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ СОВЕТСКОЙ И СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  17. § 1. Разделение властей — фундамент соотношения законодательной и исполнительной властей
  18. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ. СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ, ПРЕДУСМОТРЕННАЯ КОНСТИТУЦИЕЙ УКРАИНЫ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -