Узаконения, относящиеся к порядку судопроизводства
Что касается до судопроизводства, то оно в царствование Петра Великого потерпело множество изменений относительно своего порядка. Во-первых, указом от 24 февраля 1697 года вместо судов и очных ставок предписано по челобитью всяких чинов в обидах и разореньях чинить розыск, т.е.
спрашивать свидетелей, а свидетелей не будет, то давать присягу; а ежели кто присягнет ложно или свидетель лживо будет свидетельствовать, то казнить за то смертью; в крепостных же делах судить по крепостям. Потом от 1 марта 1699 года был издан указ, которым предписывалось судьям против истцова челобитья допрашивать ответчиков перед собой, а допросов на письме и сказок за руками не принимать, потому что ответчики в тех своих сказках и допросах пишут иные посторонние дела, хотя себе против истцова челобитья оправдание принести и челобитье его оспорить или к бесчестью пригнать. 11 декабря 1700 года был издан указ, чтобы по приказам и во всех присутственных местах для большего удобства в приискании справок и хранения дел всякие дела писать в дестевых тетрадях, а не в столбцах и не широко, чтобы меньше казенной бумаги выходило. Указом от 10 марта 1702 года предписано отменить губных старост и сыщиков, а ведать всякие дела с воеводами дворянам, тех городов помещикам и вотчинникам, добрым и знатным людям, по выбору тех же городов помещиков и вотчинников, в больших городах по 4 и по 3, а в малых по два человека; и, слушав те дела, указ по ним чинить всем вместе, а одному воеводе без выборных дворян никаких дел не делать и указа не давать. Указом от 22 марта 1707 года предписано допросы истцам, ответчикам и их людям и крестьянам производить перед судейским столом и тут же, не отходя от стола, к допросам и руки прикладывать, и допросы, или расспросы, крепить дьячьими руками.Указом от 4 сентября 1713 года предписывается из судебных мест дела, по которым подано челобитье на судей в незаконном решении, должны быть препровождаемы в Расправ- ную Палату, а в Палате от челобитчика бралась сказка, в чем именно он считает дело решенным незаконно.
Потом Палата вытребованное дело вновь рассматривает, решает и чинит указ по законам. В Расправную же Палату посылаются челобитные на медленность судей и туда же доносят фискалы на беспорядки в судах, а Палата о всем этом и о своих распоряжениях ежемесячно доносит Сенату.Указом от 16 февраля 1717 года предписано: на всех бумагах в присутственных местах писать год, месяц и число, когда писаны; а судьям и дьякам на подаваемых челобитчикам бумагах помечать год, месяц и число, когда подана бумага. Указом от 28 августа 1718 года Расправная Палата подчинена Юстиц-Коллегии. Указом от 13 января 1719 года Юстиц- Коллегией предписано Расправной Палате вести протоколы своих заседаний и завести особую записную всяким делам книгу, помесячно и почисленно со всякой очисткой, чьи и с кем; а для лучшего известия и перечневого ведения иметь повседневную записку (журнал) и по все недели приносить ту записку в Коллегию Юстиции. А спорные дела прежде слушания прочитывать истцам и ответчикам, чтобы прикладывали к записке дела руки, ежели будут довольны, а без согласия их никаких дел не решать. А ежели при слушании записки истцы или ответчики объявят в составлении записки какие пропуски или искажения и докажут, то по их указаниям исправлять и пополнять, и по удовлетворении сего требовать рукоприкладств истцов и ответчиков; а без их рукоприкладства никакие дела в Коллегии Юстиции не будут приняты к слушанию. Указом от 2 марта того же 1719 года предписано: под делами, приготовленными к решению, подводить в выписках приличные к делу указы и статьи Уложения и свидетельствовать их дьякам своеручно, что других указов, приличных к делу, более нет. А подьячим дел на дом не носить, а делать их, не выходя из канцелярии. Указом от 15 июля того же 1719 года место Рас- правной Палаты заступили Надворные Суды и предписано, чтобы в городах нижним судам быть под правлением главных, а тем, главным в каждой губернии, под правлением государственной Коллегии Юстиции, а челобитчикам мимо нижних судов в высшие суды прошения не подавать.
17 сентября 1720 года был издан указ о порядке подачи апелляционных жалоб. По этому указу предписывается: 1) подавать апелляционные жалобы на низшие судебные места непосредственно высшим судам, а не минуя их, т.е. жалобы на конторы подавать в Коллегии, а не в Сенат; 2) в жалобах писать, что дело решено неправо и почему неправо, в противность каких законов; 3) че- лобитен, которые будут подавать после суда или допросов, в пополнение, не принимать.Указом от 11 января 1721 года учреждены при Сенате генерал-прокурор и обер-прокурор, а во всякой Коллегии по прокурору, которые должны рапортовать генерал-прокурору. А 18 января того же года предписано быть прокурору и при Надворных Судах. Должность прокурора определена так:
- смотреть накрепко, чтобы коллегия все дела исполняла по регламенту и указам; 2) чтобы в коллегиях решенные дела немедленно приводились в исполнение, для этого прокурору иметь книгу, в которой записывать на одной стороне, когда какой указ состоялся, а на другой стороне, когда что по указу исполнено; 3) ежели увидит, что в Коллегии делают противно указам, то протестовать и доносить генерал-прокурору; 4) смотреть за фискалами в исправлении их должности; 5) канцелярии Коллегий должны исполнять все требования прокурора. Таким образом, с учреждением прокуроров все Коллегии поступили под надзор каждая своего прокурора, а низшие суды - под надзор своих фискалов, состоящих в ведении прокурора.
Указом от 8 февраля 1722 года утверждены следующие инстанции судов и порядок подачи челобитен: 1-ю инстанцию составляли Нижние Провинциальные Суды; 2-ю инстанцию - Надворные Суды, и кто будет недоволен решением Нижних Судов, тому подавать жалобу или апелляцию в Надворные Суды; 3-ю инстанцию составляли Коллегии, в которые подавались жалобы на Надворные Суды; 4-ю инстанцию составлял Сенат, при котором был учрежден рекетмейстер, который принимал и рассматривал жалобы на Коллегии, а чего сам решить не мог, докладывал Сенату.
Наконец 5 ноября 1723 года был издан указ о форме суда, в котором законодатель решительно отступился от розысков и положил все дела без различия судить судом, а не розыском, и форму суда составил частью по старым, им же недавно отмененным законам, а частью - по узаконениям, изданным в последнее время.
По этой новой форме суда требовалось: 1) Как челобитные, так и доношения писать пунктами с такой отчетливостью, чтобы что писано в одном пункте, в другом не повторять. 2) Ко времени открытия судоговорения приготовить две прошнурованные тетради, запечатанные и скрепленные секретарем по листам, из которых на одной писать ответчиковы ответы, а на другой истцовы. 3) Когда прочтется первый пункт, тогда отвечать словесно только на этот пункт, не касаясь других пунктов челобитной. 4) Когда истец и ответчик очистят первый пункт, то спросить истца и ответчика: не имеют ли они еще что сказать по первому пункту; и ежели скажут, что не имеют, то требовать, чтобы они приложили руки каждый к своему пункту и друг у друга. Ежели же ответчик станет просить времени для справок, то давать поверстный срок. 5) Прежде суда должно вызвать ответчика и дать ему список из пунктов, поданных истцом, чтобы он по этому списку мог приготовиться к судоговорению; на этом списке или копии судьям пометить число, когда ответчику явиться на суд, а также что ответчику была дана полная неделя на приготовление, и взять у него реверс в получении копии и в том, что он явится на положенный срок без всякой отговорки. А истцу также дать билет за руками судей, что он в положенный срок станет на суд со всеми принадлежащими тому иску письменными документами и доказательствами. Истцу и ответчику приходить в суд в указный день, не позднее 8-го часа поутру; а ежели кто из них не придет в 11 часу, то сказать ему, чтобы был на другой день рано; и ежели на другой день придет позднее 8 часа, то его задержать в суде, чтобы не волочить дело. 6) Ежели истец или ответчик в срочный для судоговорения день будут взяты в другой суд по другому делу, то они должны объявить о себе, что им в этот день назначено судоговорение в таком-то суде, и показать: ответчику - копию с челобитной, а истцу - билет, данный ему судьями, после чего суд такового немедленно должен отпустить, в противном случае судьи, задержавшие такового, будут наказаны как преступники закона.
А ежели истец или ответчик к тому сроку, когда явиться к судоговорению, захворают, то об этом должны известить суд, откуда послать для освидетельствования трех членов, и по освидетельствовании отложить судоговорение до выздоровления больного. Ежели же кто не явится к суду и не известит, почему он не явился, то дать ему новый срок на неделю, а ежели и на этот срок не явится, то его обвинить; равным образом обвинить и того, кто, явившись через неделю, не представит законных причин, почему на срок не стал. 7) Истцам и ответчикам дается воля вместо себя посылать в суд кого хотят, только с такими верящими письмами, что доверитель не будет прекословить, что бы ни учинил поверенный. 8) По окончании допросов по истцах брать поруки, что им до вершенья дела не отлучаться. А когда все дело будет исследовано, тогда сделать выписки пунктами же и прочесть каждому, и велеть подписать по пунктам ответчику и истцу каждому на своей, для того - все ли вписано. Ежели же будут спорить, что не все или не так выписано, то те пункты предложить им, и буде что неисправно - исправить; а когда они подпишут, то приговоры писать на каждом пункте на основании законов, которые тут же и выписывать по пунктам. При настоящем указе приложена и форма, как писать прошения; форма эта та самая, которая употребляется и ныне при писании прошений в присутственные места; она начинается титулом государя. По настоящему указу предписывалось ввести новую форму суда во всех судебных местах с начала 1724 года. А 20 января 1724 года, в дополнение к сему указу, предписано, чтобы в Сенате, Коллегиях и во всех судебных местах протоколы всем членам присутствия подписывать на другой день заседания и до подписания протоколов новых дел отнюдь не начинать, разве случится какое дело, не терпящее отлагательства, тогда ежели времени недостанет, протокол прошедшего заседания подписывать на третий день, но никак не далее. Потом, 10 августа того же 1724 года дан указ, чтобы все присутственные места имели свои печати для припечатания судных дел, а на печатях резать герб той губернии или провинции, к которой принадлежит присутственное место. И наконец, 13 ноября того же года был издан указ, который давал тяжущимся право отводить судей по подозрению: 1) в родстве с противной стороной;- во вражде к челобитчику, доказанной судебным порядком;
- ежели судья чем-нибудь обязан противной стороне; 4) ежели доказано, что судья взял посул; 5) ежели судья имеет равное дело с челобитчиком; 6) или у которого судьи случится дело в другом суде, в котором истец или ответчик будет судьей; и
- ежели судья будет часто в одной компании тайно с ответчиком или истцом обхождение иметь и шептаться.