<<
>>

Тема 19. Высшие органы власти и управления

Структура высших органов власти и управления была установлена II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов в октябре 1917 года. Конституция РСФСР 1918 года полностью сохранила эту структуру.

Органы государственной власти и управления РСФСР по Конституции

По внутренним делам По делам национальностей
По иностранным делам По финансовым делам
По военным делам Путей сообщения
По морским делам Земледелия
Юстиции Торговли и промышленности
Труда Продовольствия
Социального обеспечения Здр авоохр анения
Просвещения Г осударственного контроля
Почт и телеграфов

К высшим органам власти относились Всероссийский съезд Советов (высший представительный орган), ВЦИК.

Делегаты Всероссийского съезда Советов избирались городскими и губернскими Советами. При этом обеспечивалось явное преимущество рабочего класса. Неравная норма представительства депутатов от разных слоев населения РСФСР сохраняла возможность единовластия большевиков на съездах и проведение предлагаемых ими решений.

К исключительной компетенции съезда Советов относились следующие вопросы:

- принятие и изменение Конституции;

- ратификация мирных договоров;

- установление, изменение границ республики;

- объявление войны и заключение мира;

- избрание ВЦИК и заслушивание отчетов о его деятельности.

Предметы ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК детально не

разграничивались. ВЦИК мог самостоятельно решать все вопросы общегосударственного значения. ВЦИК считался высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК образовывал правительство - СНК.

Рабочими органами ВЦИК были Президиум, отделы и комиссии. Президиум осуществлял всю организационную работу по подготовке

заседаний ВЦИК, должен был организовывать проведение в жизнь принимаемых ВЦИК декретов и постановлений, осуществлять руководство работой отделов и комиссий ВЦИК.

СНК осуществлял общее управление делами государства. СНК выполнял сложные функции как высший орган управления, но и имел право принимать законодательные акты.

Особым органом управления народным хозяйством и государственными финансами был созданный при СНК Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Большевики отвергли буржуазный парламентаризм и идею разделения властей. В. Ленин считал, что представительный орган должен быть и парламентарным и работающим органом государства, т. е. соединить в себе функции законодательной и исполнительной властей.

Органы государственной власти и управления СССР по Конституции

1924 года

Верховный съезд Советов
Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР)
Союзный Совет Совет национальностей

Президиум ЦИК

Общесоюзные наркоматы

По иностранным делам___

По военным и морским делам

Внешней торговли_______

Путей сообщения________

Почт и телеграфов_______

Объединенные наркоматы

ВСНХ___________________

Финансов________________

Труда___________________

Продовольствия___________

Рабоче-крестьянской инспекции

Высшим органом власти был Всесоюзный съезд Советов, в промежутках между съездами - ЦИК СССР, а между сессиями ЦИК СССР - Президиум ЦИК.

Делегаты на Съезд Советов СССР избирались на губернских съездах Советов. Исключительному ведению съезда Советов подлежали вопросы утверждения и изменения Конституции.

ЦИК СССР состоял из двух равноправных палат. Союзный Совет избирался съездом из представителей республик пропорционально численности их населения, а Совет Национальностей состоял из представителей союзных и автономных республик - по пять депутатов от каждой республики.

К ведению ЦИК СССР были отнесены законотворческая деятельность, определение полномочий Президиума ЦИК СССР и СНК СССР.

Президиум ЦИК как высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти СССР наделялся правом издавать законодательные акты, приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных наркоматов СССР, а также ЦИК и СНК союзных республик.

СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР.

Ведению верховных органов подлежали:

- все вопросы внешней политики, объявление войны и заключение мира;

- прием в состав СССР новых республик;

- руководство внешней торговлей;

- установление основ и общего плана народного хозяйства:

- организация и руководство вооруженными силами;

- утверждение единого государственного бюджета СССР;

- установление основ судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства;

- установление основных законов о труде;

- отмена нарушающих Конституцию решений съездов Советов и ЦИК

союзных республик.

Органы государственной власти и управления СССР по Конституции

1936 года

bgcolor=white>Юстиции
Общесоюзные наркоматы
Иностранных дел Обороны
Путей сообщения Внешней торговли
Водного

транспорта

Связи
Оборонной

промышленности

Тяжелой

промышленности

Союзно-республиканские

наркоматы

Внутренней ____ торговли___ Внутренних дел
Пищевой

промышленности

Лесной

промышленности

Финансов
Зерновых и животноводческих ____ совхозов___ Земледелия
Здравоохранения

Были внесены принципиальные изменения в систему общесоюзных государственных органов.

Их система была упрощена, четко разграничена компетенция законодательной и исполнительной властей.

Верховный Совет СССР - высший орган государственной власти,

состоящий из двух равноправных палат. Обе палаты избирались одновременно и на один и тот же срок - 4 года.

К исключительной компетенции Верховного Совета СССР было отнесено:

- издание общесоюзных законов;

- избрание Президиума Верховного Совета СССР;

- образование СНК СССР;

- избрание Верховного суда СССР и Прокурора СССР.

Президиум Верховного Совета СССР являлся вторым высшим государственным органом страны, но он не имел права заниматься законодательной деятельностью. Конституция предоставила ему право лишь толковать законы и принимать указы. На практике это привело к тому, что Президиум Верховного Совета СССР стал принимать указы, вносящие изменения в действующие законы, т. е. осуществлять законотворческую деятельность вопреки Конституции.

К ведению Президиума Верховного Совета СССР относились вопросы:

- роспуска представительных органов государства;

- учреждение орденов, медалей и награждение ими;

- установление воинских званий и др.

СНК СССР - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти СССР.

СНК СССР как исполнительный орган должен был проводить в жизнь законы СССР, принимать действенные меры по выполнению народно­хозяйственного плана, защищать интересы государства и охранять права граждан.

СНК СССР как распорядительный орган наделялся правом издавать в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты - постановления и распоряжения, которые являлись обязательными на всей территории СССР.

СНК СССР лишался права принимать общесоюзные законы.

В 1946 году СНК СССР был переименован в Совет Министров СССР.

Органы государственной власти и управления СССР по Конституции

1977 года

Как видно, система органов власти и управления в основном осталась прежней. Были уточнены и конкретизированы полномочия центральных органов, срок полномочий Верховного Совета СССР увеличился с 4 до 5 лет. Возрастной ценз для избрания в Верховный Совет СССР снизился с 23 лет до 21 года.

<< | >>
Источник: Шободоева А.В.. История отечественного государства и права: курс лекций и методические материалы / А. В. Шободоева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП,2009. - 419 с.. 2009

Еще по теме Тема 19. Высшие органы власти и управления:

  1. Оценку «удовлетворительно» получает студент, который раскрыл основные вопросы темы, но не увязал теоретический положения с
  2. § 7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  3. Государственное устройство в XVII веке. Высшие органы власти и управления
  4. Тема 6. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
  5. Тема 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. 10. Основные конституционные начала и принципы организации государственной власти Российского государства.
  7. 50. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  8. 36.1. Высшие органы власти и управления
  9. Тема 4. Высшие органы власти и управления
  10. Тема 7. Местные органы власти
  11. Тема 19. Высшие органы власти и управления
  12. Тема 20. Местные органы власти и управления
  13. Первый раздел. Тематика курсовых работ
  14. § 7. Развитие государственного аппарата. Строительство высших органов власти и управления Союза ССР.
  15. Органы власти и управления
  16. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
  17. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -