<<
>>

§ 1. Организационно-тактические основы возбуждения уголовных дел по преступлениям против собственности, совершаемых на транспорте

Считается, что «обоснованное и своевременное возбуждение уголовного дела является одним из условий быстрого раскрытия и качественного расследования всех форм хищения чужого имущества»[527] [528].

При расследовании преступлений, совершенных на транспорте, и объектах транспорта, помимо уголовного и уголовно-процессуального законодательства особое внимание следует уделять анализу ведомственных нормативноправовых актов. Так в частности, организационно-тактические особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям против собственности, совершаемых на транспорте, регламентированы в том числе приказом МВД России от 28 марта 2015 г. № 381 «Об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России и разграничении объектов оперативного обслуживания» .

Как уже было отмечено в первом параграфе первой главы, все преступления против собственности, совершаемые на транспорте, в зависимости от характера собственника объекта преступного посягательства, т.е. характера собственности, подразделяются на следующие группы:

1. Преступления, посягающие на частную собственность пассажиров или иных физических лиц, находящихся на объекте транспорта.

2. Преступления против собственности организаций и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность на объектах железнодорожного транспорта.

3. Преступления против собственности организаций и физических лиц, пользующихся услугами транспорта для перевозки грузов (противоправные посягательства на грузы).

4. Преступные посягательства на собственность предприятий железнодорожного транспорта.

5. Преступные деяния против имущества, принадлежащего Российскому государству (еще более теоретичным будет рассмотрение собственности иностранных государств).

6. Деяния содержащие признаки объективной стороны имущественных преступлений с неустановленной принадлежностью имущества, на которое посягают злоумышленники.

Соответственно, от этого зависят организационно-тактические основы возбуждения уголовных дел. Так, к первым двум группам относятся, как правило, преимущественно общеуголовные преступления, подавляющее большинство которых составляют хищения в общественных местах или в вагонах пассажирских поездов местного или пригородного сообщения. На первоначальном этапе сбора материалов проверки сообщения о преступлении первых двух групп главную роль чаще всего играют представители уголовного розыска. Если право собственности физического лица подверглось преступным действиям на объекте транспорта (станция, вокзал, железнодорожные пути, служебное помещение предприятия железнодорожного транспорта), то это скорее всего кража, мошенничество или грабеж. С некоторыми оговорками такие преступления мало чем будут отличаться от общеуголовных преступлений, совершаемых в других общественных местах, и не обладают специфическими особенностями, связанными с деятельностью объектов транспорта. Поэтому организационно-тактические основы по такого рода преступлениям мало чем отличаются от общеуголовных преступлений, и этому посвящено большое число научных работ и методик. Между тем необходимо отметить, что если преступление происходит в общественных местах, на вокзалах, привокзальных площадях, или в подвижном составе в процессе его следования (при движении или во время остановок), то преступники зачастую стараются максимально использовать такую особенность объектов транспорта, как подвижность самих объектов транспорта так и транспортируемых ими объектов или субъектов. Существуют группы гастролеров, которые не задерживаются долго на одном месте и пока правоохранительные органы на местах без централизованного координирования отреагируют на всплеск преступных посягательств, преступники успевают покинуть территорию, подведомственную органу полиции, получившему заявления от их жертв.

Однако в случае организации оперативного обслуживания на высоком уровне иногда удается успеть должным образом отреагировать на вызов преступной среды и поймать с поличным преступников. Имеется значительное количество таких примеров, например успешная операция по пресечению деятельности группы карманников на железнодорожном вокзале станции Иркутск- пассажирский в 2013 году или в 2007 г. Иногда жертва преступления, торопясь на поезд, не заявляет своевременно в полицию о совершении преступных действий в отношении его права собственности на имущество, в связи с чем становится невозможным раскрыть такое преступление по горячим следам. Хотя иногда и в таких ситуациях удается успешно провести мероприятия, направленные на раскрытие. Так, в одном из случаев преступник, войдя в доверие путем разговора на отвлеченные темы, предложил пассажиру помочь донести один из его чемоданов к прибывшему поезду. Пассажир согласился и пока они следовали к месту посадки, преступник затерялся в толпе с похищенным чемоданом. Пассажир, боясь отстать от поезда, не обратился прямо в полицию, но сообщил проводнику о хищении. По сообщению проводника сотрудникам ППС, осуществлявшим плановую «обработку» поезда, СОГ успела подсесть в поезд. Сотрудники, получив приметы преступника и описание похищенного чемодана, передали сведения в дежурную часть. Резервный оперуполномоченный при взаимодействии с патрульно-постовым нарядом быстро установили личность преступника и задержали его с поличным недалеко от железнодорожного вокзала.

В зале ожидания у некоторых пассажиров, притупляется бдительность или попросту сказывается усталость, чем также не преминут воспользоваться преступники. Нередки случаи, когда даже лица без преступного прошлого не удерживаются от соблазна «прихватить» находящееся без присмотра имущество по внезапно возникшему умыслу на хищение. Двое молодых людей укрылись от непогоды в здании железнодорожного вокзала, увидели там одиноко спящего на скамье пассажира. Один из них без предупреждения второго схватил сумку спящего, после чего они вдвоем попытались скрыться.

Когда их задержали на выходе из вокзала сотрудники ППС, молодой человек, который забрал сумку, взял вину на себя, сообщив, что они заранее не договаривались о краже. Более того, с их слов, при совершении хищения второй молодой человек уговаривал похитившего отказаться от преступных намерений. В процессе расследования опровергнуть их показания не представилось возможным и уголовное преследование в отношении молодого человека, который не выполнял действий, направленных на хищение, было прекращено. Однако, квалификация похитившего сумку с кражи изменилась на грабеж, так как в момент совершения хищения он знал, о том, что его видит второй молодой человек и знает о преступном характере его действий.

Те же особенности, транспортных объектов, которые преступные элементы используют при совершении преступления, могут быть полезными для правоохранительных органов. Такое свойство, как подвижность подразумевает ограниченность круга подозреваемых лиц, которые могли совершить хищение в процессе следования поезда, и их присутствие при прибытии поезда к месту, где следственно-оперативная группа сможет провести необходимые мероприятия.

Такого рода преступные посягательства на собственность имеют низкую степень латентности, потерпевшие сами обращаются в полицию с заявлением о хищении и первоначальные мероприятия, предшествующие возбуждению, проводятся составом дежурной следственно-оперативной группы, на организацию и тактику деятельности которой не раз обращалось внимание в научных кругах, и чему посвящено немало научных работ. Взаимодействие участников при этом достаточно подробно регламентировано ведомственными нормативными актами. В целом, ключевая роль в действиях на первоначальном этапе расследования по таким преступлениям отведена сотруднику, которому будет поручено проведение проверки сообщения о преступлении оперативным дежурным или начальником органа внутренних дел. Чаще всего это поручается дежурному оперуполномоченному. Однако при выезде (выходе) на место происшествия основная организующая роль отводится следователю в составе СОГ, проводящему осмотр.

Участники осмотра должны ему подчиняться, и он отвечает за полноту собранных материалов. Координирует эту работу оперативный дежурный. При подведении итогов дежурной смены на так называемом «утреннем рапорте» начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его обязанности, изучив обстоятельства и получив разъяснения участников СОГ, решает, какое подразделение будет принимать окончательное решение по результатам проверки, после чего «отписывает» материал в зависимости от квалификации в подразделение дознания или следствия, поставив соответствующую резолюцию в свободном от текста месте документа, послужившего основанием для регистрации сообщения о преступление в КУСП. В системе органов внутренних дел существует строгая регламентация содержания данной резолюции. Кроме прочего, в ней необходимо указать срок, в течение которого необходимо принять решение. Кроме осмотра места происшествия первоочередной задачей на начальном этапе расследования по такого рода преступлениям является работа с потерпевшим, которая включает в себя оказание медицинской помощи и фиксация следов физического насилия по корыстно-насильственным преступлениям, получение объяснения и получение заявления о совершенном в отношении него противоправном деянии, возможность его привлечения к участию в проведении осмотра места происшествия, как иное лицо. На первое место при работе с потерпевшим выходит получение объяснений. Формально для начала работы по сообщению о преступлении требуется получение заявления от подвергшегося преступным действиям лица и регистрация его в книге учета сообщений о преступлениях, однако, грамотно и правильно составить заявление от потерпевшего будет значительно проще после того, как от него при участии следователя получено объяснение со всеми подробностями обстоятельств совершенного в отношении него преступления. Как показывает практика, потерпевший очень сбивчиво рассказывает об обстоятельствах и часто сообщает неверные сведения. Процесс дачи объяснения с участием следователя позволяет ему самому разобраться в произошедшем событии и последовательно в своем сознании сложить картину случившегося.

Если преступление относится к четвертой группе и связано с грузовыми перевозками, то по проверку сообщения о преступлении и сбор материала для возбуждения уголовного дела (вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела), как правило, проводят оперуполномоченные подразделений ППГ. Кражи, относящиеся к этой категории, на профессиональном сленге сотрудников транспортной полиции принято называть грузовыми. Если у преступления имеются признаки экономической направленности, то такими материалами могут заниматься ОЭБиПК. Экономическими они могут быть признаны, например, если, будет доказано, что оно совершено лицами, имеющими доступ к предмету преступного посягательства для выполнения трудовых обязанностей по роду деятельности или службы или выполняющими обязанности по охране имущества или объекта, в котором оно хранится, без материальной ответственности согласно приложению к указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2014 года № 744/1/3 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности».

Оперативно-розыскной деятельностью по раскрытию преступлений, против собственности предприятий железнодорожного транспорта, если нет признаков, позволяющих отнести такое преступление к экономической или коррупционной направленности, занимаются подразделения уголовного розыска. Примеры таких преступлений-кража деталей верхних строений пути или отделочных материалов для ремонта здания аэропорта из мест складирования. Предмет преступного посягательства может быть связан с деятельностью разных структурных транспортных подразделений. И от этого зависит то, с какой организацией-собственником или структурным подразделением собственника необходимо взаимодействовать в процессе расследования. Полезно к примеру знать, что все элементы железнодорожной магистрали находятся в ведении разных дирекций. Железнодорожное полотно и все, из чего оно состоит (верхние строения пути-рельсы, шпалы, костыли, болты, накладки и т.д.) находятся на балансе у Дирекции путевого хозяйства и в случае хищения этих элементов справку о стоимости похищенного необходимо запрашивать в подразделениях этой дирекции - дистанции пути (ПЧ). Если эти элементы были похищены при осуществлении ремонта, то вероятнее всего на момент хищения они будут состоять на балансе ПМС (путевая машинная станция)-подразделений дирекции по ремонту пути. Если преступному посягательству подвергся кабель связи, то соответственно взаимодействовать по данному факту необходимо с дирекцией сигнализации и блокировки (СЦБ). Элементы контактной сети - ЭЧ. Если хищение произошло в депо, то в зависимости от того, какие локомотивы или вагоны в нем находились, оно может относиться к МВД (мотор-вагонное депо дирекции мотор-вагонного подвижного состава или ДМВ) если речь идет о пригородных поездах-к региональному филиалу ООО «ТНХ-сервис» а также к ТЧ (тяговая часть депо службы локомотивного хозяйства регионального подразделения ОАО «РЖД» такого, как ВСЖД).

Система предприятий железнодорожного транспорта имеет довольно сложную структуру. Ее полезно знать в первую очередь для поддержания на высоком уровне оперативных позиций органов дознания, однако при расследовании, учитывая, что сообщения о подобных общеуголовных хищениях поступают в органы внутренних дел извне и, как правило, не выявляются сотрудниками полиции эти знания не настолько существенны. Обратившийся с заявлением о хищении сотрудник предприятия железнодорожного транспорта обычно является представителем того подразделения, которое является балансодержателем похищенного, и обычно в таких случаях первоначальным сообщением о преступлении является телефонное обращение. Заявление поступает позже в процессе сбора первоначального материала доследственной проверки. Неотложным следственным действием в таком случае всегда является осмотр места происшествия и затем в зависимости от его результатов следует провести работу с заявителем. Если осмотр места происшествия принес результаты, то первоначально необходимо провести неотложные мероприятия по этим результатам. Например, назначить исследование следов или улик, или соответствующим образом обследовать (осмотреть или обыскать, предварительно возбудив уголовное дело) места, указанные служебно-розыскной собакой.

Работа с потерпевшим подразумевает получение объяснения лица, обнаружившего хищение, получение заявления и справки стоимости, которую необходимо подтвердить документами учета например, инвентарной карточой. На практике, в связи с такой характерной особенностью современного состояния

железнодорожных объектов, как значительный износ, часто имеют место случаи, когда в процессе расследования устанавливается, что похищенное имущество имеет нулевую остаточную стоимость в связи с ежегодным начислением амортизационных вычетов. Это можно установить на начальном этапе по сведениям, содержащимся в инвентарной карточке. Она же является подтверждением нахождения на балансе заявителя похищенного имущества. Все это необходимо собрать и досконально выяснить для возбуждения уголовного дела.

Как показывает практика, в первоначально поступающих заявлениях очень часто допускаются ошибки, связанные с количеством похищенного, его стоимостью, нахождением на балансе и местом совершения преступления. Поэтому нельзя возбуждать уголовное дело, основываясь только на заявлении представителя потерпевшего, его объяснении и справкестоимости. Обычно получить копии документов бухгалтерского учета, подтверждающие фактическую стоимость и принадлежность, а также схемы территории ответственности заявителя не составляет труда и вполне выполнимо получить их в течение трех дней, отведенных законодателем на проведение проверки сообщения о преступлении. Так в 2006 г. при попытке демонтировать стрелочный переезд одного из подъездных путей Шелеховского участка железнодорожного сообщения были задержаны двое мужчин. В кузове их автомобиля были рубки рельсов, которые они погрузили, чтобы увезти для личных нужд. Заявителем выступил один из участков пути, на территории которого расположен отворот на тупик. На тот момент возбуждение уголовного дела требовало обязательного согласования с прокурором, в процессе которого от следователя потребовали документально подтвердить принадлежность участка, на котором происходил демонтаж верхних строений, участку пути, выступившему заявителем. При последующим истребовании документов выяснилось, что данный участок, согласно карте путей, имеющейся в дистанции пути, принадлежал одному из обществ с ограниченной ответственностью, на тот момент уже ликвидированному. Правопреемника установить не удалось, в связи с чем было принято решение от отказе в возбуждении уголовного дела.

Железнодорожные пути, не смотря на их доступность и отсутствие ограждений к ним являются собственностью предприятий железнодорожного транспорта или других лиц. Оборудование, детали, запасные части, используемые при их ремонте или строительстве, также имеют своего собственника. В 2005-2010 г. участились случаи хищения находящегося без присмотра или попросту брошенного имущества. Люди не подозревая, что у разбросанных вдоль путей железнодорожных бывших в употреблении костылей с признаками коррозии может быть собственник, собирали металл для сдачи в пункт приема. Когда таких людей задерживали, то дистанции пути заявляли хищение, признавали свою собственность на собранные детали и предоставляли в органы полиции справки о стоимости похищенного. Эти детали могут являться новыми и старо- годними. Это официальная железнодорожная терминология. Старогодние при этом делятся на две категории - годные к укладке в путь и негодные к укладке в путь. Годные к дальнейшей эксплуатации могут быть использованы на второстепенных путях, а негодные утилизируются. Эти характеристики, разумеется, влияют на определение стоимости деталей. Они могут быть оценены как изделие или как утиль. Соответственно разница в стоимости может быть значительная и даже порядочной (отличаться в разы или на порядок). Для определения их состояния, необходимо участие лица, обладающего специальными знаниями. Это может быть сотрудник дистанции пути, дирекции по ремонту пути, иное лицо, которое может документально подтвердить свою компетентность в данном вопросе. Только после проведения осмотра деталей с участием специалиста и его допроса можно уверенно сделать вывод о их состоянии. Если при этом будет признано (а чаще всего именно так и происходило), что изъятый ж/д металл является старогодним не пригодным для укладки в путь, то количество «похищенного» не достаточно для состава преступления.

Одним из проявлений такого внимания является специальный режим работы для подразделений ППГ, который вводится в некоторых органах внутренних дел на транспорте. В случае выявления грузовых краж на место происшествия направляются оперативные сотрудники этих подразделений, а дежурный оперуполномоченный в составе суточной СОГ к сбору материалов проверки не привлекается. Для этого у подразделений ППГ существует отдельный график дежурства в составе дежурной СОГ. Оперативные сотрудники таких подразделений не задействуются на преступления, совершаемые в период дежурных суток на железнодорожных станциях и в пассажирских поездах. Конечно, если это позволяет оперативная обстановка и штатная численность. Небольшие линейные подразделения, конечно же не могут себе этого позволить. Сотрудники ППГ, чтя деятельность непосредственно связана с организациями- перевозчиками и подразделениями железнодорожных или авиационных предприятий, непосредственно занимающихся перевозками, более быстро и качественно могут собрать необходимые на первоначальном этапе расследования сведения и документы чем сотрудники иных оперативных подразделений органа внутренних дел.

Специфика расследования преступлений на железнодорожном транспорте требует от следователя знания не только действующего уголовного и уголовнопроцессуального законодательства, но и нормативных актов, регламентирующих условия перевозок пассажиров, грузов и багажа, отношения между железными дорогами и другими видами транспорта, а также особенности эксплуатации железнодорожных подъездных путей.

Так например, возбуждение уголовных дел по преступлениям причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, совершаемых организациями, оказывающими экспедиторские услуги в сфере железнодорожного транспорта, имеет свою специфику.

Представляется, что данная специфика обусловлена в первую очередь особенностями перевозочного процесса и документооборота. Типичными источниками информации о причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием без цели хищения являются:

1) сведения, поступившие от сотрудников ОВД на транспорте при осуществлении их служебной деятельности. Поводом к возбуждению уголовного дела в данном случае будет рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ);

2) рапорт об обнаружении признаков преступления по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий (чаще всего сотрудников ОЭБиПК) в отношении лиц, которые причиняют имущественный ущерб собственнику путем обмана или злоупотребления доверием без цели хищения. К рапорту прилагаются полученные при проведении ОРМ фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами. Допускается также представление материалов, документов и иных объектов в копиях (выписках), в том числе с переносом наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый, как правило, электронный носитель, о чем обязательно указывается в сообщении. Оригиналы хранятся до вступления приговора в законную силу, либо до прекращения уголовного дела;

3) заявление или протокол принятия устного заявления (ст. 141 УПК РФ) также выступают поводом для возбуждения уголовного дела:

- сообщения работников транспортных организаций;

- сообщения от иных граждан, не являющихся работниками транспортных организаций;

- сообщения от государственных органов, осуществляющих контроль за перевозками груза, багажа и пассажиров железнодорожным транспортом;

- заявления перевозчиков или обслуживающих организаций;

- результаты проведенного анализа соблюдения производственнотехнологической процедуры приема и выдачи грузов, багажа и пассажиров перевозчиками и обсуживающими организациями, которые сообщают руководители организации, предприятия.

Реже, поводом для возбуждения уголовного дела может выступать постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (п. 4 ч. 1 ст. 141 УПК РФ).

Также выявление возможно при проверке груза ответственным должностным лицом, в чьи обязанности входит проверка сохранности и наименования грузов, например приемосдатчиком.

Для принятия решения о возбуждении уголовного дела наличия повода недостаточно. В соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ необходимы достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Исходя из особенностей рассматриваемого преступления, в ходе предварительного расследования необходимо установить следующее:

- что является объектом преступного посягательства;

- имело ли место причинение имущественного ущерба;

- каким способом причинен ущерб - обманом или злоупотреблением доверия;

- предмет причинения имущественного ущерба;

- кому причинен имущественный ущерб, данные о личности потерпевшего;

- в чем выразился обман или злоупотребление доверием, не носят ли отношения между сторонами гражданско-правового характера;

- величина упущенной выгоды или недополученного в результате совершения преступления должна быть не менее 250 тыс. рублей.

Проверка сообщения или заявления может проводиться как оперативным путем (преступники не знают об их разработке, что позволяет использовать элемент внезапности при возбуждении уголовного дела), так и в случае задержании с поличным, т. е. когда преступникам известно о работе сотрудников полиции.

Первая ситуация весьма благоприятна применительно к перспективам расследования, но требует четкой организации, быстроты и хорошего взаимодействия. Здесь должен быть использован фактор внезапности. В первую очередь следует закрепить фактическое положение дел - обнаружить, зафиксировать, изъять документы. С этой целью обычно проводятся такие оперативнорозыскные мероприятия, как наведение справок, наблюдение, оперативный эксперимент. Поэтому следователь (дознаватель) должен тесно взаимодействовать с оперативными работниками. Он согласовывает свои планы с оперативными работниками и даёт им конкретные поручения для реализации имеющейся информации и получения нужных ему сведений. Оперативным сотрудникам при собирании материалов оперативной проверки до передачи их следствию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела также очень полезно консультироваться со следственными органами. Ведомственные нормативные правовые акты обязывают консультироваться с руководителем следственного органа и знакомить его с накопленными материалами. Такое взаимодействие позволит более узко и целенаправленно осуществлять оперативно-розыскную деятельность, чтобы не «распыляться» по мелочам и неперспективным направлениям. Конечной целью совместной следственно-оперативной деятельности является не привлечение к уголовной ответственности а осуждение виновных. Следственные органы больше оперативных подразделений осведомлены о неразрешимых проблемах, возникающих в процессе расследования, и некоторые из этих проблем возможно разрешить на начальной стадии, особенно в условиях неосведомленности потенциальных подозреваемых о том, что правоохранительным органам известно об их преступной деятельности. В первую очередь речь идет о доказательствах, подтверждающих умысел на хищение, чтобы иметь инструменты преодоления такого распространенного способа противодействия, как маскировка преступных действий под законную ответственную предпринимательскую деятельность. Легче всего собрать такие доказательства до того, как фигурант узнал о том, что его деятельность попала в сферу внимания правоохранительных органов. В процессуальном смысле собранные сведения на этом этапе являться доказательствами не будут, правильнее будет называть их к примеру подтверждающими материалами. Доказательствами они станут в процессе расследования возбужденного уголовного дела, и способы использования таких материалов в процессе доказывания больше относятся к вопросам уголовно-процессуального характера, чему посвящено множество трудов ученых.

Вторая ситуация характеризуется тем, что сотрудники знают информацию, но лишь о конкретном эпизоде преступной деятельности организации, выполняющей экспедиторские услуги, способе, исполнителе. В то же время сведения о реальных масштабах, планах и количестве преступников отсутствуют. Это обусловливает включение в план проверки большого числа оперативно-розыскных, административных и процессуальных действий. Такой план расследования требует жесткой последовательности производства оперативных и процессуальных мероприятий. В первую очередь необходимо изучить документы, регламентирующие перевозки грузов железнодорожным транспортом, систему ведения учета и отчетности; запросить из органов, которые контролировали работу сотрудника, информацию об имевшихся претензиях и нарушениях. После сравнительного анализа указанных документов и информации следует провести осмотр места происшествия. При проведении проверки сообщений о причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием без цели хищения на железнодорожном транспорте целесообразно использовать следующие способы:

- истребовать документы о передвижении грузов железнодорожным транспортом путем направления запросов;

- получить объяснения от должностных лиц и иных лиц, причастных к совершению противоправного деяния;

- получить соответствующие консультации и заключения специалистов;

- истребовать организационно-правовые, иные нормативные материалы, регулирующие деятельность перевозки грузов железнодорожным транспортом;

- исследовать предметы, документы, связанные с передвижением грузов железнодорожным транспортом;

- дать поручение органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, связанных с перевозкой грузов, багажа и пассажиров железнодорожным транспортом;

- провести осмотр места происшествия.

Таким образом, при проверке сообщений о причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблении доверием проводятся действия, которые направлены на документальную фиксацию совершения преступления.

При обнаружении несоответствия наименования, веса или количества груза в натуре с данными, имеющимися в перевозочных документах, а также при обнаружении груза без документов или документов без груза, представителями железной дороги дополнительно составляется коммерческий акт и проводится служебное расследование. В трехдневный срок с момента оформления коммерческого акта начальник станции (отделения железной дороги) обязан направить материалы ведомственного служебного расследования соответствующему органу внутренних дел на транспорте.

Одним из основных проверочных действий выступает получение объяснений. Объяснения отбираются от работников транспорта, осуществляющих перевозку грузов, руководителя и других членов бригады поезда, а также лиц, находящихся в этот момент на месте преступления, от лиц, отвечающих за оформление документов для грузоперевозок. В случае нарушения правил перевозки грузов железнодорожным транспортом объяснения отбираются у лиц, ответственных за составление накладных, опечатывающих вагоны, а также у возможных свидетелей (руководители различных уровней, материально ответственные лица и т. д.).

Для правильной оценки и разрешения возникшей ситуации следователю нужно четко знать элементы видовой криминалистической характеристики рассматриваемой категории преступлений и технологию планирования расследования. Это позволит построить обоснованные общие и частные версии даже при минимальной и противоречивой исходной информации, выбрать оптимальные направления расследования, организовать эффективное взаимодействие с оперативными службами органов внутренних дел и работниками министерства путей сообщения.

Своевременное создание следственно-оперативной группы и правильное определение состава ее участников - одно из решающих условий эффективности ее работы. Особая роль в группе отводится оперативным сотрудникам подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции и специалистам, обладающим познаниями в области грузовых перевозок на железнодорожном транспорте.

Сопоставляя полученную информацию с результатами осмотра места происшествия (вагона или иного железнодорожного объекта) и внимательно анализируя сопроводительные документы, следователь совместно с оперативными работниками вырабатывают наиболее перспективные общие и частные версии, осуществляют согласованное планирование первоначального этапа раскрытия и расследования преступления. Конечно, нельзя в самом начале расследования предугадать все возможные следственные действия и розыскные мероприятия, поэтому их планирование должно осуществляться с учетом особенностей каждого дела и объема имеющейся исходной информации.

С учетом полученной из источников первичной информации складываются различные следственные ситуации, разрабатываются оптимальные программы расследования, комплекс первоначальных следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий, иные действия следователя.

Эффективность расследования данной категории преступлений в значительной степени зависит от результативности взаимодействия следователя с сотрудниками других подразделений ОВДТ, территориальными органами внутренних дел. Необходимость взаимодействия с представителями других правоохранительных органов может быть обусловлена спецификой совершенного причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, совершаемых организациями, оказывающими экспедиторские услуги в сфере железнодорожного транспорта.

По делам рассматриваемой категории наиболее типичной является ситуации, когда организации, оказывающие экспедиторские услуги в сфере железнодорожного транспорта, являясь грузоотправителем, злоупотребляют доверием или обманывают представителя перевозчика и пользуются услугами по перевозке грузов железнодорожным транспортом с целью уклонения от материальных затрат, размер которых установлен действующими тарифами.

Услуги перевозчика многие предприниматели стремятся получить либо вовсе бесплатно, либо за плату по минимальному тарифу. Для этого грузоотправители в документах указывают неверное наименование перевозимого груза. Иногда в документах занижается вес и стоимость товара.

Возбуждение уголовных дел рассматриваемой категории имеет свои особенности, обусловленные специфическими условиями деятельности железнодорожного транспорта.

Поскольку причины недостачи груза не всегда очевидны, на их установление затрачивается достаточно продолжительное время. Недостачи груза могут образоваться вследствие недогруза грузоотправителем, неточного подсчета мест (веса) груза, утраты груза при перевозке на открытом подвижном составе (раструска, выветривание), утечки груза из-за технической неисправности подвижного состава и др. В соответствии с требованиями нормативных правовых актов работники организаций железнодорожного транспорта о коммерческих и технических неисправностях вагонов немедленно сообщают в органы внутренних дел только при наличии явных признаков хищения грузов. В остальных случаях в течение пяти дней проводится служебное расследование и только после установления данных, исключающих возможность образования недостачи вследствие неумышленного недогруза, утраты, порчи, повреждения и естественной убыли, собранные материалы направляют в органы внутренних дел.

Еще одной особенностью, определяющей специфичность стадии возбуждения уголовного дела, является то, что не всегда представляется возможным установить точное место совершения преступления, поскольку последнее не всегда совпадает с местом обнаружения. В связи с этим решение о возбуждении уголовного дела принимается следователями (дознавателями) ОВД на транспорте по месту обнаружения недостачи, которые возбуждают уголовное дело, выполняют первоначальные следственные действия и, установив обстоятельства, исключающие хищение груза в месте обнаружения недостачи, направляют его для дальнейшего расследования в орган внутренних дел на транспорте, с участка оперативного обслуживания которого прибыл грузовой поезд.

