ИЗ ОТЧЕТА УПРАВЛЕНИЯВОЕННОЙ ЭКОНОМИКИ И ВОЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ О ДОСТИГНУТЫХ В ПЕРИОД С 1 СЕНТЯБРЯ 1940 Г. ПО 1 АПРЕЛЯ 1941 Г. РЕЗУЛЬТАТАХ В ПРОИЗВОДСТВЕ ВООРУЖЕНИЯ
Верховное главнокомандование вооруженных сил. Управление военной экономики и военной промышленности. Отдел вооружений. Отделение На. Дополнение к № 1233/41.
10.7.1941.
Совершенно секретно.
Только для командования. Отпечатано 3 экз. Экз. № 3.I. Основания для требований.
Исследованные в отчете семь месяцев проходили под знаком повышения интенсивности вооружений в соответствии с распоряжением: верховное главнокомандование вооруженных сил, управление военной экономики и военной промышленности, отдел вооружений, отделение Па, № 1850/40, совершенно секретно, только для командования, 28.9.1940. Этот документ предусматривал в общих чертах следующее:
По сухопутным войскам: широкое оснащение «сухопутных войск образца военного, 1941 г.» вооружением и другой техникой, прежде всего усиленное внедрение бронированных боевых машин и механической тяги.
По военно-морскому флоту: продолжение выполнения бессрочной расширенной программы строительства подводных лодок и строитель-ство тяжелых надводных кораблей.
По военно-воздушным силам: выполнение «программы 18» строительства военно-воздушных сил, а также срочное повышение уровня производства зенитного вооружения и боеприпасов.
В течение зимы эти основные требования в соответствии с военной обстановкой были частично изменены по следующим направлениям: по сухопутным войскам: сильное сокращение производства всех в достаточной мере накопленных ранее образцов боеприпасов и различных видов вооружения; подготовка к кампании в тропиках и к возможной газовой войне.
по военно-морскому флоту: значительное повышение производства боеприпасов зенитной артиллерии средних и крупных калибров.
по военно-воздушным силам: повышение уровня самолетостроения в соответствии с новой «программой 19» строительства военно-воздушных сил, а также дальнейшее повышение производства боеприпасов зенитной артиллерии...
[•¦•]III. Трудности, стоявшие на пути бесперебойного выполнения производственных программ:
а) Сложное положение с рабочей силой, особенно квалифицированными и специальными кадрами. Из-за него особенно пострадало производство корабельных орудий и приборов зенитной артиллерии. Призыв в вооруженные силы и обратный отток в армию уволенных было в 1940 г. отпускников давали себя знать уже с февраля 1941 г.
б) Частая смена требований. В июле 1940 г. было приказано перестроить процесс вооружения, что привело прежде всего к ограничениям в производстве боеприпасов для сухопутных войск и сказывалось вплоть до конца 1940 г.
в) Ограничения в обеспечении сырьем, налагавшиеся верховным главнокомандованием вооруженных сил. Выделявшихся видам вооруженных сил запасов сырья не хватало на полное обеспечение запланированных программ, так что постоянно приходилось концентрировать сырьевые ресурсы на важнейших отраслях производства.
г) Ограничения в транспортных средствах и емкостях (железная дорога, внутреннее речное судоходство, шоссейные перевозки). Это вело к замедлению отгрузки и транспортировки сырья, полуфабрикатов и готовых изделий со стороны взаимно зависящих друг от друга предприятий, субпоставщиков и генеральных поставщиков. Наблюдались также помехи, создававшиеся на предприятиях из-за скопления полуфабрикатов и готовой продукции.
д) Недостаточное обеспечение военных предприятий углем, газом и электроэнергией, а также горючим и смазочными материалами.
е) Воздействие бомбардировочной авиации противника и состояний воздушной тревоги, особенно на Западе и Севере. Отсюда частичные простои второй смены.
ж) Некомплект специальных станков и машин (тяжелые прессы, строгальные и долбежные станки, тяжелые сверлильные и токарные станки, горизонтальные сверлильные и фрезерные станки, машины по производству шестерен, шлифовальные станки для обработки внутренних и внешних цилиндрических поверхностей).
з) Недостаток порохов и взрывчатых веществ (тринитротолуола).
Из-за этого оказалось невозможным снарядить значительную часть боеприпасов для сухопутных войск н военно-воздушных сил.и) Отставание предметов производства, не попавших в особые степени срочности «С» или «СС», поскольку соответствующие предприятия не подпадали под указ о запрещении изъятия рабочей силы и направления ее в войска и потому прочесывались контрольными комиссиями.
IV. Выводы.
За семь отчетных месяцев зимы 1940/41 г. благодаря крайнему напряжению всех производительных сил как в экономическом пространстве Великой Германии, так и в оккупированных областях было достиг-нуто мощное повышение материальной оснащенности вооруженных сил. За это же время нам удалось весьма серьезно расширить промышленное производство в отдельных отраслях, имеющих решающее значение для покрытия потребностей вооруженных сил (искусственный каучук, жидкое топливо, алюминий, порох и взрывчатые" вещества). Развертывание новых производственных мощностей для выполнения главных программ по всем трем видам вооруженных сил обеспечило такие успехи, что запланированные на ближайшее время во многих отраслях высокие показатели будут действительно достигнуты.
В тех областях, где еще имеются трудности (производство зенитных орудий и боеприпасов для них, приборов противовоздушной обороны, корабельных орудий и боеприпасов к ним, гусеничных цепей, коробок перемены передач и коленчатых валов для двигателей), уже приняты все меры, обеспечивающие смягчение трудностей и тем самым повышение выпуска готовой продукции еще в текущем году.
Достигнутое повышение показателей как непосредственно в области военного производства, так и в смежных областях оказалось возмож- ным только благодаря целому ряду мер, как-то: привлечение к военному производству большого числа военнопленных и иностранных рабочих, откомандирование из вооруженных сил квалифицированной рабочей силы, переброска заказов с перегруженных предприятий на другие, самое широкое использование производственных мощностей оккупированных областей и строжайшие ограничения в выпуске всех изделий, не имеющих военного значения.
Следует, однако, констатировать, что, несмотря на все эти усилия, никогда не удавалось целиком выполнить требования, предъявлявшиеся к военной промышленности. Понятно, что в соответствии с обстановкой на каждый данный момент эти требования претерпевали многочисленные изменения, а в общем неуклонно повышались.
Для их удовлетворения не хватало производственных возможностей даже в расширившемся великогерманском пространстве. Поэтому каждый раз удавалось целиком выполнить только те части программы, которые оказывались в Данной военной обстановке наиболее важными.V. Перспективы,
В соответствии с директивой фюрера сохраняются и на будуїЦее те производственные Программы оснащения вооруженных сил, котсфые признаны ключевыми:
а) для вооруженных сил в целом: расширение предприятий, удовлетворяющих наиболее срочные, хотя и не прямые запросы действующей армии, особенно предприятий по производству минеральных масел, искусственного каучука, легких металлов;
б) для видов вооруженных сил: программы строительства танков, подводных лодок, усиленного производства в интересах военно-воздушных сил, включая выпуск зенитного вооружения.
Мы должны отдавать себе ясный отчет в том, что и эти программы при существующем у нас положении с кадрами и сырьем могут быть выполнены только с условием жесткого ограничения всех тех отраслей производства, без продукции которых наши вооруженные силы могут обходиться. Для каждой отрасли промышленности количество предоставляемого сырья, рабочей силы и т. д. должно определяться верховным главнокомандованием вооруженных сил на основе директив фюрера, а всякое производство сверх наложенных ограничений дожно быть запрещено.
Но и в рамках вооруженных сил также необходимо принять некоторые важнейшие решения, в том числе:
решительно ограничить, а если возможно, то и вообще прекратить производство тех видов техники и оснащения вооруженных сил, которые накоплены в достаточном количестве,
ограничить техническое оснащение войск до размеров, безусловно необходимых в полевых условиях,
при разработке новой техники учитывать как наиболее экономный расход сырья, так и предельную простоту и надежность конструкции, чтобы упростить не только изготовление и обслуживание, но и техническое содержание приборов и механизмов, ограничивая тем самым запросы на запасные части в предельно возможной мере,
прибегать к дальнейшему расширению производственных мощностей только после того, как имеющиеся полностью загружены путем введения многосменной работы; это даст возможность использовать строительную технику и машины в других областях.
Чем сложнее будет положение с кадрами и сырьем, тем тщательнее должно планироваться их использование.
Поэтому необходимо по возможности на самом раннем этапе подвергать все элементы планирования военного производства специальному обследованию, чтобы устанавливать, в какой мере это планирование реально, за какой срок планы могут быть выполнены и не принимают ли их составители желаемое за действительное. Только если удастся централизованным планированием в масштабе всех вооруженных сил обеспечить оптимальное использование трех главных факторов — кадров, сырья, техники,— выполнение важнейших программ будет гарантировано. Централизованное планирование в масштабе вооруженных сил даст также возможность с наибольшим эффектом сосредоточивать основные усилия на тех илч иных отраслях военного производства, чего, к сожалению, до настоящего времени добиться не удалось.Поэтому представляю следующее предложение: начальник штаба верховного главнокомандования вооруженных сил поручит управлению военной экономики и военной промышленности немедленно учредить центральный орган, который планировал бы производство техники для вооруженных сил в целом. В этот центральный орган могли бы войти по одному представителю от всех трех видов вооруженных сил и от управления военных заказов вооруженных сил2.
Будущее покажет, в какой мере потребуется введение в состав цен-трального планирующего органа представителей учреждений, структурно независимых от вооруженных сил, но принимающих участие в решении текущих проблем военной экономики, например, управления по четырехлетнему плану, имперского министерства экономики, имперского министерства труда.
Томас
DMA Potsdam, W 61.10.158. Bl. 149, 152—155;