<<
>>

Организаторская работа

Сразу же после Октября В. И. Ленин призвал «поставить, как свою первую, очередную и главнейшую задачу, именно практичность и деловитость организационной работы» [273].

Очень созвучны эти требования сегодняшнему дню.

Принятие решения кладет лишь начало большой работе по его практическому осуществлению. Дело здесь, конечно, не сводится только к тому, чтобы в связи с решением выше­стоящего органа подведомственными организациями в свою очередь были изданы соответствующие акты. Первостепен­ное значение имеют живая организаторская работа и конт­роль исполнения. Каждое принимаемое решение должно не­укоснительно проводиться в жизнь, давать реальную отдачу. Все необходимо подчинить разъяснению решений партии и правительства, проведению необходимых политико-воспита­тельных мероприятий и мобилизации трудящихся на выпол­нение намеченного. В конечпом итоге именно организация

дола обеспечивает более полное использование интенсивных факторов развития экономики, ускорение научно-техническо­го прогресса, раскрытие резервов производства и улучшение условий труда, повышение качества работы всех звеньев на­родного хозяйства, уровня трудовой дисциплины.

Приняв решение, центральный орган государственного управления обязан своевременно довести его до соответству­ющих организаций, конкретных исполнителей. Это необхо­димое слагаемое всей организаторской работы. Быстрота действий здесь дает выигрыш во времени, позволяет в бо­лее короткие сроки провести все, что необходимо для реализации решения, указания. Это важно как в случае, когда решение принимается к руководству и исполнению без издапия каких-либо дополнительных актов, так и в слу­чае, когда надо разработать соответствующие мероприятия со всесторонним учетом местных условий или специфики от­расли.

--Установлен порядок вступления в силу решений цент­ральных органов государственного управления.

В постанов­лениях правительства СССР нормативного характера указы­вается срок введения их в действие. В случае, когда такой срок не определен, постановления вступают в силу с момен­та их принятия. Так же, с момента принятия, вступают в силу правительственные распоряжения.

Постановления Совета Министров СССР, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, помещаются в официальном издании — Собрании постановлений прави­тельства СССР. Если постановления вследствие важности или срочности предусмотренных в них мероприятий подле­жат широкому и немедленному обнародованию, то они пуб­ликуются в газетах, а в необходимых случаях объявляются также по телевидению и радио или передаются по теле­графу.

Продуманными и взвешенными должны быть не только шаги, связанные с принятием и реализацией решений, но и любые организационные мероприятия. Это относится к про­ведению служебных совещаний, инструктированию, к вы­ступлениям, встречам и беседам, другим формам и методам организаторской работы. Успех в управлении во многом до­стигается за счет разумного планирования и лучшего ис­пользования рабочего времени. Вредно увлечение бумаго­творчеством и формальными мероприятиями в ущерб настоя­щему практическому делу. Урон наносится и тогда, когда умение убедить, разъяснить и помочь подменяется голыми указаниями, грубым администрированием.

Государственный аппарат управления призван добивать­ся всемерного повышения уровня организаторской деятель­ности, совершенствовать руководство местными органами, объединениями, предприятиями и организациями, развивая их самостоятельность и инициативу и не допуская ограни­чения предоставленных им прав и мелочного регламен­тирования их работы. Для центральных звеньев аппарата обязательны изучение и анализ положения дел на местах, оперативная помощь предприятиям и организациям в осуще­ствлении тех или иных мероприятий, обобщение передового опыта, укрепление государственной дисциплины и повы­шение ответственности за порученное дело.

Авторитет органов управления, эффективность их дея­тельности во многом зависят от того, насколько последова­тельно проводится в жизнь важнейшее требование партии о том, чтобы слова никогда не расходились с делом, а суть его не подменялась формой.

В управленческой деятельности важна роль совещаний и собраний актива, слетов передовиков производства, которые аккумулируют общественное мнение по той или иной проб­леме, способствуют правильному пониманию содержания принятых решений и определению путей их выполнения. Здесь всесторонне обсуждаются перспективы развития, те­кущие задачи, ход и результаты реализации намеченного, оценивается уровень деятельности центральных и местных органов управления, высказываются и обобщаются предло­жения и критические замечания. Приведем несколько при­меров.

В декабре 1980 г. состоялось Всесоюзное агрономическое совещание, которое рассмотрело задачи дальнейшего повы­шения продуктивности и устойчивости земледелия. В мае 1981 г. было проведено Всесоюзное совещание по вопросам повышения качества и технического уровня машинострои­тельной продукции и экономии металла. В том же году на совещании министров культуры союзных республик обсуж­дались задачи органов и учреждений культуры и искусства, вытекающие из решений XXVI съезда КПСС. В марте 1984 г. состоялось Всесоюзное экономическое совещание по пробле­мам агропромышленного комплекса, на котором были обсуж­дены актуальные задачи партийных, советских и хозяйствен­ных органов по повышению экономической эффективности сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса на решающем этапе борьбы за выполнение одиннадцатой пятилетки [274]. На собраниях активов мини­

стерств СССР рассматривались задачи по дальнейшему раз­витию соответствующих отраслей, более полному использо­ванию резервов производства в свете решений майского и ноябрьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 г.), внеочередного февральского и апрельского (1984 г.) Плену­мов ЦК КПСС.

Подобные мероприятия помогают более глубокому разъ­яснению политики партии и государства, принимаемых цент­ральными органами решений, правильному пониманию по­ставленных задач и концентрации усилий всех работников па их выполнении. Обобщенный опыт, как правило, побуж­дает к выработке и принятию новых решений, становится ос­новой дальнейшего улучшения стиля и методов работы цент­ральных органов управления.

Немалую роль в изучении возникающих проблем эконо­мического и научно-технического характера, во всестороннем учете мнений коллективов и специалистов играют общесоюз­ные и республиканские научные и научно-технические сове­щания, конференции, семинары и симпозиумы. Проводятся опи по планам, утверждаемым на соответствующем уровне.

При всей полезности таких мероприятий нельзя не ви­деть и существенных недостатков, допускаемых в организа­ции заседаний и совещаний. Порой министерства и ведомст­ва, республиканские органы проводят совещания излишне часто, без особой надобности вызывают на них большое чис­ло руководителей предприятий, объединений, местных орга­нов, отрывая их от дела. Такая практика находится в явном противоречии с требованиями партии.

Поддерживая тесную связь с подведомственными пред­приятиями, учреждениями и организациями, центральные органы государственного управления всесторонне изучают и обобщают опыт работы на местах, внимательно рассматрива­ют предложения советских органов, общественных организа­ций, трудовых коллективов. Члены правительства СССР, ру­ководители министерств и ведомств СССР выезжают в союз­ные республики, области, районы и города. Они участвуют в работе собраний партийно-хозяйственного актива, отрасле­вых совещаний, выступают в трудовых коллективах. Личное общение руководителей государственных и хозяйственных органов с трудящимися в коллективах партия рассматривает как один из важных каналов укрепления связи органов уп­равления с массами, учета общественного мнения.

Совершенствование организаторской и воспитательной деятельности органов управления — одна из первостепенных и неотложных задач. Вся эта работа строится так, чтобы она

сплачивала людей, побуждала их лучше трудиться, создава­ла благоприятные условия для утверждения нового, для борьбы с отрицательными явлениями. Непреложным законом управления является подведение итогов реализации реше­ний, оценка эффективности организаторских действий. Этот момент важен в социально-политическом и воспитательном плане, ибо люди должны знать, как они работали, чего до­стигли. В чисто управленческом аспекте подведение ито­гов — это изучение опыта, проверка эффективности приме­няемых методов руководства, обогащение управления новы­ми приемами и средствами.

Хорошие результаты достигаются, как правило, там, где есть постоянная забота об эффективности каждого мероприя­тия, об авторитете решений. Объективности оценок, фикси­рованию внимания работников управления на состоянии дел, лучшему видению нерешенных задач и проблем помогает та­кой необходимый фактор развития социалистического обще­ства, как контроль и проверка исполнения.

М. С. Смиртюков

<< | >>
Источник: Смиртюков М.С.. Советский государственный аппарат управления: Вопросы организации и деятельности центральных ор­ганов.— 2-е изд., переработ. и доп.— М.: Политиздат,1984.-287 с.. 1984

Еще по теме Организаторская работа:

- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -