СОВЕЩАНИЕ У НАЧАЛЬНИКА ШТАБАВЕРХОВНОГО ГЛАВНОКОМАНДОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 18 АВГУСТА 1941 Г.

Верховное главнокомандование вооруженных сил. Управление военной экономики и военной промышленности. Отдел военной промышленности (Па). № 2747/41.

Берлин, 18.8. 1941. 5 экз.

Совершенно секретно. Только для командования.

Совершенно секретно. Только для командования. Протокольная запись

совещания начальника штаба верховного главнокомандования с представителями видов вооруженных сил на тему:

«¦Следствия распоряжения фюрера от 17.7.41 и выполнимость вытекающих из этого распоряжения новых программ, требующих сосредоточения усилий на нескольких главных направлениях».

Участники совещания:

Имперское министерство Имперский министр доктор инженер Тодт вооружения и боеприпасов: Министериал-директор Шульце-Филитц

Сухопутные войска: Генерал-полковник Фромм

Военно-морской флот:

Военно-воздушные силы:

Генерал артиллерии Лееб Генерал пехоты Ольбрихт Полковник Кеннес Подполковник Лёр Генерал-адмирал Витцель Вице-адмирал Фукс Контр-адмирал фон дем Борне Генерал-фельдмаршал Мильх Генерал-полковник У дет Генерал-майор Плох

Генеральный уполномоченный по

автомобильному транспорту: Полковник Тённиссен Управление военной экономики и Генерал пехоты Томас военной промышленности Полковник Бехт

штаба верховного главнокоман- Полковник Нееф дования вооруженных сил: Майор доктор Рудельсдорф

Майор Вагнер

Доклад начальника штаба верховного главнокомандования.

Причины созыва совещания:

а) различные ходатайства и запросы от видов вооруженных сил в связи с введением в действие распоряжения фюрера от 14.7.1941 г.,

б) специальное задание фюрера и рейхсмаршала: еще раз довести до начальников заинтересованных органов те основные соображения, которыми вызвано упомянутое распоряжение, и

в) сообщение о том, что соответствующим начальникам дается право принимать при необходимости самостоятельные решения, выходящие за рамки новых программ, требующих сосредоточения всех усилий лишь на главных направлениях.

Исходные пункты соображений, вызвавших издание распоряжения фюрера от 14.7.1941 г.

а) Необходимость овладеть важной в военно-техническом и военно- экономическом отношении территорией, ограниченной линией, проходя-

щей через Донецкий бассейн, Харьков, Москву, Ленинград, и в короткий срок лишить Советскую Россию возможности восстановить уже сильно разрушенную военную промышленность, хотя с точки зрения людских ресурсов Россия была бы на это способна.

б) Наша обязанность — своевременно переориентировать немецкую экономику на выполнение тех задач, которые ставит перед нами 1942 год, учитывая меры, принимаемые Англией и США.

Главное направление вооружений:

В настоящее время нам уже не приходится опасаться сколько-нибудь серьезных противников на суше; попытку высадить десант в каком- либо районе европейского материка можно также считать исключенной.

ведение подводной войны, чтобы и в дальнейшем блокировать и парализовать импорт грузов в Англию,

усиление авиации в той мере, какая необходима, чтобы и в буду-щем успешно вести борьбу с постоянно растущей мощью авиации противника.

В этом направлении и сосредоточиваются главные усилия оснащения вооруженных сил боевой техникой; отсюда и приказ на переориентацию военного производства.

Решение и приказ фюрера должны быть выполнены, хотя для этого и придется преодолеть трудности производства, обеспечения его рабочей силой и сырьем. Необходимо немедленно принять все меры к тому, чтобы возможно быстрее добиться проявления результатов приказанной переориентации военной промышленности.

Программа строительства подводных лодок военно-морского флота существует уже с начала войны (максимально 25 единиц в месяц). По разным причинам ее до настоящего времени выполнять целиком не удавалось. Таким образом задание остается на прежнем уровне. Однако необходимо потребовать отсрочки всех программ и производств, не относящихся к этому ясно очерченному плану строительства подводных лодок.

Ярко выраженный объект приложения основных сил, область, где должны быть достигнуты далеко идущие цели, представляют собой военно-воздушные силы.

Германия стоит перед фактом весьма значительного усиления авиации противника, что отражается на всех отраслях военной промышленности; но налеты вражеской авиации должны, кроме того, оцениваться и с психологической точки зрения, поскольку их воздействие отражается па производительности труда и, учитывая скудное питание, также на силе сопротивления нации. Отсюда — ясное понимание необходимости и твердое стремление переместить главные усилия на авиацию и иод- водные лодки для будущих сражений в воздухе и на море.

Докладчик просит присутствующих господ начальников управлений, представляющих заявки на различное имущество и технику, довести эти основные положения до референтов, чтобы и они строили свою деятельность в соответствии с решением фюрера.

Факты, лимитирующие наше вооружение.

Они состоят:

а) в ограниченности производственных мощностей,

б) в ограниченности сырья и возможностей его получения и

в) в ограниченности рабочей силы, особенно квалифицированной.

Поставленные перед нами задачи должны решаться в условиях этих

ограничений.

В вооруженных силах необходимо упростить оснащение в целом ряде областей. Табели и штатные расписания, касающиеся оснащения, должны быть пересмотрены и сведены до размеров, минимально отвечающих полевым потребностям. Это не в последнюю очередь касается и подвижных войск. Опыт войны на Востоке показывает, что в области мото-ризации снабжение можно во многом урезать. Только последовательные действия в этом направлении могут высвободить ту рабочую силу, которая абсолютно необходима для выполнения программ, приковывающих к себе основное внимание.

а) Производственные мощности

Запрещено вводить в строй новые мощности, пока существующие не будут исчерпаны путем использования многосменной работы. Начальник штаба верховного главнокомандования наделен правом и полон решимости — в сотрудничестве с имперским министром вооружения и боеприпасов — запретить все, не увязываемые с этим распоряжением строительные работы, планируемые видами вооруженных сил (пример: планы строительства различных сооружений,в районе Польте).

Видам вооруженных сил предлагается в дальнейшем 'представлять верховному главнокомандованию вооруженных сил и министерству боеприпасов возможно более полные данные, чтобы можно было установить, следует ли предоставить им на ту или иную работу резервные мощности (и если да, то в какой мере) или можно отклонить (отложить на более поздний срок) выполнение заказов, связанных с сооружением новых предприятий.

Необходимо немедленно урезать выполнение всех тех заказов, которые поддаются ограничению, даже если при этом кое-что уйдет в железный лом, чтобы процесс перестройки проходил возможно быстрее и эффективнее.

Все участвующие в выполнении этой задачи органы должны составить своего рода рабочий коллектив, чтобы обеспечить возможно больший эффект перестройки.

Верховное главнокомандование вооруженных сил должно получать как от планирующих, так и от заготовительных органов каждого вида вооруженных сил необходимые донесения, чтобы всегда было ясно, какие из используемых им производственных мощностей еще заняты на выполнении заданий, предусмотренных новыми программами вооруженных сил («программами главного направления»). Донесения должны содержать сведения о цели данного производственного процесса и ежемесячных изменениях в выпуске продукции.

б) Сырье

1. Железо и сталь

Снижение прежнего уровня производства железа, составлявшего приблизительно 2 млн. тонн, на 350 тыс. тонн в месяц ввиду плохой доставки угля (проблема рабочей силы и транспортировки) наблюдается, несмотря на то, что вооруженные силы пошли на самые крайние меры в области комплектс«зания соединений личным составом.

После окончания восточной акции придется еще раз пересмотреть положение с горнорабочими, так как от добычи угля зависит вся военная промышленность и прежде всего — производственные мощности в изготовлении искусственного каучука, жидкого топлива и изделий из легких металлов.

При теперешнем общем уровне производства железа в 1,65 млн. тонн в месяц только вооруженные силы запрашивают 1,6 млн. тонн. Это требование не только невыполнимо, но и крайне завышено, так как раньше, даже в самое благоприятное время, немецкая военная экономика никогда не могла освоить более 800 тыс. тонн в месяц.

Предъявляя требования на ежемесячные поставки металла, военная экономика между тем накопила по заявкам, подлежащим удовлетворению, колоссальное количество стали, в том числе в виде полуфабрикатов (около 12 млн. тонн). В конечном счете придется всю эту массу мобилизовать на производство, отвечающее принципу сосредотчения усилий на главных направлениях.

Если ограничить запросы видов вооруженных сил по самым строгим нормам до действительно срочных заказов соответственно новым распоряжениям, то и имеющегося в настоящее время сырья окажется достаточно.

Алюминий

Алюминий — основной материал для авиационной промышленности. Поскольку его производство, несмотря на все усилия, не может быть ускорено до требуемых темпов, приходится ставить перед всеми видами вооруженных сил задачу немедленно ввести во всех областях вместо алюминия заменители, насколько это вообще возможно. Ведь выполнение расширенной программы строительства военно-воздушных сил зависит прежде всего от наличия достаточного количества алюминия.

Каучук

Крайне скудное наличие и чрезвычайно ограниченные возможности импорта вынуждают к самой жесткой экономии. Отсюда требование:

быстрейшая перестройка автотранспорта на 95—100-процентное использование шин из искусственного каучука,

замена резиновых шин полугусеничных тягачей шинами из других материалов, хотя при этом снизится скорость,

ускорение строительства предприятий по производству искусственного каучука.

Жидкое топливо для двигателей

Положение с запасами уже сейчас очень напряженное; отсюда — требование к генеральному уполномоченному по автотранспорту ускорить перевод машин на газобалонные двигатели и расширить соответствующее производство.

в) Проблема рабочей силы.

Хотя приняты все меры к улучшенному обеспечению предприятий рабочей силой (например, использование иностранцев и военнопленных, перемещение производства в другие страны и т. п.), все же в этой области находится самое узкое место военной экономики.

Запросы видов вооруженных сил только на выполнение программ главного направления далеко превышают возможности.

Во всех случаях должен быть обеспечен такой порядок, при котором основная масса увольняемых из вооруженных сил людей попадет в военную экономику.

Положение с рабочей силой также показывает, что в настоящий момент не время выражать пожелания или суждения, которые, может быть, и принесли бы известную пользу в послевоенной обстановке, но не учитывают трудностей в области производства сырья. В какой мере вообще еще возможно расширение производственных мощностей, с абсолютной однозначностью установлено приказом фюрера.

Если меры, которые надлежит осуществить внутри видов вооруженных сил, т. е. ограничение их заказов самыми важными областями, окажутся недостаточными, чтобы обеспечить выполнение программ главного направления согласно приказу фюрера, то об этом необходимо доложить верховному главнокомандованию вооруженных сил для принятия высочайшей инстанцией решения о возможной отсрочке.

Это относится к следующим программам:

Программа производства зенитных орудий

Заказы сухопутных войск на артиллерию будут сведены до нескольких образцов орудий на механической тяге. Благодаря этому должны будут высвободиться значительные производственные мощности. Но если этих мощностей не хватит на выполнение новых требований по производству тяжелых зенитных орудий, то потребуется решение фюрера о том, на какой срок можно будет отложить достижение поставленных целей.

Однако при этом управлению вооружений будет поставлена задача сопоставить, с одной стороны, потребность во времени, в производственных мощностях и рабочей силе для повышенных темпов производства зенитных орудий, а с другой,— прежний уровень производства артиллерийских орудий для сухопутных войск; затем учесть, какая часть этих орудий снята с производства, и доказать, что этого недостаточно для выполнения новой программы. Управление военной экономики и военной промышленности будет поддерживать контакт с начальником военно- технического обеспечения сухопутных войск и управлением вооружений.

В тесной связи с производством зенитных орудий стоит также проблема производства боеприпасов для них, прежде всего — значительного расхода алюминия на взрыватели: 1 кг на штуку.

Программа строительства танков

Размеры этой программы установлены фюрером. Она охватывает в количественном и типовом отношениях всю технику, включенную в «Танковую программу II» (600 единиц), плюс вновь разработанные тяжелые бронированные средства. Повышение производства до 900 машин не представляется возможным.

Тягачи

Новые требования сухопутных войск на тягачи чрезвычайно велики, так что без самого значительного расширения имеющихся производст-венных мощностей выполнить их невозможно. Здесь придется соответственно сократиться.

В различных родах сухопутных войск, например, в инженерных частях, в корпусной артиллерии и т. д., имеется очень много тяжелых тягачей, без которых можно будет обойтись по окончании Восточной кампании, так как пехотные дивизии более не будут участвовать в операциях, выполняя лишь охранные задачи. Поэтому нет необходимости оснащать эти дивизии точно в соответствии со штатами, здесь могут и должны быть введены ограничения, чем будет достигнута разрядка в использовании производственных мощностей.

Подготовка к применению боевых отравляющих веществ

289

10 В. И. Дашичев, т. II

При современном положении на фронтах нет особых оснований ожидать на Востоке применения отравляющих веществ.

Начальник военно-технического снабжения сухопутных войск уже предложил через главнокомандующего сухопутными войсками ограни-чить с настоящего момента производство боевых отравляющих веществ заказами военно-воздушных сил, поскольку сухопутным войскам это оружие, очевидно, не понадобится. Для принятия решения по этому вопросу военно-воздушным силам и сухопутным войскам представить в ближайшее время в верховное главнокомандование вооруженных сил (управление военной экономики и военной промышленности) точные данные о наличии снарядов и бомб (снаряженных и неснаряженных) и об уже начатых ранее запланированных работах по расширению соответствующего производства с указанием затребованной в свое время для этой цели рабочей силы, производственных мощностей, сырья.

5. Операция «Зеелёве»

Предшествующая подготовка не обнаруживает единства и ясности принципов ни в планировании, ни в производстве. Военно-морской флот в настоящее время строит 600 самоходных десантных барж, ио наталкивается на трудности с поставкой коленчатых валов, муфт сцепления и трансмиссий, поскольку их производство идет на выполнение программ строительства танков и заказов генерального уполномоченного по автотранспорту.

Военно-воздушные силы строят в настоящее время 100 разработанных ими самоходных паромов с легкой броневой защитой вместимостью в 60 человек.

Имперский министр доктор Тодт требует:

разработать оперативный план выполнения всей программы в целом (число типов требующихся транспортных машин) и закрепить заказы за фирмами-заготовителями; распределить необходимое сырье и до-полнительную рабочую силу,

сосредоточить всю подготовку к выполнению программ в одних руках и

установить ясность относительно производственных сроков.

По его мнению, следует рассчитывать приблизительно на девять месяцев — четыре на налаживание процессов и пять на само производство.

Начальник штаба верховного главнокомандования вооруженных сил:

просит в кратчайший срок подать ему докладную, содержащую упо- мянутые имперским министром доктором Тодтом данные, и прежде всего — сведения о возникающих в связи с этими требованиями нагрузках на производственные мощности, занятые в настоящее время выполнением других программ главного направления. Эти данные с самым подробным техническим обоснованием будут представлены фюреру.

V. Распределение сырья, выделяемого для нужд вооруженных сил.

Распределение сырья, приходящегося на долю вооруженных сил, будет осуществлено управлением военной экономики и военной промышленности верховного главнокомандования вооруженных сил. В результате заявки видов вооруженных аил будут сильно урезаны. Но, несмотря на это, требования фюрера должны быть выполнены целиком, в первую очередь в области производства сырья.

Самим видам вооруженных сил следует в пределах своей компетенции сокращаться везде, где только возможно. Даже и программы главного направления должны приспосабливаться к наличию сырья.

Управление военной экономики и военной промышленности верховного главнокомандования вооруженных сил еще раз изложит все те проблемы, которые еще требуют разъяснения, начальнику штаба верховного главнокомандования на основе тезисов его доклада. Сюда войдут технические, производственные, сырьевые факторы, а также проблемы рабочей силы.

Имперский министр доктор Тодт:

План выполнения программы производства танков и расширенной программы строительства военно-воздушных сил возник в такой момент, когда предполагалось, что можно будет высвободить для экономики после окончания Восточной кампании около миллиона рабочих, уволив их из армии. Однако ныне положение изменилось.

Для самых срочных программ главного направления выставляются требования на следующую дополнительную рабочую силу:

программа строительства подводных лодок: 30 тыс. (ныне уже занято 145 тыс. человек)

программа производства танков и полугусеничных тягачей: 20 тыс. человек (ныне занято 44 тыс.)

программа производства боеприпасов для зенитной артиллерии: 19 тыс. человек (ныне занято 19 тыс.)

программа «Фельгибель»: 12 тыс. человек

О программе производства боеприпасов для зенитной артиллерии [военно-воздушные силы]:

при существующем количестве рабочей силы возможен выпуск около 1,5 млн. штук 88-мм снарядов ежемесячно. Для производства 2 млн. штук потребуется дополнительно рабочей силы 66 тыс. человек, из них 30 тыс. только на изготовление дистанционных взрывателей. О программе строительства самолетов:

программе «Эльх» потребуется 250 тыс. человек до конца 1941 г. и еще 600 тыс. человек до конца 1942 г.,

программам «Эльх» и «Геринг», вместе взятым, потребуется всего 2250 тыс. человек до конца 1943 г.

О программе Крауха 1 (генерального уполномоченного по специальным вопросам химического производства):

на производство топлива для двигателей потребуется:

38 тыс. человек — на строительные работы +

7 300 человек — на производство, на производство алюминия:

66 тыс. человек — на строительные работы +

2 400 человек — на производство, не считая рабочей силы, занятой на производстве энергии,

на производство искусственного каучука:

18 тыс. человек — на строительные работы +

2 тыс. человек — на производство.

Инспекционными комиссиями до настоящего времени изъято из гражданского и сравнительно менее важного военного производства 280 тыс. человек, из которых, однако, лишь небольшой процент обладает высокой квалификацией. На ближайшее время можно рассчитывать, что та-ким путем будет перебрасываться в важнейшие отрасли экономики 'около 30 тыс. человек ежемесячно. Но их хватит лишь на то, чтобы как-то восполнить неизбежную текучесть. Таким образом, ресурсы исчерпаны.

Единственный практически применимый резерв состоит из французских пленных. Их около 500 тыс. человек, и они заняты в сельском хозяйстве. Однако имперск-ий министр труда возражает против извлечения из среды этих пленных квалифицированных рабочих.

С имперским министром экономики еще раз будет установлена договоренность о дальнейшем сокращении гражданского производства.

1 Программа, или плаи, Крауха — программа производства синтетических материалов для вооруженных сил.

10* 291

В остальном следует лишь надеяться на получение рабочей силы из армии в результате изменения военной обстановки.

Вывод:

Используя сравнительно небольшое количество дополнительной рабочей аилы, а именно:

80 тыс. человек — без повышения производства боеприпасов для зенитной артиллерии,

147 тыс. — с учетом такого повышения, можно выполнить важнейшие программы оснащения видов вооруженных сил, исключая, однако, расширенную программу строительства военно-воздушных сил.

Генерал-фельдмаршал Мильх:

Проблема рабочей силы:

Рабочей силы, которая должна быть высвобождена путем прочесывания сравнительно менее важных производств, а также ограничения численности сухопутных войск, хватит как раз на то, чтобы выполнить наиболее срочные задачи; но на выполнение расширенной программы строительства военно-воздушных сил из этого резерва не удастся перебросить ни одного человека. Благодаря сокращению работ по техническому оснащению сухопутных войск, авиационная промышленность получила к концу июля около 140 тыс. человек рабочей силы.

Программу «Эльх» уже приходится урезать на 20 процентов, и в результате она теперь соответствует «Программе производства для военно-воздушных сил 19». А это даст возможность довести оснащение лишь до 60 процентов уровня, необходимого как для фронтовых, так и для тыловых частей. О повышении выпуска продукции и говорить не приходится ввиду недостатка рабочей силы.

Пока не установлено, каковы объем и сроки выполнения отдельных программ главного направления, невозможно даже и ставить вопрос о повышении производства самолетов. Уровень производства, достижимый при оптимальной организации дела на всем подчиненном Германии пространстве, должен быть приведен в соответствие с наличием сырья; иначе говоря, требования программ главного направления в их совокупности должны учитывать общую сумму сырьевых производственных мощностей и рабочей силы.

• Выпуск самолетов и выход их из строя в настоящее время как раз уравновешивают друг друга. В целом, таким образом, следует ожидать не повышения боевой мощи, а скорее, ее снижения, поскольку после окончания операций на Востоке участвовавшие в них соединения вряд ли смогут передать Западному фронту вполне исправные машины.

Отсюда возникает требование четкого решения начальником штаба верховного главнокомандования вооруженных сил — после его доклада фюреру — следующих вопросов:

какие программы должны выполняться в объеме всей суммы требований, и каковы конкретные количественные задания?

будут ли запрещены всякие строительные работы, важные лишь для послевоенного времени, например, реконструкция вокзала в Мюн-хене?

какое количество рабочей силы должно быть переброшено в военную экономику в результате расформирования ряда соединений сухопутных войск?

Генерал-полковник Фромм:

По окончании боевых действий на Востоке должно быть расформировано 50 дивизий. Из них прежде всего предполагается уволить квалифицированных рабочих, чтобы перевести их в военную промышленность. Остальные военнослужащие будут переведены в не подлежащие расформированию дивизии и заменят имеющихся там квалифицированных рабочих, исключая специалистов по вооружению. В общем можно рассчитывать на 300 тыс. человек рабочей силы для военной промышлен-

НОСТИ. Кроме того,, должны быть уволены и заменены другими около 200 тыс. участников мировой [первой] войны.

Что касается ограничений программы строительства автомобилей, то имеется просьба к верховному главнокомандованию вооруженных сил решить этот вопрос, учитывая предстоящий повторный специальный доклад начальника военно-технического снабжения сухопутных войск. Пора покончить со всякими воздушными замками и встать на реальную почву.

Штаты подвижных войск в настоящее время исследуются и упорядочиваются одним войсковым офицером.

Генерал-адмирал Витцель:

После разъяснений фюрера относительно объемов производственной программы строительства подводных лодок следует указать на важность транспортировки военных грузов в составе конвоев и на значение минно-тральной службы.

Что касается новых производственных мощностей, следует указать на еще не использованные возможности в Италии, а также на возможность привлечения к производству русских военнопленных:

а) в сельском хозяйстве — вместо французских рабочих, знающих военное производство,

б) в строительных батальонах на Западе — вместо используемых там немецких строительных батальонов, из которых можно перебросить людей на военную промышленность.

Начальник штаба верховного главнокомандования вооруженных сил:

К вопросу об использовании русских военнопленных нужно подходить очень осторожно, так как существует опасность диверсий и т. п. Лишь после просеивания в пересыльных лагерях можно будет решить, в какой мере осуществимо использование русских военнопленных в сельском хозяйстве. Зато использование значительными массами в строительных батальонах весьма целесообразно ввиду легкости надзора.

Начальник штаба верховного главнокомандования вооруженных сил выражает надежду, что высказанные им соображения будут содейство-вать доведению до всех органов, ответственных за выполнение поставленных фюрером задач, главной идеи — «абсолютного самоограничения лишь важнейшими мерами для достижения поставленных целей» и что указанные органы положат эту идею в основу своей работы.

Томас

G. Thomas. Op. cit., S. 458—468.