Общест. и гос.строй России в период сословно-представ.монархии (середина ХVI – середина XVII вв.)

Как форма феодал.гос-тва сословно-представит.монархия соответствовала эпохе зрелого феодализма.Она скла-дывается в результате борьбы монархов(вел.князей и царей)за дальнейшее укрепление централ-ного гос-тва.

Вла-сть монарха в этот период еще недостаточно сильна,чтобы стать абсолютной.Монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодал.аристократии,противодействующей централ-кой политике москов.государей.Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан.В период сословно-представ.монархии произошло значитель-ное расширение терр-рии России.Последовал разгром Казанского,Астрахан. и Сибир.ханств.Нижнее и Среднее Поволжье,а также Сибирь вошли в состав России.На запад.рубежах активная политика Ивана Грозного не дала желаем.результатов: Ливон.война закончилась вничью.Россия не сумела пробиться к морю.В Смутное время Рус. гос-тво сильно пострадало от Польши и Швеции.Однако середина XVII в. знаменовалась значительным расшире-нием терр-рии России и на Западе:к ней была присоединена Украина.Обществен.строй.Период сословно-предс-тав.монархии хар-ется сдвигами во внутриклас. и особенно в межклас.отношениях.Наиболее важное событие в этой области -полное закрепощение крестьян.Вместе с сел.хоз-вом развиваются ремесло и торговля.В XVII в. по-являются мануфактуры,основанные преимущественно на крепост.труде.В недрах феодализма зарождаются пер-вые ростки буржуаз.отношений.В том же веке начинает складываться единый всерос.рынок.Феодалы.Наиболее крупным феодалом в стране,как и в предыдущий период,был монарх.Большую роль в усилении его эконом.мощи сыграла опричнина.Ее результатом явилось то,что царь получил наиболее удобные земли,которые он использо-вал в качестве помест.земел.фонда,что дало ему возможность привлекать на свою сторону дворянство, заинтере-сованное в централизации гос-тва и усилении власти царя.В руках монарха в это время сосредоточились и др.бо-гатства.Класс феодалов,как и прежде,был неоднороден.К наиболее крупным феодалам относилась боярско-княж.

аристократия.Она состояла из 2 основных групп.Первую составляли бывшие удел.князья,потерявшие свои преж-ние полит.привилегии,но сохранившие до введения опричнины прежнее эконом.значение;затем они слились с ос-новной массой боярства.Во вторую группу феодал.верхушки входили крупные и средние бояре.Интересы и пози-ции этих двух групп феодалов по некоторым вопросам были различны.Бывшие удел. князья последовательно вы-ступали против централ-ции.Опричнина была направлена против них.Некоторая часть боярства на первом этапе правления Ивана IV поддерживала царс.власть и ее мероприятия,направленные на укрепление централ.гос-тва. Боярам надоело подчиняться бывшим удел. князьям.Они предпочитали служить только одному вел.князю - царю, в то же время выступали против ограничения их прав,за предоставление определенной самост-сти в решении раз-личных вопросов.Они считали,что главную роль в жизни страны должна играть Бояр.дума.В дальнейшем, особе-нно после введения опричного террора,между царем и боярством возник конфликт.Наиболее многочисленной ча-стью феодалов было дворянство,у которого были свои собственные потребности,отличные от тех,которые имели бояре.Мелкие феодалы жаждали новых земель,стремились к закрепощению крестьян.Они поддерживали монарха и его активную внеш.политику.В период сословно-представ.монархии в России сохранялся в силе сложившийся ранее порядок замещения гос.должностей в соответствии с родовитостью,а не личными дел.качествами (принцип местничества).Даже Иван IV не посмел посягнуть на этот принцип.Формально его отмена произошла лишь в 1682 г.При Иване IV начинает оформляться понятие подданства,феодалы потеряли прежнюю привилегию выби-рать:служить или не служить вел.князю.Крупным феодалом в этот период оставалась церковь,которая имела ог-ромные земел.владения.Большое кол-во крепостных работало на землях,принадлежавших монастырям и др.цер-ков.организациям.Монархи пытались ограничить церков.землевладение,но эти попытки оказались неудачными. Церковь продолжала накапливать богатства.Только в 1581 г.Ивану IV удалось добиться некоторых ограничений, касающихся дальнейшего роста церков.землевл-ния.Феодально-зависимые крестьяне.В годы разрухи,вызван-ной опричниной и войнами,началось массовое бегство крестьян со своих мест.Раньше крестьяне были прикованы к земле своим хозяйством.В связи с этим они редко использовали предоставляемую законом возможность пере-хода от одного феодала к др.

в Юрьев день.Теперь же,в условиях разорения,в поисках лучшей доли они покидали свои земли.Мерой борьбы с миграцией крестьян и явилось их закрепощение.В 1580 г. был издан указ о заповед-ных летах,отменивший Юрьев день.На след.год началась перепись крестьян,завершившаяся в 1592 г. Она создала юр.основания для поиска беглых крестьян.Чтобы облегчить споры между владельцами по поводу беглых,в 1597г. был издан указ об урочных летах, т.е. об иск.давности по таким спорам.Первоначально срок давности равнялся 5 годам,потом он неоднократно менялся,пока Собор.уложение 1649 г. не отменило урочные лета,разрешив искать беглых бессрочно.Холопы еще сохранялись,хотя их стало меньше.Их прав.положение осталось прежним.К ним примыкала новая категория зависимого населения –кабал.люди.Она формировалась из свобод.крестьян: Для того чтобы стать кабальным,требовалось обязательное оформление служилой кабал.грамоты,в которой закреплялось прав.положение кабал.человека.Для ее составления необходимы были определенные условия(лицо должно дос-тичь извест.возраста,быть свободным от крепост.зависимости,от гос.службы и т.д.).Посаженные на землю холо-пы именовались страдниками.Они обеспечивали обработку господ.земли на основе барщины.Страдники,не имев-шие собствен.хоз-тва,были мало заинтересованы в результатах своего труда.Поэтому к барщине начинают широ-ко привлекать и крестьян.В этот период окончательно складывается институт барщины наряду с оброчной систе-мой.Посадские люди.Во II половине XVI и в XVII в. продолжается рост городов,ремесла,торговли.Значительно увеличивается численность посад.населения,которое в XVII в. прикрепляется к посаду.Растет также купечество, которое имело привилегии(освобождение от ряда повин-тей).Намечается четкое разделение в городах на купече-ство и "черных" людей.К последним относились ремесл-ки и мелкие торговцы.Кроме "черных" слобод в посадах сущ-али "белые" слободы,дворы,владельцы которых не несли государева тягла,что вызывало протесты со сторо-ны "черных" людей.Собор.уложение 1649 г.

упразднило "белые"слободы.Гос.строй Переход к сословно-предс-тав. монархии знаменовался сущ-ными изменениями в гос.аппарате.Важнейшим из них было возникновение пре-дставит.органов.Меняется статус монарха.Иван IV провозгласил себя царем.Это было не простой формальнос-тью,но отражением возросшей силы монарха.Большую роль в укреплении его власти сыграла опричнина - особая, террорист.внутрен.политика прав-тва Ивана Грозного в 1565-1572 гг.В декабре 1564 г. Иван IV в сопровождении заранее подобранных бояр и дворян удалился из Москвы в свое охотничье село Александров.слободу (ныне - г. Александров Владимирской обл.),откуда вскоре гонец привез два послания царя,оглашенные на Красной площа-ди.В первом царь сообщал,что он положил гнев и на бояр и детей боярских - за их нежелание воевать против нед-ругов и насилия над народом,и на духовенство - поскольку оно заступается за "изменников",а раз так,то он остав-ляет престол.В грамоте,обращенной к посад.людям Москвы,Иван IV заверял их,что "гневу на них и опалы нико-торые нет".Это был хорошо рассчитанный демагогический жест:царь ловко противопоставил феодалов и посад. людей,выдавая себя за защитника простых людей от насилия феодалов.Москов."черные"люди потребовали, что-бы бояре и духовенство уговорили царя остаться на царстве,угрожая,что в противном случае они "государьских лиходеев и изменников"сами потребят".Когда через несколько дней делегация духовенства и бояр явилась в Але-ксандров.слободу,Иван IV согласился вернуться на престол,но лишь с тем условием,чтобы он мог казнить "изме-нников" по своему усмотрению и учредить опричнину."опричь" всей Рус.земли- выделялась государева опрични-на -своеобразный личный удел гос-ря всея Руси.Остальная часть гос-тва стала именоваться земщиной.В опрични-ну были включены:1) уезды с развитым феодал. землевладением,служилые люди которых были опорой велико-княж.власти;2) уезды,погран-ные с Вел.кня-жеством Литовским,где земли были отданы в значительной степени верным слугам москов.государей;3) черносошные земли в Поморье,дававшие большой доход:поступавшие отту-да налоги стали финанс.базой опричнины.Опричную часть Иван IV выделил и в Москве.Царс.указ предусматри-вал,чтобы феодалы,не принятые в опричнину,лишились поместий и вотчин в опричных уездах и получили возме-щение в земских,но выселение крупных феодалов из опричных уездов в значительной степени осталось на бума-ге.В опричнину была взята 1000служилых людей(к концу опричнины выросло примерно до 6 тыс.).Они состави-ли отдельные от земс.полки,возглавлявшиеся оприч.воеводами.В опричнине действовала и своя Бояр.дума.

