<<
>>

Развитие CCCP как союзного государства

Целью внешней политики являлось обеспечение внешиеи безо­пасности дяя проведения форсированной модернизации экономики, преобргадвзння социальной и политической структуры общества Международная обстановка н внешняя палитика СССР.

Внешние сношения (представительство CCCP в международных отношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами, вопросы войны и мира, принятие в состав CCCP новых республик, внешняя торговля на основе государственной монополии, заключе­ние и предоставление займов и т.д.) согласно ст 14 Конституции CCCP бьши отнесены к ведению Союза CCP_ Самыми высокими полномочиями в области внешних сношений в соответствии со ст. 31 Конституции обладал Верховный Совет СССР. При его обеих пвлатах были образованы постоянные комиссии по иностранным делам для предварительного рассмотрения важнейших вопросов внешней политики и дачи соответствующих рекомендаций Верхов­ному Совету.

B период между сессиями Верховного Совета полномочия в об­ласти внешних сношений осуществлял Презндиум Верховного Со­вета CCCP Именно он, согласно п «н» ст 49 Конституции, был уполномочен объявлять состояние войны в случае военного напа­дения на CCCP или в случае необходимости выполнения междуна­родных договорных обязагельств по взаимной обороне от агрессии. Ему было предоставлено право ратификации и денонсации между- народньи договоров, назначения и отзьша полномочньк представи­телей (послов, посланников) CCCP в иностранных государствах и право приема верительных или отзывных грамот аккредитованных при ием дипломатических представителей иностранньи государств. Общее руководство внешними сношениями возлагвлось на прави­тельство — CHK СССР, в состав которого входили органы отрасле­вого управления, общесоюзный Наркомат иностранных дел и об­щесоюзный Наркомат внешней торговли Оба эти наркомата име­ли своих уполномоченных при правительствах союзных республик и агентства в наиболее важных для осуществления внешних сно­шений и внешней торговли пунктах страны.

B странах, с которы­ми у CCCP были установлены дипломатические отношения, дей­ствовали полномочные представіггепьства (посольства), а в их со­ставе — торговые миссии, возглааляввіиеся торгпредами.

Виешняя политика, проводившаяся по государственной динии, была напелена на обеспечение мирного сосуществования государств с различными социально-политическими системами.

Приход к власти нацистов в Германии резко усилил опасность войны в Европе. B своем интервью английской газеге «Дейли Теле­граф» 5 мая 1933 г Гитлер заверял англичан, что он будет искать новое «жизненное пространство» аля Германии на Востоке Европы.

Убаюканные поообпьлчи заверениями, стремясь направить гит­леровскую агрессию на Восгок, правительства запалных стран, и в первую очерель Англии и Франции, практически не препятствовали Гитлеру вооружаться и готовиться к войне за мировое господство B 1934 г. CCCP вступает в Лигу Наций. Bce погьгтки создания обшеевропейской системы международной безопасности, предпри­нятые советской дипломатией наталкивались иа отказ го стороны стран Запада

29 сентября l93E г. в Мюнхене гистоялась конференция четырех держав — Англии, Франции, Германии и Италии. B Мюнхене гла­вы правительств Англии и Франции — Чемберлен и Даладъе. — уступая диктату Гитлера, согласились на отторжение от Чехослова­кии Судетской области и передачу ее Германии, а затем и на окку­пацию страны немецкими войсками Чехословакия как государство исчезла с политической карты Европы

B марте 1939 г Гитпер предъявил территориальные претензии Польше.

Теперь уже и в Англии и особенно во Франции начвли осозна­вать реальность Иа восточных границах Франции возникла огром­ная, мощная империя, угрожавшая национвльной безопасности и самоьу существованию Франции. Было резко нврушено равновесие сил в Европе, достижение которого всегда составляло Основную цель британской дипломатии.

Весной 1939 г Гитлер расторгдоговор о ненападении с Польшей. Теперь уже и Англия, а вслед за ней и Фраппия заявили о своих га­рантиях территориальной целостности Польши.

Однако они не име­ли ценности без CCCP B этоИ ситуации весной 1939 г на'шлись пе­реговоры между Англией, Францией и CCCP о взаимопомощи в слу­чае нападения Германии Переговоры эти проходили с большими трудностями, английская и французская липломаггия стремилась свя­зать CCCP односторонними обязательствами оказывать помощь Анг­лии и Франции в случае вступления их в войну с Германией, а са­мим уклониться от взаимных обязательств в отношении СССР.

Однако советское руководство получило сообшение своей раз­ведки о том, что наряду с переговорами с Москвой ангтийское пра­вительство вело секретные переговоры с немцами в Лондоне. B хо­де этих переговоров английская сторона выразила готовность к со­трудничеству с Германией, а также признать Восточную Европу естественным жизненным пространством Германии.

Однако Гиглер в ходе секретных переговоров в Лондоне понил, что Англия и Франция не будут всерьез вести войну из-за Польши и их можно не опасаться Гитлер стремился немедленно разгромить и завоевать Польшу. B дальнейшем он скаонялся к тому, чтобы, используя военное превосходство над англо-французской армией, нанести удар на Запад и, разгромив Францию, принудить Англию к заключению мира на своих условиях, а затем уже готовить агрессию против СССР. A на время войны на Западе безопасность своего тыла на Востоке ои хотел обеспечить дипломатическим путем. Од­нако ои не исключал и возможности заключения соглашения с Англией, чтобы вообще удержать ее от вступления в войну

Отношения с Германией: Пакт о неналшкмш. B ходе на'гавшихся 12 августа 1939 г. в Москве переговоров с английской и француз­ской военными делегациями, оказалось, что французская делегация имеет полномочия только на ведение переговоров. HO HC имеет их на подписание договора, а английская делегация вообще не имеет каких-либо письменных полномочий даже на ведение переговоров, не говоря уж о подписании документов.

Одним из важнейших на переговорах стал вопрос о пропуске советских войск (в случае гитлеровской агрессии) через территорию Польши.

Ведь CCCP в то время не имел общей границы с Герма­нией и советские войска могли войти в соприкосновение с немец­кими, только пройдя через территорию Польши Отказ Польши от пропуска советских войск делвл дальнейшие переговоры беспред­метными, и 21 августа они были прерваны.

Из донесения разведки из Лондона стало известно, что на 23 августа намечен приезд в Англию Геринга для встречи с премье­ром Чемберленом, в Москве было решено принять преаложение немцев с приезде в Москву Риббентропа, а 19 августа Политбюро

ЦК ВКП(б) приняло окончательное решение о подписании пакта о ненападении с Германией и проекта секретного протокола к этому пакту, предложенного немеикой стороной.

Принимая это решение, советское руководство, конечно, пони­мало, что хотя это и был всего лишь пакт о ненападении, но в дей­ствительности его роль была более значительной. Он обеспечивал Гитлеру спокойный тыл в случае войны на Западе

Советское руководство осознавало, что CCCP оказался бы в слудае англо-германского сговора перед опасностью войны на два фронта (с Германией на Западе и Японией на Востоке) в полной международной изолягши. Ведв следует учитыватв, что как раз в это же время — в автусте 1939 г. — на Дальнем Востоке развернулись крупномасштабные боевые действия в районе реки Халхин-Гол.

Известие о подписании пакта Риббентропа—Молстова вызвало шок и взрыв ярости в Париже и особенно в Лондоне. Стало ясно, что попытки направить войну в сторону СССР, а евмим остаться в стороне провалились

Пакт от 23 августа 1939 г вызвал шок и в Токио. Он серьезно ослабил Антикоминтерновский пакт и породил недоверие японских правящих кругов к Германии

Заключение пакта о ненападении не представляло само по себе ничего необьвшого. Ведь такие пакты с Германией заключили Анг­лия, Франция, Польша и другие страны Ho ведь органической >ю- стью этого пакта был приложенный к нему и также подписанный секретный протокол, в соответствии с которым в «сферу интересов» CCCP попадали Финляндия. Эстония, Латвия, восточная часть тер­ритории Польши и Бессарабия

Если сам пакт был правомерным международно-правовым ак­том и вполне соотьетстЕонгл международному праву, го секретный протокол нарушал нормы международного права, так как в нем ре­шались судьбы гретьих сгран и народов без их ведома и за их спи­ной.

Таким образом, эго был противоправный документ, хотя, справедливости ради, надо вспомнить хотя бы «мюнхенское» со­глашение, решившее судьбу Чехословакии за ее спиной, подписан­ное Чемберленом и Далалье. Так что обвинения в адрес CCCP по поводу секретного протокола со стороны английских, франиузскнх и других западных политиков во многом носят лицемерный и хан­жеский характер Пакт имсл и другие негативные последствия он нанес ущерб международному престижу нашей страны, поскольку до августа 1939 г CCCP рассматривался международной обшсст- венностью как оплот борьбы против фашизма. Он нанес ущерб и международному коммунистическому и рабочему дацжению, дез­ориентировал его. Дезориентировал он и народ нашей страны, го­дами воспитывавшийся в антифашистском духе

Однако с точки зрения практически понимаемьи государствен­ных интересов пакт и протокол давали CCCP ряд стратегических выгод Во-первьи, пакт воспрепятствовал готовившемуся англо­германскому сговору за счет интересов нашей страны и предотвра­тил возможность войны на два фронта в международной изоляции, O реальной опасности котсрой говорилось выше Во-вторых, он по­зволил сохранить неитралитет и получить отсрочку от войны, кото­рая могла Быть использована для перевооружения и реорганизации вооруженных сил, завершения создания военно-промышленного комплекса Кр„ме того, Сталин и советское руководство считали, что война на Западе примет затяжной характер (по образцу Первой мировой войны) и настолько серьезно ослабит обе воюющие груп­пировки, что ови вряд ли будут способны к вторжению в пределы CCCP Никто не ожидал, что Франция капитулирует через полтора месяца после вторжения немиев В-третьих, секретный протокол позволял остановить продвижение немецких войск в 200—250 км от границ нашей страны.

Сталин, стремясь закрепить мирные отношения с Германией и оттянуть как можно дольше неизбежную войну с ней (ибо время работало на СССР), шел на любые уступки, в том числе на постав­ки Германии нефти, металлов, особенно цветньи и других страте­гических товаров, а также продовольствия (зерно, мясо, жиры и тл.).

Ho Германия тоже продавала нашей стране продукцию своей машиностроительной и приборостроительной промышленности и предоставила CCCP кредит в 200 млн золотых марок. Гитлер распо­рядился даже продать образцы новейшей военной техники. CCCP купил у Германии ряд боевых кораблей, в том чиеле тяжелый крей­сер «Лютцов», который бьш переименован в «Таллин». Продали немцы советской стороне и новейшие технологии по производству военной техники. Гитлер разрешил зггу продажу, считая, что рус­ские все равно не успеют внедрить их в производство.

Молниеносный разгром Польши создал условия для реализации договоренностей между Германией и CCCP по секретному прото­колу от 23 августа 1939 г. 17 сентября, когда польская армия пере­стала существовать как организованная сила, а польское правитель­ство и верховное командование бежали из страны, бросив свой на­род и остатки еще сопрот иалявшихеи войск на произвол судьбы, советским войскам бьш отдан приказ о переходе гранииы Совет­ские войска остановились на так называемой «линии Керзона». Она бьша предложена еще в l9l9 г. британским министром иностран­ных дел Керзоном в качестве границы между Польшей и Советской Россией

Вступление советских войск на территории Западной Ѵкраиівц и За­падной Белоруссян. «Линия Керзона» бьша этнической границей, те границей ртсселения украинцев, белорусов н поляков. Таким обра­зом, советские войска в 1939 г. заняли только ту территорию, кото­рая была заселена западными украинцами (Галипия) и белорусами, воздержавшись ог оккупации территорий, населенных поляками.

Олнако при этом не надо забывать, что сама территория к востоку от «линии Керзона» (т.е. западные регионы Украины и Белоруссии) бьша захвачена Польшей в ходе советско-подьской войны 1920 г

Ha территории Западной Украины и Западной Белоруссии, за­нятой советскими войсками, в октябре 1939 г. были проведены вы­боры, которые были прямыми всеобщими и равными как для муж­чин, так и для женшин, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, социальной при­надлежности, имущественного положения и прошлой деятельности, при тайном голосовании

Избранные народные собрания обсудили вопрос о государст­венной аласти и приняли решения: во-первых, о провозглашении советской власти; во-вторых, о вхождении Западной Украины и Западной Белоруссии соответственно в состав Украинской CCP и Белорусской ССР.

Конечно, далеко не все приветствовали вступление советских войск в Западную Украину и Западную Белоруссию Это бьши пре­жде всего помещики, крупная и средняя буржуазия, верхи интелли­генции (саязэнные с прежней адастью), католическое духовенство, офицеры и подофиперы старой польской армии, служащие старой полиции, судов, прокуратуры, часть мелкой буржуазии, а гакже члены организаций украинских националистов, уже давно связан­ные с немецкими спецслужбами, и тл. Таким образом, в обществе вновь присоединенных к CCCP регионов возникло серьезное про­тивостояние Оно не выливалось в открытые вооруженные столкно­вения только из-за присутствия советских войск и советской воен­ной администрации И акции органов НКВД CCCP были направ­лены именно против этих социальных групп в ходе «чисток» новых территорий от враждебных устанавливавшемуся новому строю эле­ментов, а также против иностранной агентуры, точно так же, как карательные органы довоенной Польши арестовывали и изолирова­ли в знаменитом концлагере в Березе Картузской всех, кто высту­пал против социальной, национальной и религиозной дискримина­ции украинцев и белорусов

Нельзя сбрасывать со счетов и тОг факт, чтО территОрия Запад­ной Украины (Галиция) длительное время (еще с конца XV]|( в.) находилась в составе Австрийской империи Габсбургов и население Галиции почти полтора века воспитывалось в антирусском духе, а мужчины, отбывавшие воинскую обязанность в австрийской, а за­тем и в польской армии, воевали против России и в первой миро­вой войне, и в советско-полвской войне 1919—1920 гг

B сентябре-октябре 1939 г. между CCCP и республиками При­балтики бььпи заключены договоры о взаимопомощи, на осповапип которых предусматривалось создание на территории Прибалтийских республик ряда военных баз и размещение на них ограниченных контингентов советских войск

B качестве жеста доброй воли советское правительство еще в 1939 г. передало Литве город Вильнюс и весь Вильнюсский край, захваченные Польшей в 1920 г.

Блокада морских торговьк путей, и в частности Балтийского моря, привела к параличу морских портов (Рижского, Таллинского и др.), резкому сокращению эксперта сельскохозяйственной про­дукции Bce это привело к падению производства, увеличению безработицы, усилению социальной напряженности. И если гос­подствовавшая элита вкдела выход иэ кризиса в сближении с Гер­манией, то левая интеллигенция и довольно широкие слои трудо­вого населения ориентировались на CCCP Пришедшие к аласти 17—21 июня 1940 г новые правительства были сформированы из известньк ученых, писателей, общественньк деятелей. Их воз- глааляли И Bapec (Эстония), проф A Кирхенпітейн (Латвия), Ю Палецкис (Лнтвч). 14 и 15 июля 1940 г. состоялись выборы но- вьк составов народных сеймов Литвы и Латвии, а также Государст­венной думы Эстонии, которые провозгласили советскую аласть и обратились с просьбой о принятии Прибалтийских республик в со­став CCCP

7-я сессия Верховного Совета CCCP постановила принять но- вь№ советские республики в состав СССР. 25 августа 1940 г парла­менты Латвии, Литвы и Эстонии приняли новые конституции рес­публик

Присоединение Прибалтики имело для CCCP не только воен­но-стратегическое. но и важное экономическое и геополитическое значение

Военный конфликт с Финляндией. Как уже говорилось вьдде, в соответствии с Протоколом от 23 августа 1939 г к «сфере интере­сов» CCCP была отнесена Финляндия. Советско-финская граница на Карельском перешейке проходіша в 32 км от Ленинграда, кото­рый находился в зОне досягаемости тяжелой полевой артиллерии с сопредельной стороны. Советское руководство считало такое поло­жение слишком опасным и предлагало Финляндии отодвинуть гра­ницу на несколько десятков километров от Ленинграда и от неко­торых участков мурманской железной дороги, передать CCCP не­сколько островов в Финском заливе и чаеть территории полуостро­ва Рьйачий и Средний в Баренцевом море, ѵто отодвинуло бы гра­ницу от Мурманска, а также передать в аренду полуостров Ханко для строительства военно-морской базы, прикрывшей бы морские подступы к Кронштадту и Ленингралу. B обмен CCCP преллагал Финляндии адвое большую территорию советской Карелии Фин­ская делегация отказалась вести переговоры

B руководстве обеих сторон возобладали силы, решившиеся на силовое решение проблемы Ha переговорах, которые 12 марта 1940 г. привели к завершению войны, И.В.Сталин ограничился передвижкой границы и арендой Ханко, а также обязательством финского правительства не вступать ни в какие коалиции против СССР, которое в 1941 г. бьшо нарушено.

Советское руководство не пошло на оккупацию Финляндии (такая возможность была после взятия Выборга), но в качестве средства политического лааления 3 марта 1940 г., как раз непо­средственно перед подписанием мирного договора с Финляндией, последовало преобразование Карельской автономной республики (в составе РСФСР) в Карело-Финскую союзную республику — новый субъект Союза CCP Хотя это политический акт, призван­ный оказать определенное слерживаюшее воздействие на Финлян­дию, напомнить ей о выполнении еще одного условия советско- финляндского мирного договора от 12 марта 1940 г., а именно* не­участии Финляндии в любых группировках или союзах государств, прямо или косвенно напрааленньк против СССР.

Карело-Финская союзная республика просуществовала до 1956 г., когда после повторного военного разгрома в Финляндии 1944 г. возобладала политика здравого смысла, победила внеш­неполитическая линия ставшего президентом Финляндии видного государственного деятеля Паасикиви и премьер-министра (в даль­нейшем президента) Vpxo Кекконена дружбьі и добрососедства с CCCP и бьш заключен Договор 1948 г. о дружбе и взаимопомощи.

Включение Бессарабин в СССР. Следуюшей на очереди была Бессарабии. Еше в начале 1918 г., пользуясь временным ослаблени­ем России в связи с начавшейся в ней революцией и гражданской войной, Румыния захвттипа территорию Бессарабии (которая с ]812 г. находилась в составе России) и объявила о ее присоедине­нии к Румынии. B 1924 г. на левобережье Днестра, в районах Ук­раины, где компактно проживало моллавское население, бвьпа об­разована Молдавская автономная республика в составе Украин­ской CCP со столицей в городе Тирасполе.

26 июня 1940 г последовала советская нота правительству Ру­мынии, в которой предлагалось «приступить совместно с Румы­нией к немедленному решению вопроса о возвращении Бессара­бии Советскому Союзу». 28 июня 1940 г. советские войска всту­пили на территорию Бессарабии и Северной Буковины. 2 августа 1940 г. 7-я сессия Верховного Совета CCCP по ходатайству Вер­ховного Совета и правительства Молдавской ACCP преобразовала Молдавскую автономную республику в Моядавскую союзную рес­публику в составе Союза CCP B нее вошли как территория бывшей автономии, так и вновь присоединенная Бессарабия.

B результате состав Союза CCP к 22 июня 1941 г расширился до 16 союзных республик — субъектов федерации. Таким образом CCCP возвратил часть утраченных в 1917—1920 гг территорий быв­шей Российской империи.

15.7.

<< | >>
Источник: P.C. Мулукаев. История отечественного государства и права: учебник Для студентов вузов, обучающихся no специальности «Юриспру­денция» / год ред P.C. Мулукаева. — 2-е изд.. перераб. и доп — M,2012. — 703 с.. 2012

Еще по теме Развитие CCCP как союзного государства:

  1. § 7. Развитие государственного аппарата. Строительство высших органов власти и управления Союза ССР.
  2. § 8. Развитие права
  3. § 3. Развитие формы государственного единства
  4. § 5. Развитие советского права
  5. § 1. Внешнеполитическая деятельность Советского государства
  6. § 4. Развитие права
  7. § 4. Развитие права
  8. § 4. Основные направления развития права
  9. Национально-государственное строительство. Образование CCCP
  10. Развитие государственного аппарата РСФСР
  11. Конституция CCCP 1936 г.
  12. Развитие CCCP как союзного государства
  13. Развитие права
  14. Развитие государственного аппарата
  15. Распад CCCP
  16. Развитие права
  17. Глава 20. Развитие системы законодательства Республики Башкортостан
  18. Советское государство, как и любое другое государст­во, осуществляет меры принуждения. Ho эти,меры осу­ществляются иначе, чем в буржуазных государствах.
  19. Участие трудящихся масс в управлении государством
  20. A в т о н о м н а я p e с n у б л и к а представляет собой национальное Советское государство.
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -