Тема 18. СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП МИРОВОГОЦИВИЛИЗАЦИОННОГО ПРОЦЕССА

1. Новые глобальные вызовы и меры по их преодолению.

2. Процесс внутренней стабилизации страны на новом этапе развития.

3. Основные направления внешней политики современ­ной России

1

На рубеже третьего тысячелетия человечество оказалось на пороге грандиозных перемен, суть которых - переход от ин­дустриального к постиндустриальному обществу.

Продолжающаяся уже не одно десятилетие научно­техническая революция показывает, что в мире действуют об­щие тенденции развития науки, техники, производственных сил, общественных организаций. Единая научно - техническая база НТР и внутренняя логика ее развития возможно и подтал­

кивают, как считают западные исследователи, к унификации производственных отношений во всех обществах, переживаю­щих эпоху НТР, сходству управленческих решений. В то же время перемены в способе производства вплетаются в разных странах в различный социальный контекст. Характер общест­венных отношений, политическая надстройка, культура, тради­ции, форма общественного сознания, общественная психоло­гия, привычки и предубеждения - все эти факторы индивидуа­лизируют и разнообразят формы НТР в разных обществах. По­этому говорить о создании однотипной общественно­экономической формации, во всяком случае, пока не представ­ляется возможным.

ХХ век показал, что научно-технические достижения ци­вилизации идут не только на благо людям, но могут наносить вред и использоваться для уничтожения друг друга. Одна из важнейших задач сегодняшнего дня - устранение противоре­чий между экономическим развитием общества и потребно­стью сохранения природных экосистем. Важными направле­ниями грядущего глобального развития человечества должны стать:

1) поиски и освоение новых источников энергии (тер­моядерной, солнечной и т.д.

2) интенсификация сельскохозяйственного производст­ва;

3) освоение ресурсных потенциалов Мирового океана;

4) мирная «индустриализация» космоса, на базе которой может производиться немало уникальных веществ, а также ин­тенсивно развиваться различные виды связи;

5) информатизация общества на основе стремительного развития компьютерной техники, средств телекоммуникаций, принципиально новых способов хранения и воспроизводства информации;

6) преодоление целого ряда опасных заболеваний, соз­дающих на сегодняшний день серьезную угрозу жизни и здо­ровью людей.

Для эффективного решения всех этих задач планетарного масштаба необходимы огромные финансовые и материальные средства, усилия множества специалистов самого различного профиля, сотрудничество государств, как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Только общими усилиями мирового сообщества можно предотвратить экологическую катастрофу, справиться с эпиде­мическими заболеваниями, одолеть голод и нищету на нашей планете, поставить мощный заслон наркобизнесу и терроризму.

Экономическим ядром современного мирового сообщест­ва становится мировой рынок, в рамках которого современные страны мира все теснее взаимодействуют. Это взаимодействие благоприятствует повсеместному утверждению (в различных видах) рыночной социально-экономической системы, а вместе с ней и демократии или ее начальных форм. Растет число стран, где внедряются современные конституционные, судеб­ные, парламентарные, многопартийные системы.

На первый план выходит борьба за жизнь человека, за плюрализм мнений. Границы преобладающей части стран мира становятся прозрачными, легко преодолимыми для экономиче­ского, политического и культурного взаимодействия народов. Это дает мощный импульс дальнейшему всестороннему разви­тию науки, техники, культуры.

Вместе с тем, процесс глобализации не всегда протекает безболезненно, вызывая протест со стороны ряда обществен­ных слоев различных стран мира. Являющийся неизбежным явлением, он способствует ломке традиционных социально­экономических структур и коренным образом меняет жизнь многих людей далеко не в лучшую сторону.

тельно ухудшила их материальное положение. В результате на пороге нового тысячелетия возникло широкое международное общественное движение против этого процесса. В нем прини­мают участие профсоюзы и представители самых широких слоев населения не только в отсталых развивающихся, но и в постиндустриальных странах.

Все это требует от мирового сообщества выработки принципиально нового, адекватного нынешней глобальной си­туации типа мышления, принципиально отличного от прежнего биполярного осмысления многих проблем (так характерного для эпохи «холодной войны»), признающего приоритет права над произволом. И здесь незаменимую должна играть Органи­зация Объединенных Наций (ООН) и ее различные учрежде­ния. Предполагается, что ее решениям должны подчиняться все члены организации (сейчас ООН объединяет 193 государ­ства).

Уже сегодня деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) помо­гает укреплению международного сотрудничества в области биосферы, координации национальных программ по охране ок­ружающей среды, организации систематического наблюдения за ее состоянием в глобальных масштабах, накоплению и оцен­ке экологических знаний, обмену информации по этим вопро­сам.

Важный вклад в решение глобальных проблем современ­ного общества вносят и другие учреждения ООН: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Управление ООН по наркотикам и преступности (УНПООН), Всемирная организа­ция здравоохранения (ВОЗ) и другие.

Все более важную роль в современном мире играет и Ор­ганизация азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС).

ции по стоимости. Деятельность ООН и других организаций способствует втягиванию в процесс глобализации все новых регионов и стран современного мира, в том числе тех, которые еще совсем недавно были наглухо от него изолированы.

Развитие мирового сообщества в первые годы XXI века проходит под знаком нарастающего противоречия между объективными тенденциями нового глобального мира и их политической интерпретации в пользу права сильнейших держав переустраивать мир в соответствии со своими интересами, представлениями и ценностями. Современная Россия ищет свое место именно в этом противоречивом мире. Это требует адекватной внешней политики, которая, с одной стороны, оценивала бы реальные возможности страны, а с другой - стремилась бы сохранить исторически отведенное ей место.

Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности Российской федерации является использование потенциала Трансграничного сотрудничества (ТГС). В создании условий для него легче преодолеть ограниченность национальных возможностей, обойти политическую конъюнктуру и межгосударственные противоречия. Дополнительные возможности дает, например, возникающая общая граница с Евросоюзом. Кроме того, развитие ТГС создает и прямой канал участия субъектов Федерации в формировании внешней политики России.

2

Активность государства на мировой политической арене в полной мере обусловлена динамикой внутреннего развития страны. Стабильность внутренней ситуации, авторитет власти, развитие экономики - это базисные факторы при определении статуса государства на мировом уровне.

Дальнейшее расширение перехода России к рыночной экономике и демократии оказалось достаточно сложным. Во всех сферах жизни общества резко обозначились деструктив­

ные процессы. За чертой бедности оказалась фактически треть населения страны. Большинство крупных банков обанкроти­лось, и после кризиса 1998 г.

Процесс стабилизации внутренней ситуации в стране свя­зан с президентством В.В.Путина. Победив в первом туре вы­боров 26 марта 2000 г., он приступил к активным действиям. Приоритетным направлением деятельности нового руководства России стало государственно-конституционное реформирова­ние. Важнейшей составляющей этого курса было признано увеличение роли федерального центра, укрепление «вертикали власти».

1 сентября 2000 г. был подписан президентский указ о создании Государственного совета РФ. Согласно принятым до­кументам он вошел в систему исполнительной власти.

Основой российской экономики в это время оставались сырьевые отрасли, и их роль возрастала вместе с увеличением мировых цен на все виды стратегического сырья. Достижением экономической политики Путина стало проведение налоговой и тарифной реформ в 2000 г. Введение в России самых низких в Европе ставок единого подоходного налога с физических лиц (13%) и снижение налога на прибыль организаций (до 35%) способствовали постепенному выведению экономики «из тени» и соответственно росту собираемости налогов.

Политика Путина получила поддержку большинства на­селения страны. На выборах 2004 г. он был переизбран на вто­рой срок. В этот период особое внимание было уделено возро­ждению экономики.

Экономическая ситуация 2007 г., требовала уделить пер­востепенное внимание проблеме снижения темпов инфляции. Однако, развитие российской банковской системы и финансо­вых рынков также осталось в числе приоритетов. Был принят закон о поддержке малого и среднего предпринимательства, что привело к созданию более 700 тысяч новых рабочих мест в малом бизнесе только за указанный год.

10 июня 2007 г. прошел XI международный экономиче­ский саммит в Санкт-Петербурге, на котором речь шла в пер­вую очередь о необходимости менять структуру международ­ных экономических отношений в связи с потребностями сего­дняшнего дня. Основными точками соприкосновения мировых интересов в области экономики были признаны мировая тор­говля, а соответственно и импорт, экспорт товаров, инвестици­онная политика государств, реструктуризация и модернизации международных организаций.

В конце 2007 года были подведены итоги развития стра­ны, в результате чего выявились следующие показатели: ВВП вырос на 7,6%; федеральный бюджет достиг 3,6% от ВВП; ре­альные доходы населения увеличились более, чем на 10 %; до­ля населения с денежными доходами ниже величины прожи­точного минимума сократилась до 12-13%; а рост инвестиций составил 20%. Производство машин и оборудования выросло на рекордные 20%, транспортных средств - на 15%. Жилья по­строили в России почти на 30% больше, чем за предшествую­щий год.

Россия получила право проведения зимней Олимпиады в Сочи в 2014 г. Данная новость стала известна в ночь со 4 на 5 июля. Спорт, конечно, вне политики, но России эта победа нужна была и в политическом плане, в том числе, так как все­рьез повышала «престиж» страны и ее правительства.

Важнейшим событием 2007 года явились выборы в Госу­дарственную Думу. Они впервые были проведены по так назы­ваемой пропорциональной системе, то есть в избирательной процедуре участвовали только политические партии. В резуль­тате, победу с результатом 63,3% голосов одержала «Единая Россия»

В связи с истечением срока пребывания В.В.Путина в должности президента, возник вопрос о выборе преемника на пост главы государства. 10 декабря 2007 г. четыре партии вы­двинули кандидатом в президенты Д.А.Медведева, а 11 декаб­ря уже кандидат Медведев обратился с просьбой к Владимиру

Путину, чтобы он после президентских выборов возглавил правительство. Таким образом предполагалось обеспечить пре­емственность политической системы.

3

Неотъемлемой частью государственной машины является ее политика на международной арене. Направление развития внешней политики во время президентства В.В. Путина опре­делялось положениями «Концепции национальной безопасно­сти», утвержденной 10 января 2000 г. и «Концепцией внешней политики Российской Федерации» (28 июня 2000 г.). В доку­ментах говорилось о необходимости формирования многопо­лярной системы международных отношений, решительного противодействия попыткам принизить роль ООН и его совета безопасности в мировых делах, учитывать интересы России при выработке внешнеполитических решений.

В 2004 г. президенты России, Казахстана, Белоруссии и Украины подписали Концепцию и Соглашение о формирова­нии Единого экономического пространства (ЕЭП).

Несколько изменились отношения с США. В 2002 г. США вышли из договора по ПРО. Этот шаг не был направлен непосредственно против России, но он нарушал сложившуюся международную систему ограничения гонки вооружения.

Началось сближение с Китаем. В октябре 2004 г. Путин посетил Китай с официальны визитом, итогом которого стало заключение договора об окончательном оформлении восточной части российско-китайской границы. Были приняты решения о расширении торговли.

В рамках выработанной Россией стратегии внешней по­литики, были проведены ряд важных встреч. 13-14 декабря 2005 в Малайзии, Куала-Лумпур, прошла встреча на высшем уровне Россия - АССЕАН, Восточноазиатский саммит. В ре­зультате была достигнута главная цель данного мероприятия - расширение двухсторонних отношений в сфере экономики и международных связей для решения проблемы мирового тер­

роризма и обеспечения коллективной безопасности.

30 января 2006 г. Россия выступила с предложением соз­дать систему региональной безопасности стран Персидского залива. Это заявление прозвучало на фоне усиления военного присутствия США в Персидском заливе и демонстрации Ва­шингтоном решимости покончить с Иранским политическим режимом. В начале января президент Буш открыто обвинил Те­геран в поддержке иракского шиитского сопротивления и заве­рил, что отныне США будут бороться не только с боевиками, но и с влиянием Тегерана в Ираке, которое якобы являлось причиной нестабильности в стране. Уже 11 февраля 2006 г. В.В.Путин отправился в турне по странам Персидского залива, которое в Кремле называют не иначе как "историческим". В.В.Путину предстояло не только наладить политический диа­лог с мусульманским миром, но и договориться об инвестициях российских компаний в нефтегазовый сектор арабских стран. Саудовскую Аравию и Катар российский лидер посетил впер­вые.

10 февраля 2007 года на международной конференции в Мюнхене состоялось выступление В.В.Путина, в котором он заявил, что США пытаются навязать свое видение мировой по­литики и нормы всем остальным государствам.

По словам Путина, процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Тогда же прозвучало заявление по поводу проблемы в Косово.

Планы развития страны в 2008 году были нарушены фи­нансовым кризисом, ставшим мировым, благодаря завязанно­сти системы мировых финансов на финансовом рынке США и тенденции мировых держав к развитию политики глобализма.

Кризис в российских масштабах нашел свое проявление в одном из самых мощных падений котировок за последнее деся­тилетие и в оттоке иностранных инвестиций, которые были не­обходимы нашей экономике. Усугубляющим фактором стала общая нестабильность и падение цен на нефть, от которых за­

висит финансовое благополучие России, и как следствие - без­работица и банкротство ряда предприятий.

Основные надежды по преодолению последствий кризиса были возложены на золотовалютные и бюджетные резервы. Концепция развития российской экономики в кризисных усло­виях базируется на так называемой концепции четырех «И» - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации.

Кроме того, в качестве приоритетного направления в ус­ловиях кризиса признана поддержка малого бизнеса, защита отечественных предприятий и продукции, восстановление кре­дитоспособности банковской системы. Медведев отмечал, что для экономики России необходим гибкий курс рубля, соответ­ствующий реальному состоянию экономики, с тем, чтобы не создавать внутриэкономических проблем.

Экономический кризис явился серьезным показателем то­го, что российская экономика стала неотъемлемой частью ми­ровой экономической системы.

Президентство Дмитрия Медведева стало временем ак­центирования внимания на инновационном развитии страны. Прежде всего, политика в этом направлении выразилась в строительстве ультросовременного научно-технического ком­плекса в Сколкове. Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» был подпи­сан президентом Медведевым 28 сентября 2010 года. По за­мыслу президента проект «Сколково» направлен на создание благоприятной среды для концентрации международного ин­теллектуального капитала, способного генерировать иннова­ции.

Коснулись перемены и ряда государственных структур. В частности, 7 февраля 2011 Дмитрий Медведев подписал Феде­ральный закон «О полиции», что стало самой серьезной и мас­штабной попыткой реформирования данного ведомства за всю историю Российской Федерации. 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существо­

вание, и с 1 января 2012 года вся символика милиции стала не­действительной.

Выполнение задач всестороннего развития страны было осложнено рядом событий на международной арене.

Речь идет об обострении грузино-осетинском конфликта, когда 8 августа Грузия начала массированный артиллерийский обстрел Южной Осетии, нарушив договоренности о прекраще­нии огня в зоне боевых действий. Одновременно с этим, гру­зинской стороной было совершено нападение и на российских миротворцев, что послужило основанием для ввода дополни­тельного контингента российских войск в зону боевых дейст­вий с целью принуждения Грузии к достижению мирного со­глашения. Факт непосредственного участия России в конфлик­те был неоднозначно воспринят на Западе.

Боевые действия проходили не только в зоне действия конфликта, но и в мировых СМИ. Российским чиновникам на разных уровнях приходилось пресекать попытки Грузия и ряда европейских держав обвинить Россию в развязывании войны. В результате военных действий, Грузия окончательно потеряла контроль над территориями Абхазии и Южной Осетии. 13 ав­густа Д.Медведев объявил об окончании операции, а 26 августа был подписан указ о признании независимости данных образо­ваний.

Начало 2009 года ознаменовалось, так называемым, «га­зовым конфликтом» между Россией и Украиной, основанном на взаимных коммерческих претензиях относительно долгов, цен и поставок природного газа из России на Украину, а также его транзита через территорию Украины. В результате кон­фликта с 1 января без газа осталась Украина, а с 7 января и Ев­ропа, получавшая газ через территорию Украины. Соглашения были достигнуты лишь к 20 января, после чего поставки рос­сийского газа были восстановлены в полном объеме.

28 ноября 2009 года Д. А. Медведев, президент Белорус­сии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана Н. А. Назабраев в Минске подписали договор о создании на территории России,

Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого тамо­женного пространства.

Заслуживает внимание и активность РФ в «третьем ми­ре». В частности, деятельность России в рамках БРИКС (груп­пы из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). Главы стран- участников данной организации собрались на свой первый саммит 16 июня 2009 года в Екатеринбурге. Дмитрий Медведев сделал заявление от имени глав государств-стран БРИК.

В августе 2007 года в киргизском Бишкеке прошел сам­мит глав стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в котором приняла участие и Россия. Итогом меро­приятия стал Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Бишкекская декларация глав государств- членов Шанхайской организации сотрудничества. Следующий саммит ШОС прошел уже на территории РФ - в Екатеринбур­ге.

2011-й год ознаменовался новым явлением в мировой по­литике. В целом ряде арабских стран в результате серии рево­люций, называемой «Арабской весной» были свергнуты пра­вящие режимы. Россия в целом поддержала арабское протест­ное движение, даже, несмотря на то, что с некоторыми преж­ними лидерами, в частности, с Муаммаром Каддафи, она имела выгодные деловые отношения. Только в отношении Сирии правительство РФ проявило принципиальность и выступило на стороне президента Башара Асада, заблокировав даже две ан- тисирийские резолюции в Совете Безопасности ООН.

Новыми серьезными переменами в политической жизни страны ознаменовались последние годы. В конце 2011 -го по причине проводимых зимой парламентских выборов всерьез возрос общественный интерес к политике. Активизировалась деятельность оппозиционных партий и движений. Впервые за всю историю России определяющее значение в ее политиче­ской жизни приобрел интернет, консолидировавший протест­

ные массы людей. Именно через всемирную сеть оппозицион­ным активистам удалось организовать многотысячные митин­ги, самые крупные в стране за последние годы.

Первый из них состоялся 10 декабря, и был посвящен протесту против результатов состоявшихся 4 декабря парла­ментских выборов.

Митинги оппозиции продолжались до самых президент­ских выборов 4 марта 2012 года. Дмитрий Медведев добро­вольно отказался выставлять на них свою кандидатуру и «фа­воритом» президентской гонки стал вновь баллотировавшийся Владимир Путин. Он и одержал уверенную победу, набрав 63,6% голосов избирателей. Лидер коммунистов Геннадий Зю­ганов был поддержан 17,72% голосовавших граждан, самовы­движенец бизнесмен Михаил Прохоров - 7,18%. Многолетний глава ЛДПР Владимир Жириновский получил 6,22%.

Таким образом, в очередной этап своей истории Россия вновь вступила во главе с Владимиром Путиным, который за­нимает пост президента страны уже в третий раз.

Если Россия вступала в XXI век ослабленной, неподго­товленной к жесткому отстаиванию своих интересов страной, то теперь эта тенденция была определенно сломана рядом со­бытий на мировой арене. Страна, обладающая несметными бо­гатствами, которые составляют около 35% всех ресурсов Зем­ли, в любые, даже самые тяжелые времена не переставала быть одной из крупнейших держав мира. Продолжает формировать­ся гражданское общество, развиваются демократические ин­ституты, что дает основание надеяться на благоприятное разви­тие России в будущем.

Важным событием в жизни страны стало воссоединение Крыма с Россией в марте 2014 г. Это вызвало небывалый пат­риотический подъем. Кроме того, Россия выражает солидар­ность населению Юго-востока Украины, борющегося за свои права, и оказывает ему постоянную гуманитарную помощь. Все это вызвало неадекватные действия со стороны Евросоюза и США, которые объявили о санкциях против России. Естест­

венно, это негативно сказывается на нашей экономике, но лишь отчасти. В то же время это шанс перейти от экспортно­сырьевой модели экономики к инновационной и обеспечить устойчивый прогресс России.