Существует распоряжение (официальное или негласное) о запрете пересылки нераскрытых уголовных дел между транспортными подразделениями системы ГУТ. Данное распоряжение явилось следствием участившихся в одно время случаев необоснованного направления по подследственности уголовных дел между подразделениями. По неофициальным источникам в разное время в пересылке могли находиться более тысячи материалов проверки и уголовных дел, это, конечно же, негативно сказывалось на статистике (материалы и уголовные дела в процессе пересылки могли выпадать из учетов) и на сроках проведения проверок или расследований уголовных дел. Во избежание этого проявления формализма было принято такое распоряжение. Количество необосно- [529] ванно направляемых материалов действительно уменьшилось, однако оно породило другие проблемы: часто возникают ситуации, когда все объективные обстоятельства указывают на то, что преступление совершено не по месту обнаружения, обстоятельства требуют проводить неотложные следственные действия. Для этого необходимо возбуждение уголовного дела. Если подразделение возбуждает такое дело, но раскрыть его не удается, то это негативно отражается на показателях. И речь идет не только о формальных показателях подразделения, иногда это создает сложности для эффективного осуществления профессиональной деятельности. Показательным будет пример «пересыльной тяжбы» между подразделениями полиции на воздушном транспорте. В 2010-2012 г. участились случаи краж мобильных телефонов, пересылаемых посредством воздушного сообщения. В Иркутск прибывали грузы с нарушенной упаковкой. После проверки устанавливалось отсутствие в грузе десятков мобильных телефонов. Нарушения упаковки были обнаружены при разгрузке, сразу по прибытии самолета. Это даже фиксировалось видеозаписью. Но формально прямые доказательства вскрытия упаковки груза по месту отправки отсутствовали. Не смотря на то, что воздушное судно летело без пересадок и остановок, подразделения полиции в аэропорту-отправителе по этому основанию отказывались принимать материалы проверки даже с прилагаемыми видеозаписями, на которых был виден процесс разгрузки с момента прибытия борта. Диски с записью, прилагаемые к материалам проверки прибывали к ним поврежденные (!), как это ни странно. Косвенное умозаключение, что похитить в процессе перевозки невозможно на решение не влияло. Пока тянулся процесс пересылки, появлялись оперативные сведения о том, что похищенные телефоны используются в разных уголках страны и даже в ближнем зарубежье. Это требовало проведения следственных действий с лицами, пользующимися похищенными телефонами. А такие телефоны к 2013 г. уже исчислялись сотнями. Это не могло не сказаться негативно на деятельности малочисленной следственной группы в линейном отделе аэропорта Иркутска, чья работа была практически парализована в связи необходимостью заниматься большим объемом работы по уголовным делам о преступлениях, которые фактически не были совершены на территории их оперативного обслуживания. Следователи на протяжении месяцев составляли поручения по изъятию телефонов и допросу покупателей, а потом по телефону связывалась с сотнями исполнителей. При этом оперативную работу по раскрытию необходимо было вести по месту отправления за тысячи километров от места дислокации подразделения, ведущего расследование уголовного дела.

Подводя итоги, следует констатировать, что организационно-тактические особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям против собственности, совершаемых на транспорте, заключаются прежде всего в том, что место совершения преступлений территориально не является местом его обнаружения, а следовательно возбуждается уголовное дело в месте обнаружения преступления.

<< | >>
Источник: Грибунов Олег Павлович. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ РАСКРЫТИЯ, РАССЛЕДОВАНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ТРАНСПОРТЕ. 2016

Еще по теме § 1. Организационно-тактические основы возбуждения уголовных дел по преступлениям против собственности, совершаемых на транспорте:

  1. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
  2. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  3. ОГЛАВЛЕНИЕ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. § 2. Криминалистическая классификация преступлений против собственности, совершаемых на транспорте
  6. § 3. Современная доктрина методико-криминалистического обеспечения расследования отдельных видов преступлений
  7. § 3. Особенности версионной работы по делам о преступлениях против собственности, совершаемых на транспорте. Система типовых версий
  8. § 4. Особенности планирования раскрытия, расследования и предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте
  9. § 1. Система органов, должностных лиц и особенности организации их деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений против собственности, совершаемых на транспорте.
  10. § 2. Взаимодействие следователя с субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и использование результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений против собственности, совершаемых на транспорте
  11. § 1. Организационно-тактические основы возбуждения уголовных дел по преступлениям против собственности, совершаемых на транспорте
  12. § 4. Типовые тактические операции раскрытия и расследования преступлений против собственности, совершаемых на транспорте
  13. § 1. Теоретические основы криминалистического предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте
  14. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -