<<
>>

§ 1. Теоретические основы криминалистического предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте

Вопросы предупреждения преступлений криминалистическими средствами и методами в настоящее время носят актуальный характер, в силу того,

что данное направление в криминалистике, по мнению И.И.

Иванова, находит-

688

ся в стадии третьего этапа своего развития .

Впервые предупреждение преступлений как задачу криминалистики ввел в 1950 г. А.И. Винберг[682] [683]. Сегодня предупреждение преступлений все криминалисты признают не менее важной задачей, наряду с раскрытием, а выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, считают составляющей частью расследования. В.П. Колмаков один из первых призвал считать криминалистическую профилактику как частную теорию[684], а профессор Н.П. Яблоков как одну из самостоятельных подсистем криминалистики[685].

Но не все представители криминалистической науки это поддерживали. Так А.Н. Васильев считал, что особого криминалистического предупреждения преступлений не существует[686]. И.Ф. Пантелеев вообще признавал предупре-

683

ждение только лишь предметом криминологии[687] [688] [689]. Н.М. Букаев предлагал в рамках криминалистического исследования возродить профилактику хище

,694

нии

В настоящее время не возникает каких-либо разногласий по поводу места и роли криминалистической профилактики в криминалистике. Более того, данное направление активно развивается и в качестве основополагающего определения следует, на наш взгляд, использовать дефиницию предложенную профессором М.Ш. Махтаевым, определившим «криминалистическое предупреждение преступлений как учение о закономерностях возникновения, обнаружения, собирания, исследования, оценки и использования криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, и основанная на познании закономерностей специальных средствах, приемах и методах криминалистики, направленных на устранение (локализацию) указанных обстоятельств, а также на предупреждение готовящихся и

- 695

пресечение начавшихся преступлений» .

Предупреждение преступлений представляет собой деятельность по недопущению их совершения путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению; оказанию профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением. Включая меры как общесоциального, так и специально криминологического характера предупреждение преступности и преступлений является по своей сущности более широким видом превентивной деятельности, чем профилактика правонарушений. Криминалистика же уделяет внимание техническим и тактическим средствам и методам криминалистического предупреждения преступле-

ний, которые, по справедливому замечанию М.Ш. Махтаева, «целесообразно

696

рассматривать отдельно» .

В криминалистической литературе при рассмотрении вопросов предупреждения преступлений многие ученые используют термин «предотвращение» в значении «отвратить, заранее принятыми мерами то, что угрожает». По справедливому утверждению А.П. Кузнецова, «предотвращение преступлений - мера социальной профилактики - комплексная проблема. Не случайно криминалистические средства, приемы и методы предотвращения преступлений, включены в общегосударственную систему мер противодействия преступно-

.697

сти»

Безусловно, предупреждение преступлений против собственности, совершаемых на транспорте, а особенно преступлений, совершаемых в отношении пассажиров без достижений теории виктимологии невозможно. В последнее время появилось много диссертационных исследований и монографий вик- тимолого-профилактического содержания[690] [691] [692]. Оперативно-розыскная профилактика преступлений как относительно обособленная организационнотактическая форма оперативно-розыскной деятельности (ОРД) также таит в себе богатые потенции ограничения распространенности криминала, которые могут принести ожидаемый эффект при их реализации на систематической осно

699

ве

Объединение возможностей виктимологической и оперативно-розыскной профилактики, способно кратно умножить эффективность предупреждения преступлений за счет активизации антикриминальных усилий личности, общества и государства.

В свою очередь возникновение оперативно-розыскной профилактики было ответом на ограниченность выявления преступных замыслов, намерений и подготовительных действий криминально ориентированных лиц традиционными, гласными методами. Отправным пунктом при этом стала давно замеченная особенность ОРД, состоящая в том, что с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов можно проследить весь процесс возникновения, развития и реализации криминальных событий, поведение их вольных и невольных, инициативных и пассивных участников, злоумышленников и их жертв.

Виктимологическая профилактика как направление (частная теория) предупреждения преступлений на современном этапе развития виктимологии разрабатывается в рамках криминологии, а именно теории криминологической профилактики. Вместе с тем, на наш взгляд, виктомология как научная категория, имеет междисциплинарный характер, следовательно, если идет речь о предупреждении преступлений, пусть и в криминалистическом смысле о виктимо- логии следует упоминать.