При-казы остались в земщине,но часть дьяков Иван IV тоже взял в опричнину,которая напоминала "гос-тво в гос-тве". Опричники были личн.слугами царя и пользовались полной безнаказ-тью.Используя их,царь начал чинить расп-раву над своими противниками.Усилились опалы и казни.Опричники в черных одеяниях с мрачными символами верной службы царю наводили ужас на страну.Опричное"братство"имело черты средневек. рыцарс.ордена с мра-чным уставом.Сам Иван Вас. обычно носил мрачноватое монашеское одеяние.Своих подручных он называл бра-тьями,те его - братом.Приказания об убийствах и пытках "игумен"отдавал в церкви.Опричные жертвы еще никто в точности не сосчитал.Счет им ведется на десятки тысяч.Обычно сжигали дотла села,наполовину опустошали и вырезали города:Клин,Тверь,Псков,Новгород,Вышний Волочек,Торжок.В Твери была Варфоломеева ночь: мети-ли дома и ворота.В самом Новгороде погром длился 6 недель.Погибли тысячи жителей,многих сбросили под лед Волхова,часто перед смертью их подвергали жестоким пыткам.Все церкви были разграблены.Город был опусто-шен.После Новгород.погрома начались казни и самих опричников.Летом 1570 г. на Крас.площади в Москве изо-щренным казням было подвергнуто несколько десятков человек.Казнили и сам царь,и его приближенные. Оприч-нина окончательно выродилась в банду грабителей и убийц с высокими титулами.В 70-е годы опричнина была упразднена,а большая часть кромешников отправлена в мир иной.Но лютовать Иван Гр. продолжал до самой сме-рти:запытал своего главного полководца князя Михаила Воротынского,собственноручно убил сына Иоана.В 1584 году он скончался за игрой в шахматы. За кровав.перипетиями царствования Ивана Гр. некоторые историки ус-матривают высший гос.смысл.Но слишком много в поступках Грозного было произвольного,дурного, психопати-ческого.Ему было неважно,какими методами действовать.Важно было крепить свою лич.власть,ибо царь Иван считал,что он и есть гос-тво,и распоряжался в нем,гос-тве,как в своем собствен.дому.А дом устоял лишь только потому,что крепился традицион.религиозно-общинными скрепами да тем,что наработали предшественники Ива-на Вас..Убыль в его царствование составляли не только десятки тысяч убитых и уморенных,но и эмигранты,и беглые всех званий и сословий - многократно увеличилось и укрепилось окраинное рус.казачество.Слава и вели-чие гос-тва не были для царя Ивана IV пустыми словами,но сущ-вали лишь вкупе с собствен.безграничным чес-толюбием.Не столько о гос-тве он радел,сколько самого себя тешил.Опричнина показала всю меру опасности, та-ящейся в бесконтрольной царс.власти.В целом итоги царствования Ивана IV были неутешительными.Оприч.

реп-рессии и рост налог.гнета в связи с Ливонс.войной резко ухудшили положение народ.масс.Усугубили народ.бедс-твия крымс.набеги и свирепствовавшая несколько лет эпидемия чумы.Результатом был хоз-ный кризис.Центр и северо-запад страны были опустошены.Села и деревни стояли заброшенными,зарастала лесом пашня.Многие бе-жали из разор-ных родных мест — на юг,в Сред.Поволжье,в Приуралье,а в самом конце века — и в Зап.Сибирь. Выход из Кризиса правительство искало в админ-ных мерах.Ответом на бегство крестьян стало крепостническое законод-тво,которое означало важный шаг на пути к оформлению крепост.права в России.В немалой степени зак-репощение стало возможным в результате оприч.политики.Только деспот-кое правление при неразвитости гос. аппарата могло удержать крестьян в повиновении,сделать их крепостными.Бояр.дума.По мере того как происхо-дило усиление царс.власти,снижалось значение Бояр.думы.Тем не менее опричнина не уничтожила Бояр.думу как высший орган гос.власти,не поколебала местничества,закреплявшего привилегии знати.После смерти Бориса Годунова роль Бояр.думы временно возросла.В 1610 г. в результате борьбы между различными группировками боярства последовало свержение с престола царя Василия Шуйского.Вся полнота власти временно перешла к Бояр.думе,гос-твом фактически управляли семь влиятельных бояр ("семибоярщина").По существу,Бояр.дума яв-лялась скорее совещательным органом при государе,своего рода советом,деят-ость которого выражалась извест-ной формулой — "государь указал и бояре приговорили".В соответствии с этим в компетенцию Бояр.думы вхо-дили наиболее важные вопросы внутр. и внеш.политики,контроля админ-ного и суд.аппарата.Дума занимала про-межуточное положение между монархом и всей системой админ.учреждений — приказов и органов мест.управ-ления.Поэтому в ней также решались дела особой трудности,которые по тем или иным причинам не м/б решены в приказах. Современные исследователи склоняются к определению Думы как высшего консультативного органа москов.полит. системы,центра царс. админ-ции и суда.По существу,члены Думы составляли правящую элиту Мо-сков.гос-ства,группу высших советников царя.В состав Думы входили дум.люди четырех степеней,окольничие, думные дворяне и думные дьяки.Представители высшей знати — боярс.аристократии,заседавшие в Думе, прина-длежали к потомкам князей — Рюриковичей или Гедиминовичей(князья Воротынские,Мстиславские,Голицыны, Куракины) или старин.москов.бояр.родов (Романовы,Морозовы,Шереметевы,Шеииы,Салтыковы).Состав Думы расширился за счет менее родовитых, ноблизких к царю родственников цариц — Стрешневых,Милославских,а позднее Нарышкиных.Зем.соборы - принципиально новый высший орган гос-тва.Через них царь привлек к управ-лению гос-твом определенные круги дворянства и посад.населения.Зем.соборы были необходимы монарху для поддержания круп.мероприятий - войн,взыскания новых доходов и пр.Цари,опираясь на зем.соборы,могли прово-дить угодную им политику даже вопреки воле Боярс.думы.1 собор царь и феодалы,напуганные восстанием горо-жан в Москве,созвали в 1549г.Этим способом господ.верхушке удалось несколько утихомирить недовольных.Со-здавалась видимость привлечения к гос.управлению не только бояр и дворян,но и др.слоев населения.В земс.со-боры входили царь,Бояр.дума,верхи духовенства –Освящен.собор в полном составе.Они составляли верх.палату, члены которой не избирались,а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением.Ниж.палата была представлена выборными от дворянства,верхов посадского населения(торг.люди,круп.куп-во).Выборы в ниж.па-лату проводились не всегда.Иногда при срочном созыве собора царь приглашал представителей с мест. Значите-льную роль в зем.соборах играли дворяне,и особенно торг.люди,участие которых было важно для решения разли-чных финанс.проблем.Продолж-ность работы соборов зависела от обстоятельств их созыва и существа обсуждав-шихся на них вопросов. В ряде случаев они функционировали непрерывно по нескольку лет.После изгнания ино-стран.интервентов,в первые годы правления Мих.Романова,когда страна переживала эконом.разруху,серьезные финанс.трудности,и царь нуждался в поддержке различных слоев населения,зем.соборы заседали почти непреры-вно,потом стали собираться реже.Созыв последних соборов относится ко II пол.XVII в.Кол-ный состав земс.собо-ров был непостоянным.Самым многолюдным (примерно 700-800 человек)был собор,созванный в 1613г,после из-гнания интервентов.Это был единст.случай,когда на нем присутствовали представители стрельцов,казаков,черно-тяглых крестьян.На этом соборе выбирали царя.Выдвигались различ.кандидатуры,в том числе называлось имя героя борьбы с интервентами князя Пожарского.Победила та группировка,которая ратовала за избрание 16-летне-го Мих.Романова.Бояре хотели управлять сами,а потому выбрали царямарионетку.Так на рос.престол взошла ди-настия Романовых.Все земс.соборы можно условно разделить на 4 основные группы:1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе;2)созывал царь,но по требованию сословий;3)созванные сословиями или по их инициа-тиве в отсутствие царя либо направленные против него;4)соборы,избирающие на царство.Первая группа соборов была преобладающей.В истор.лит-ре высказывалось мнение,что земс.соборы были совещат-ыми органами при царе.В действит-сти же они являлись высшими органами гос.власти.Приказ.система управления. Переход к ней (от дворцово-вотчин.системы)завершился в середине XVI в.В период ее становления ведущая роль принадлежала военно-админ.приказам.Шла реорганизация армии,основу которой отныне составляла дворян.конница и стрель-цы.Стрелец.формирования были созданы в результате реформы,проведенной Иваном IV.(Необходимость в них возникла в связи дальнейшим развитием и совершен-ием огнестр.оружия).Для управления стрелец.войском был создан спец.приказ.Формированию новой организации Рус.гос-тва сопротивлялись крупные бояре-землевладель-цы,которые привыкли участвовать в походах со своими полками и занимать места в сраж-ии по своему желанию. Царс.законод-ство распространило принцип обязательной воен.службы на все разряды феодалов.Всем помещи-кам и вотчинникам предписывалось являться на место сбора с оружием и со своими людьми.В отличие от Зап.Ев-ропы,где вооруж.силы в период средневековья формировались главным образом из наемников,рос.армия состоя-ла из подданных.К лицам,обязанным нести службу,относились"служилые люди по отечеству"(князья,бояре,дво-ряне,дети боярские) и "служилые люди по прибору"(стрельцы,городов.казаки,пушкари и др.).Личным составом боярс. и дворян. конницы ведал Разряд.приказ,который регистрировал все случаи назначения на должности,пере-мещений по службе.Назначения на должности осущ-ялись в соответствии с принципом местничества (по родови-тости,знатности).Помест.земел. владениями служилых дворян ведал Помест.приказ,который следил за тем, чтобы они получали помест.земли за воен.службу в соответствии с установленными нормами.Казач.войсками ведал Ка-зач.приказ.Появились в это время и спец.террит-ные приказы,ведавшие делами тех территорий, которые недавно были присоединены к России.К ним относились Казанский и Сибирс.приказы.В дальнейшем стал функцио-вать и Малорос.приказ(по делам Украины)В период сословно-представ.монархии возникает зародыш центр.полиц.орга-на.Вначале действовала комиссия Бояр.думы по разбойн.делам,затем создается особый Разбой.приказ,который разрабатывал для мест.органов наказы по вопросам борьбы с общеуголов.преступностью и назначал на места со-ответствующих должност.лиц.Обслуживанием личных потребностей царя и членов его семьи ведали дворц.при-казы.К ним относились:приказ Большого дворца (управлял дворц.землями),Конюшенный (ведал цар.конюшней), Ловчий и Сокольничий приказы (организация охоты),Постельничий (ведал цар.покоями) и др. Должности руков-лей этих приказов считались самыми важными и почетными;в соответствии с принципом местничества их могли занимать наиболее родовитые бояре.При Иване IV дворяне и дети боярские получили привилегию - взывать к су-ду самого царя.В связи с этим был создан спец.Челобитный приказ.Система суд.приказов возникает в конце XVII в. (Московский, Владимирский, Дмитровский и др.),которые выполняли функции высших суд.органов.В дальне-йшем эти приказы,а также Челобитный слились в единый Суд.приказ.В деят-сти Рос.гос-тва большое значение имел Посольский приказ,который ведал внешне полит.вопросами.До его возникновения этими вопросами зани-мались многие органы.Отсутствие единого посольского центра создавало немалые неудобства. Непосредственное участие Бояр.думы во внешнеполит.делах представлялось нецелесообразным.В этих делах д/б принимать участие ограниченное число лиц,чтобы избежать разглашения гос.тайны.Царь считал,что все основные вопросы внеш.по-литики должен решить лично он.Помогать в этом были призваны начальник Посольс.приказа и небольшое число приказных.Основные обязаности Посольского приказа состояли в том,чтобы вести переговоры с представителя-ми иностран.гос-ств.Эту функцию непосредственно выполнял сам начальник приказа.В приказе вырабатывались важнейшие документы,в которых обосновывалась позиция Рос.гос-тва по различнымвнешнеполит.вопросам.Кро-ме того,он решал погран.конфликты, занимался обменом пленных и пр.Появление Посол.приказа привело к сни-жению роли Бояр.думы в области внеш.политики.Царь редко с ней советовался,предпочитая полагаться на мне-ние Посол.приказа.Во II пол.XVI в.возникает спец.центр.учреждение,ведавшее делами о холопах.Раньше этим за-нимались мест.органы управления и Казен.приказ,который выполнял одновременно множ-во др.функций.В связи с распространением кабал.холопства возникает потребность в спец.органе.Глав.обязанность Холоп.приказа зак-лючалась в регистрации кабал.записей в особых книгах.Кроме того,он рассматривал иски по делам о беглых хо-лопах.На протяжении XVII в. функционировало в общей сложности свыше 80 приказов,из которых к концу сто-летия сохранилось немногим более 40.Одни приказы упразднялись, др.создавались - по мере появления потреб-ности в управлении новыми отраслями.Так,создание полков нового строя вызвало появление Рейтарс.приказа,а воссоединение Украины с Россией сопровождалось созданием Малоросс.приказа,возвращение смоленских земе-ль — Смоленс.приказа и т.д.Это был естеств.процесс,отражавший усложнение социально-эконом. и полит.струк-туры общества.В гос.аппарате росло влияние "беспород. людей".Если в 1640 г. приказных людей числилось всего 837 человек,то в 1690 г. их стало почти вчетверо больше—2739.Больше чем по 400 человек в конце века сидели в Помест.приказе и приказе Большой казны.Штат приказа Большого дворца насчитывал более 200 человек.В оста-льных приказах сидело от 30 до 100 подьячих.Современник отметил,что подьячих в приказах стало так много,что и"сидеть негде,стоя пишут".Рост числа приказ.служителей — свидетельство повышения роли чиновников в упра-влении гос-твом. Мест.управлениеВо время перехода к сословно-представ.монархии прежняя система кормления была заменена новой,основанной на принципе самоуправления.В сер.XVI в. вместо наместников-кормленщиков были учреждены губные органы,которые выбирались определенными слоями населения.Дворяне и дети бояр.вы-бирали губ.старосту,которого затем в должности утверждал Разбой.приказ.Аппарат губ.старосты состоял из це-ловальников,избиравшихся посад-ми и верхушкой чернотяглого крест-тва.Целовальники-выборные должност.ли-ца,которые назывались так потому,что они целовали крест с присягой верно служить на этой должности.Губ.ор-ганы как мест.сословно-представ.учреждения могли успешно функц-ровать при условии коренной реорганизации системы феодал.иммунитетов.Стоглавый собор 1551г. при-нял решение прекратить вы-дачу тарханов – грамот, которые давали феодалам особые права и привилегии,такие,как право суда,освобождение от некоторых повинно-стей и др.Феодал.иммунитеты приводили к тому,что свет. или церко.феодал мог устанавливать на своей терр-рии порядки по своему усмотрению,освобождался от выполнения некоторых общегос.норм.Теперь это было исклю-чено.Наряду с губ.реформой Стоглавый собор рассмотрел вопрос о создании земс.ор-ганов самоупр-ния,одобрив предложение царя о повсеместном введении в стране должностей выборных старост, целовальников,сотских и пятидесятских.Реализация земс.реформы началась на черносошном Севере.Первым шагом в этом направлении было издание Иваном IV Мало-Пинежской земс.уставной грамоты,которая предусматривала замену суда кормле-нщиков судом выбор.старост.По просьбе черносош.крестьян и посад.людей ряд север. районов переводился на откуп,который выражался в определенных денеж.суммах,выплачиваемых земс.органами центр.прав-ству.Мест. население как бы покупало у гос-ства право избавиться от кормл-ков,решать свои мест.во-просы самостоятельно. Часть этих денег пошла тем кормленщикам,кото-рые дожидались своей очереди на наместничество.Аналогичные грамоты были выданы многим местам Север.Поморья.Позднее царь издал указ об отмене кормлений по всей зем-ле и введении земс.самоуправления.Были определены конкретные сроки передачи кормлений на откуп.К веде-нию земс.органов относился прежде всего сбор податей и суд по гражд. и мелким уголов.делам.Более крупные дела рассматривали губ.органы.Земс.старосты и др.должност.лица свои обязанности по рассмотрению гражд. и уголов.дел выполняли без взимания пошлин с населения.Тем самым отменялся прежний порядок,при котором на-местники-кормленщики взимали многочисленные и обременительные для населения пошлины в свою пользу. Крестьян.война под предв-вом Болотникова и годы иностран.интервенции убедили царя в том,что на губ. и земс. органы нельзя полностью полагаться.Поэтому допол-но к ним были учреждены должности воевод,которых под-бирал Разряд.приказ из числа бояр,дворян с последующим их утверждением царем и Бояр.думой.В большие го-рода назначались несколько воевод,один из них считался главным.В отличие от кормл-иков воеводы получали гос-рево жалованье и не могли обирать мест.население.Одна из глав.задач воевод состояла в обеспечении фина-нс.контроля.Они производили учет кол-ва зем-ли и доходности земел.участков во всех хоз-вах.Собирали гос.на-логи выбор.старосты и целовальники под надзором воевод.Важной функцией воевод был набор на воен.службу служ.людей из дворян и детей боярских.Воевода составлял соответющие списки,вел учет,проводил воен.смотры, проверял готовность к службе.По требованию Разряд.приказа воевода направлял военнослужащих на место слу-жбы.Он командовал также стрельцами и пушкарями,наблюдал за состоянием крепостей.При воеводе была спец. приказная изба во главе с дьяком.В ней велись все дела по управлению городом и уездом.Общая числ-сть аппара-та мест.учреждений страны во II пол.XVII в.стала приближаться к 2000человек.По мере того как воеводы укреп-ляли свое положение,им все больше подчинялись губ. и земс.органы,особенно по воен. и полиц.вопросам.Права и обязан-ти воевод были столь неопределенны,что они сами уточняли их в процессе деят-сти,что создавало боль-шие возможности для произвола.Не довольствуясь жалованьем,они с помощью вымогательства изыскивали до-полнит.источники доходов.Особенно велик был произвол воевод в Сибири.Контроль центра за деят-стью воевод был крайне слабым.В XVII в.получают дальнейшее развитие разряды - военно-админ.округа,возникавшие в пог-ран.районах.1из них — Тульский — был создан еще в XVI в.В XVII в. в связи с расширением границ на юг,запад и восток возникли Белгородский,Смоленский,Тобольский и др.разряды.Создавались они и в районах,наход-хся в центре страны,но они оказались недолговечными.Воеводами разрядов назначались бояре, им подчинялись воево-ды уездов. Их глав. задача состояла в мобилизации сил для отпора неприятелю.

11.

<< | >>

↑

Источник: Ответы к экзамену по Истории государства и права России. 2017

Еще по теме Общест. и гос.строй России в период сословно-представ.монархии (середина ХVI – середина XVII вв.):

- Архитектура и строительство - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Бизнес - Биология - Военные дисциплины - География - Геология - Демография - Диссертации России - Естествознание - Журналистика и СМИ - Информатика, вычислительная техника и управление - Искусствоведение - История - Культурология - Литература - Маркетинг - Математика - Медицина - Менеджмент - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Промышленность - Психология - Реклама - Религиоведение - Социология - Страхование - Технические науки - Учебный процесс - Физика - Философия - Финансы - Химия - Художественные науки - Экология - Экономика - Энергетика - Юриспруденция - Языкознание -