<<
>>

  . 5.1 Вступлениеи концепция участия Россиив АТЭС

До середины 80-х годов XX века руководство Советского Союза по идеологическим причинам достаточно настороженно относилось к многосторонним региональным инте1рационным объединениям, в там числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ситуация изменилась после заявлений М.С.Горбачева во Владивостоке (1986) и Красноярске (1988). Его выступления способствовали открытию СССР для делового мира и росту заинтересованности в развитии взаимовыгодного сотрудничества.

После распада СССР Россия, перешедшая на рыночный путь развития экономики, усилила работу на азиатском направлении. Она сопрягалась с курсом на присоединение к действующим региональным экономическим организациям, активизацию двусторонних торюво-экономичееких связей со странами АТР и планами по развитию регионов Сибири и Дальнего Востока,

Мотивация такого выбора, по мнению диссертанта, объяснялась следующими факторами;

Во-первых, являясь неотъемлемой частью АТР (в азиатской части России сосредоточены основные стратегические природные ресурсы и проживает более 20% населения), Российская Федерация имеет здесь свои торгово-экономические интересы.

Во-вторых, АТР превратился в один из наиболее перспективных центров мирового развития.

В-третьих, в АТР наиболее выпукло отражаются современные тенденции развития, основанные на принципах многополярности, не вмешательства в дела друг друга, уважения взаимных интересов, совместного поиска путей противодействия новым вызовам. Ведущие роли в жизни региона играют не только отдельные «тяжеловесы» (США, Китай и Япония), но и «коллективные игроки», включающие страны с разным военно-политическим и экономическим потенциалом, в частности члены АСЕАН.

138

В-четвертых, в АТР наблюдается только начальная фаза создания единого политического и экономического пространства, что облегчает продвижение российских интересов.

Например, Россия способна выступать с позиции связующего евроазиатского «моста» между Азией и Европой, оказывать благотворное влияние на формирование архитектуры регионального сотрудничества.

В-пятых, без участия в и итерационных процессах, привлечения иностранных инвесторов, ускоренного развития дальневосточных и сибирских регионов добиться невозможно. Наличие устойчивых взаимовыгодных связей должно способствовать укреплению отношений со сгранами АТР и обеспечению безопасности российских границ.

Говоря о целесообразности активного взаимодействия со странами АТР, Президент России В.В.Путин отмечал, что «этот регион - не только пространство бурного экономического роста. Здесь проявляется одно из позитивных следствий глобализации - постепенное выравнивание уровней социально-экономического развития различных регионов мира. Еще одна отличительная черта АТР - высокая динамика интеграционных процессов, которые позитивно влияют па формирование нового, более справедливого мироустройства». Отмечая важность участия в многосторонних интеграционных объединениях, российский президент подчеркивал, что «развитие страны может быть успешным лишь при условии самого активного участия в региональной интеграции. Конструктивная вовлеченность в эти процессы - наш стратегический выбор, важнейшая задача на обозримую перспективу». *

В утвержденной 19 января 2006 года Профамме социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006-2008 годы 01мечае1Ся? что «развитие российской экономки невозможно без ее последовательной ишеграции в систему международных экономических отношений»,

71              Стагья Президента России R Л,Путина газета «Korean Herald», 17 ноября 2005 т.

72там же

139

В-шестых, выбор России был продиктован перспективами и выгодами участия в крупных многосторонних объединениях, которые в 90-е годы стали важным вектором международного взаимодействия. Именно их деятельность создает новые формы и модули сотрудничества между государствами.

И последнее - активная экономическая политика на азиатском направлении позволяет переломить стереотип восприятия, что полишческая составляющая участия России в делах региона значит'е.тьно опережает ее вовлеченность в шггарационные процессы в этой часта земного шара.

В середине 90-годов российское руководство обратило внимание на форум АТЭС.

который, несмотря на свою «молодость», пользовался в те годы авторитетом и влиянием, объединяя ведущие государства тихоокеанского бассейна. В него входили представители азиатского и американского континентов, страны-члены субрегиональных объединений, таких как АСЕАН и НАФТА.

Присоединение к этому объединению давало возможность демопсфировать приверженность России интеграции в мировую экономику и рыночным реформам, расширению двусторонних связей, а также использовать Форум для активного встраивания российской экономики в региональную систему экономических отношений. Такой шаг был необходим и в целях лучшего понимания действующих здесь рыночных механизмов, продвижения российских технологических достижений на рынки АТР.

В марте 1995 г. российское правительство направило в Секретариат АТЭС заявку о намерении присоединиться к числу участников Форума,

27 июля 1996 г. Постановлением Правительства России была образована Межведомственная комиссия по делам форума АТЭС, основной задачей которой стала подготовка вступления в это объединение,

В ноябре 1997 г, в Ванкувере на пятом саммите АТЭС благодаря поддержке Китая. США и Японии заявка Москвы на вступление была удовлетворена. Для России и двух других принятых экономик- Вьетнама и Перу- был определен переходный период в один год, после чего в ноябре 1998 года эти государства получили статус полноправных участников Форума.

140

Постановление Правительства РФ "Об обеспечении участия Российской Федерации в форуме "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" №954 от 13 августа 1998 г. заменило Постановление от 27 июля 1996 г. В соответствии с ним образовывалась Комиссия Правительства РФ по вопросам участия в форуме "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (с 2005 года - рефератом участия России в АТЭС занимается Правительственная комиссия Российской Федерации по вопросам экономической интеграции), в задачу которой вменялась координация действий и организация участия федеральных органов исполнительной власти в деятельности рабочих органов Форума, а также подготовка предложений по повышению эффективности сотрудничества между Россией и другими участниками Форума.

В ноябре 1998 г, в Куала-Лумпуре на первом для нашей страны саммите Российскую Федерацию представлял Председатель Правительства Е.М.Примаков.

В состав российской делегации вошли главы министерств иностранных дел, экономики и торговли, губернаторы Приморского и Хабаровского краев, представи1ели российского бизнеса.

Присоединившись к АТЭС, Россия взяла на себя обязательство вместе с партнерами содействовать формированию системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в АТР. Это обязательство заключается в выработке обших региональных правил игры, основанных на принципах открытого регионализма, консенсуса при принятии решений, добровольности их выполнения. При этом, как и некоторые другие члены Форума, Россия придерживается мнения, что такое движение к либерализации должно учитывать, как особенности национального развития, так и реальные экономические возможности каждого участника.

Солидный импульс участию в АТЭС придала одобренная 28 июня 2000

года Концепция внешней политики Российской Федерации (см. документ 9). В ней

отмечалось,  что важное и  все возрастающее значение во внешней политике

Российской Федерации имеет Азия, что обусловлено прямой принадлежностью

России    к    этому    динамично    развивающемуся    региону,    необходимостью

экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор в развитии отношений

141

со странами этого региона предлагалось сделать на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе форуме АТЭС,

10 ноября 2000 ['. незадолго до саммита лидеров АТЭС в Брунее Президент Российской Федерации ВЛ.Путин одобрил Концепцию участия Российской Федерации в форуме АТЭС (см. документ 10),

Документ развивает положения Концепции внешней политики Российской Федерации, в части касающейся Азиатско-Тихоокеанского региона. В нем отмечается, что Россия как евразийская держава должна равномерно участвовать в политической и хозяйственной жизни, как Европы, так и Азии. Соответственно ставилась задача поднять сотрудничество со странами АТЭС до уровня, соответствующего потенциалу взаимодействия с государствами Евросоюза.

Приоритет предполагалось отдать экономическим и научно-техническим аспектам интефации. Такая позиция полностью отражала формулу деятельное! и форума АТЭС как сугубо экономического объединения.

Фоном для взаимовыгодного экономического сотрудничества являются устойчивое развитие и мир в регионе. Поэтому в Концепции указывается на необходимость "укреплять политическое и дипломатическое присутствие в регионе АТЭС; поддерживать стабильные и дружественные отношения, прежде всего с соседними и ведушими странами региона, вести линию на заключение многосторонних политических и экономических соглашений с субрегиональными интеграционными группировками Азиатско-Тихоокеанского региона, участие в Азиатском банке развития. При этом выражается стремление "избегать участия в альянсах, направленных против дружественных стран АТЭС, и не втягиваться в возможные конфликты между его американской и азиатской составляющими".

Что касается практической работы, то Концепция предлагает в полной мере

освоить технику участия в АТЭС на правительственном и неправительственном

уровнях,   обеспечивать  адекватный  уровень  представительства  России,  шире

привлекать  к эгоЙ работе региональные  органы  власти  Сибири  и  Дальнего

Востока, активизировать участие на ключевых направлениях, тесно связанных с

практическими аспектами сотрудничества и экономических обменов.

142

 

<< | >>
Источник: Шипилов Сергей Борисович. Роль форума АТЭС в политико-интеграционных процессах Азиатско-Тихоокеанского региона [Электронныйресурс]: диссертация... кандидата политических наук: 23.00.04 /Шипилов Сергей Борисович; [Местозащиты: Дипломат, акад. МИДРФ]. - Москва: РГБ, 2007. 2007

Еще по теме   . 5.1 Вступлениеи концепция участия Россиив АТЭС:

  1. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА РУБЕЖЕ XXI ВЕКА: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ЭВОЛЮЦИИ И ПРЕЕМСТВЕННОСТИ
  2. СОДЕРЖАНИЕ
  3.   ВВЕДЕНИЕ
  4.   3.1. Инициатива Зоны свободной торговли в ЛТР
  5. 4.2. Реализация «богорских целей» и политико-интеграционные процессы в АТР  
  6.   . 5.1 Вступлениеи концепция участия Россиив АТЭС
  7. 5.3, Основные проблемы участия в АТЭС  
  8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
  9. Документ 10 КОНЦЕПЦИЯ УЧАСТИЯ РОССИИ В ФОРУМЕ «АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО» (АТЭС) Одобрена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным, 10 ноября 2000 г.  
  10.   §2. Азиатский финансовый кризис 1997-1998 годов и новая повестка для АТЭС.  
  11.   §3. АТЭС в 1999-2001 годах: поиск новой экономической парадигмыи политизация форума.  
  12. Проблемы и возможности развития автомобильной промыш­ленности РФ на основе зарубежного опыта и международного сотрудни­чества с КНР
  13. Литература