Оперативно-виктимологическая профилактика преступлений по замыслу должна получить свою «прописку» в рамках ранее предложенной оперативнорозыскной криминологии как междисциплинарного направления исследований [693] преступности и ее отдельных проявлений на стыке криминологии, теории и практики ОРД[694] [695].

А.Л. Репецкая в систему мер виктимологической профилактики применительно к предупреждению региональной преступности включает «воздействие на потерпевшего, его поведение в опасных для него преступных ситуациях, а также предупреждение рецидива виктимизации, т.е. повторного становления потерпевшим от преступления» . Профессор Д.В. Ривман охарактеризовал виктимологическую профилактику как «включенную в социальную систему предупреждения преступлений подсистему общесоциальных и специальнокриминологических мер, направленных на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения негативных виктимных предрасположений, активизации защитных возможностей потенциальных жертв преступлений и обеспечения их безопасности»[696].

Профессор В.А. Лукашов, фактически подошедший к идее оперативно-криминологических исследований преступности, но мысливший их проведение в рамках оперативно-розыскной профилактики, в одной из своих последних работ писал: «Оперативно-розыскная профилактика, имея тот же объект исследования - преступность, изучает, однако, лишь те ее стороны, которые обнаруживаются и фиксируются оперативнорозыскным путем. В поле зрения оперативных аппаратов находятся лишь лица, замышляющие конкретные преступления, тайно готовящие их совершение или покушающиеся на них. В этой связи оперативно-розыскная профилактика характеризуется особенностями негласной деятельности оперативно-розыскных аппаратов по воздействию на профилактируемых лиц в целях недопущения преступлений, принятию необходимых мер, исключающих реализацию пре-

703

ступных намерении...» .

Как справедливо заметила С.А. Аверинская, к сожалению, в настоящее время профилактические мероприятия носят односторонний характер и прежде всего в отношении лиц, от которых можно ожидать совершения преступлении. На объектах транспорта это лица с явно настроенным антиобщественным поведением[697] [698]. А необходимо «вести профилактику и в отношении людей повышенной виктимности и уязвимости находящихся на объектах транспорта[699]».

Так, при изучении и оценке обслуживаемых объектов в целях расследования и предотвращения преступлений нужно не только знать площадь, границы, количество и протяженность транспортных магистралей, но и располагать сведениями о количестве предприятий торговли и общественного питания, баз, магазинов, в том числе неохраняемых, в целом об обустройстве транспортных магистралей, о состоянии мостов и переправ, наличии мест возможного появления и концентрации различного рода лиц, склонных к преступному и антиобщественному поведению. Органы внутренних дел на транспорте должны располагать данными о количестве пассажирских станций, остановочных пунктов, пристаней, об объеме грузовых и пассажирских перевозок, о частоте движения поездов и судов, полетов самолетов и др.

Также необходимо учитывать дислокацию объектов обслуживания. Так, для Дальнего Востока и Приморского края характерны экспортно-импортные морские перевозки, оборот водных биоресурсов при небольшой плотности населения, пассажиропотоке, взаимоудаленности объектов обслуживания и сезонности транспортной системы. Для южных регионов характерен значительный объем экспортно-импортных перевозок морским транспортом, оборот водных биоресурсов при значительной плотности населения, более близком взаимном расположении объектов обслуживания и большом пассажиропотоке в летний период. Кроме того, в связи с подготовкой к проведению крупных международных мероприятий, таких как, например, Чемпионат мира 2018 г. по футболу, все более масштабными становятся внутренние перевозки строительных материалов и техники. Регионы Сибири характеризуются развитой деревообрабатывающей промышленностью, перевозками леса и водными биоресурсами, транзитными перевозками черных и цветных металлов при небольшой плотности населения, среднем пассажиропотоке и взаимоудаленности объектов обслуживания, а также сезонности перевозок. Для центральных регионов страны характерны концентрация всех видов перевозок, большая плотность населения, значительные грузооборот и пассажиропотоки всех видов.

Все соответствующие сведения и данные представляют собой информацию о так называемой социальной инфраструктуре объектов обслуживания. Перечисленные особенности в зависимости от их количественных и качественных характеристик могут создавать определенные трудности при расстановке и распределении сил и средств на территории и во времени, что обусловливает необходимость создания резервов и проведения специальных мероприятий.

В целях предотвращения совершения преступлений важно учитывать наличие узлов железнодорожного, воздушного и водного транспорта, зон туризма, иметь данные о насыщенности зон обслуживания промышленностью, транспортом, средствами связи, о количестве учебных заведений, предприятий и строек, особенно использующих труд иностранных рабочих (так называемых гастарбайтеров), объектов с особым режимом функционирования, складов с взрывчатыми материалами, т.е.

объектов разрешительной системы и т.п. Ясно, что все это учитывается для организации и осуществлении конкретных мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Интересы обеспечения миграционной политики, взаимодействия с территориальными органами ФМС России требуют осведомленности о масштабе и характере связей миграционных процессов, количестве и составе иностранных граждан и т.п.

Среди основных компонентов оперативной обстановки следует выделить климатические, географические, социально-экономические, демографические и другие социальные характеристики, которые являются проявлениями внешней среды и имеют практическое значение для ОВДТ. Их влияние на состояние правопорядка и организацию его охраны ощутимо и существенно.

Наиболее полно факторы, влияющие на организацию правоохранительной деятельности органов внутренних дел на транспорте, раскрыты в научных работах профессора Ю.В. Степаненко[700].

С точки зрения раскрытия и расследования преступлений, по мнению Ю.В. Степаненко «...особое внимание следует уделить анализу криминогенных факторов социальной среды. К ним относятся: 1) значительное видоизменение структуры преступности и доминирующее положение в ней преступлений экономической направленности; 2) отчетливое проявление в географии и структуре преступности региональных особенностей (угледобывающая, металлургическая, нефтеперерабатывающая и другие стратегические отрасли промышленности; приморские, островные, анклавные. северные, густонаселенные, приграничные территории, курортные зоны, регионы межнациональных конфликтов и др.); 3) появление и постоянное наличие угрозы совершения террористических актов на объектах транспорта, а также распространение «телефонного» терроризма; 4) распространение хищений цветных металлов из средств сигнализации, связи и энергоснабжения железных дорог; 5) массовый контрабандный вывоз из страны стратегических материалов и сырья; 6) увеличение объемов незаконной миграции; 7) последовательное возрастание объемов незаконной транспортировки наркотиков, оружия и боеприпасов; 8) возникновение в отдельные периоды времени гражданских акций протеста, сопряженных с пикетированием и блокированием транспортных коммуникаций; 9) преобладание в преступлениях с корыстной мотивацией замаскированных, изощренных способов совершения уголовных деяний; 10) незаконная транспортировка подакцизных, в том числе фальсифицированных, товаров; 11) увеличение в общем количестве обвиняемых за совершение экономических преступлений руководителей среднего и старшего командного состава транспорта, коммерческих организа-

- 707

ции» .

Вместе с тем на состояние преступности оказывают влияние и некриминогенные факторы, которые «по масштабу действия могут быть: глобального уровня; общегосударственного масштаба; общетранспортного масштаба (разгосударствление транспортных монополий, укрепление негосударственного сектора рынка транспортных услуг, конкуренция хозяйствующих субъектов, развитие смешанных (комбинированных) перевозок и др.); транспортновидового (внутриотраслевого) масштаба (увеличение объема международных пассажирских перевозок на воздушном транспорте, развитие туризма на речном и морском транспорте, передача органами управления железнодорожным транспортом значительной части объектов ведомственной социальной инфраструктуры органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления и т.д.)» .

Важное место в социальной среде занимают экономические факторы. На систему ОВДТ в целом оказывают различное влияние экономические реформы в стране, процессы модернизации транспорта, стремительное увеличение негосударственного сектора рынка транспортных услуг, разделение функций государственного регулирования и хозяйственного руководства в органах управления транспортом, развитие в транспортном комплексе новых структурноэкономических связей (например, частно-государственного партнерства) и т.п. Экономические факторы, которые наряду с указанными должны учитываться [701] [702] при организации работы конкретных органов внутренних дел, обусловливаются производственно-экономическими особенностями соответствующего региона, приоритетным развитием в нем тех или иных отраслей промышленности, наличием или отсутствием развитой сети автомобильных дорог, железнодорожных, водных и иных путей сообщения и пр.

Социально-демографические факторы отражают наиболее подвижный элемент внешней среды- население. Необходимо знать плотность и структуру занятости населения в пределах обслуживаемого участка, размеры безработицы; степень интенсивности миграции, в том числе маятниковой (передвижение местных жителей к месту работы, учебы и обратно, миграции сезонных рабочих, беженцев, вынужденных переселенцев и др.)[703] [704].

Сведения, обобщенно характеризующие географические, социальноэкономические и демографические особенности объектов обслуживания, содержатся в сборниках административно-территориального деления страны и соответствующих региональных изданиях. Данные о характеристике дорог, городов по которым проходят транспортные магистрали и водные пути, протяженности железных дорог, рек, каналов и т.д., виде и количестве объектов промышленности, строительства, транспорта и т. п., данные о численности пассажирских потоков и о грузоперевозках имеются в региональных подразделениях (отделах) Министерства транспорта РФ .

Следует также констатировать что преступления против собственности на объектах транспорта, прежде всего железнодорожного и водного, совершают в том числе и несовершеннолетние. Одной из главных задач сотрудников правоохранительных органов является своевременное выявление групп. Все это помогает определить в отношении каждого из участников комплекс профилактических мер. К сожалению, имеют место случаи, когда сотрудники ПДН ЛОВД, принимающие решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении подростков в связи с недостижением ими возраста уголовной ответственности, не направляют сведения о них ни в КДН и ЗП, ни в ПДН территориального ОВД для принятия к нему соответствующих мер. Это не позволяет должным образом и в соответствии с законом провести с подростками профилактическую работу с ребенком и способствует совершению или повторных преступлений и правонарушений.

Требует совершенствования система информационного обеспечения ПДН ЛУВДТ, ЛОВД и заинтересованных органов системы профилактики о детях, нуждающихся в наблюдении либо лечении, а также территориальных органов внутренних дел по месту жительства подростков- о совершении преступлений. В этой связи было бы целесообразно создание и внедрение единой федеральной автоматизированной поисковой системы «АИПС-Подросток», которая содержала бы полную информацию о подростках, совершивших преступления, в том числе в составе группы, доставленных в РОВД и ОВДТ, неблагополучных семьях, лицах, привлеченных к административной ответственности и принятых к ним мерах, несовершеннолетних, объявленных в розыск и т.д. Создание подобной системы во многом повысило бы эффективность деятельности по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе в составе группы на транспорте.

Следующей необходимой мерой предупреждения преступлений указанной группы является определение оптимального маршрута патрулирования территорий службами ППС (с учетом предложений руководителей ПДН ЛУВДТ, ЛОВД), захватывающих места концентрации подростков вблизи объектов транспорта и прилегающей территории. Указанные мероприятия должны осуществляться не только в период проведения всероссийских операций, но и в ходе осуществления ежедневных профилактических мероприятий. К проведе- нию рейдов целесообразно привлекать педагогов школ, которые находятся вблизи объектов железнодорожного транспорта .

С целью обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, оздоровления оперативной обстановки на объектах транспортного обслуживания, профилактики групповых правонарушений несовершеннолетних сотрудникам транспортной полиции совместно с администрациями предприятий транспорта, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту дислокации целесообразно проводить следующие специальные мероприятия: патрулирование, засады на объектах транспорта с наиболее неблагоприятной оперативной обстановкой с учетом анализа правонарушений, с привлечением внештатных сотрудников полиции и сотрудников ПДН территориальных ОВД; целевые рейдовые мероприятия по профилактике правонарушений, угрожающих безопасному движению железнодорожного транспорта, борьбе с нарушениями антиалкогольного законодательства, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; такие оперативно-профилактические мероприятия, как «Внимание - Дети», «Семафор», «Лидер» и др.; мероприятия по обеспечению охраны порядка и общественной безопасности при проведении в населенных пунктах спортивно-зрелищных мероприятий и др.

Так, в частности, в целях реализации криминалистического предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте, приказом МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» прямо предписывается в п. 19 сотрудникам линейных управлений, отделов (отделений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте осуществлять следующие меры по предупреждению преступлений на транспорте: «Осуществлять профилактические и оперативно-разыскные мероприятия, направленные на предупрежде- [705] ние и пресечение преступлений против личности, совершаемых в отношении граждан на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта; анализировать по итогам полугодия состояние сохранности перевозимых грузов. Вносить на этой основе руководству линейных отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты материальных ценностей от хищений и других противоправных действий; организовать и проводить оперативно-разыскную и профилактическую деятельность по обеспечению сохранности имущества всех форм собственности на объектах транспорта, по выявлению лиц, занимающихся хищением грузов, с целью предупреждения с их стороны подобных преступных проявлений; разрабатывать и проводить совместно с другими подразделениями органов внутренних дел оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению преступлений экономической и коррупционной направленности на предприятиях и в организациях транспорта; проводить не реже одного раза в полугодие анализ процессов акционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта, вырабатывать вносит руководству подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции предложения по пресечению и нейтрализации криминогенных процессов в сфере экономики; осуществлять работу по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожных вокзалах, станциях, в поездах пригородного, местного и дальнего сообщения, пристанях, в аэропортах, аэровокзалах, морских, речных портах и других общественных местах на объектах транспорта; обеспечивать общественный порядок при чрезвычайных ситуациях (катастрофах, авариях, крушениях и т. д.) и при проведении массовых мероприятий; проводить во взаимодействии с администрациями транспортных предприятий работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта, детского травматизма и иных деяний, угрожающих безопасной работе транспорта, а также предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних» . В этом смысле Н.М. Букаев абсолютно верно отметил, «что преступления против чужой собственности составляют сердцевину всех задач, относящихся к общей стратегической цели борьбы с преступностью в стране, поскольку основной вал преступности состоит из преступле-

713

ний, посягающих на собственность» .

Изучение материалов уголовных дел показало, что значительное количество преступлений совершается подростками в группах в вечернее и ночное время суток. Следовательно, в целях их предупреждения в направляемой информации должны указываться и меры технического характера, способствующие совершению преступлений подростками. Например, установка или приведение в рабочее состояние фонарей для освещения в вечернее и ночное время суток мест концентрации подростковых групп, камер видеонаблюдения (сейчас система «Безопасный город» действует в ряде субъектов Российской Федерации) с выходом в дежурную часть отдела полиции, установка сигнализации и т.п., а также меры, ограничивающие нахождение детей определенного возраста на улицах (или в каких-то заведениях) в ночное время суток .

В заключение следует отметить, что будучи по своей природе «интегральной системой знаний, криминалистическое предотвращение преступлений разрабатывает свои специфические приемы, средства и методы предупреждения конкретных преступлений» , о которых предметно пойдет речь в следующем параграфе. Кроме того, предупреждение групповых правонарушений и преступлений является лишь одним из важных направлений предупреждения преступности несовершеннолетних в целом и включает в себя реализацию мер как общего, так и индивидуального характера. В этой связи выявление групп [706] [707] [708] [709] несовершеннолетних по месту жительства и на объектах транспорта, своевременная постановка их на учет, активная оперативная работа в отношении них в сочетании с индивидуально-профилактической работой создадут возможности не только для раскрытия преступлений, но и позволят пресекать указанные действия уже на стадии их формирования.

<< | >>
Источник: Грибунов Олег Павлович. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ РАСКРЫТИЯ, РАССЛЕДОВАНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ТРАНСПОРТЕ. 2016

Еще по теме § 1. Теоретические основы криминалистического предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте:

  1. ОЧЕРК ИСТОРИИ КАФЕДРЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА ХАРЬКОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА ЗА 50 ЛЕТ (1920-1970 гг.)
  2. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
  3. Список литературы
  4. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  5. ОГЛАВЛЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. § 1. Преступления против собственности, совершаемые на транспорте, как объект криминалистического исследования
  8. § 2. Криминалистическая классификация преступлений против собственности, совершаемых на транспорте
  9. § 3. Современная доктрина методико-криминалистического обеспечения расследования отдельных видов преступлений
  10. § 4. Понятие и структура комплексной частной криминалистической методики расследования преступлений против собственности, совершаемых на транспорте
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -