9.2. Реформы государственного строя

17 октября 1905 г. царь подписал манифест “Об усовершенствовании государственного порядка”, в котором даровались политические свободы (свобода совести, слова, собраний и союзов) и провозглашался законодательный характер представительного органа – Государственной думы.

В результате была учреждена Государственная дума как нижняя палата Парламента, которая рассматривала и одобряла бюджет, принимала законы. Однако для вступления их в силу требовалось утверждение Государственного Совета (верхняя палата) и императора.

23 апреля 1906 г. царь утвердил в новой редакции Основные Законы Российской империи. Они закрепляли создание Государственной думы, Государственного Совета и Совета Министров. Была устранена характеристика власти императора как “неограниченная”.

В результате изменений в государственном строе Россия приобретала некоторые черты конституционной монархии, что и было закреплено в “Основных государственных законах” в редакции 1906 г.; была проведена реформа Государственного Совета и принято новое положение о Совете Министров, по которому исполнительная власть становилась автономной от главы государства (двухглавой). Создавался первый опыт российского парламентаризма.

Причины учреждения Государственной Думы неразрывно связаны с характером демократической революции 1905–1907 гг. в России, с ее реальной угрозой существования царизма, тактикой лавирования и политической демагогии, которую царизм широко использовал для борьбы с революцией.

Но даже эти половинчатые попытки реформ окончились неудачей. После переворота 1907 г. царизм по существу отменил какие–либо гарантии прав и свобод, у Думы были отобраны даже ограниченные законодательные полномочия и она превратилась в законосовещательный орган. Попытки конституционных реформ окончились неудачей и те проблемы, которые должны были бы решаться парламентским, цивилизованным путем решались насильственно–революционными методами.