48. ФОРМЫ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

это проверка фактического положения дел в целях выявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер, в том числе к нарушителям установленного порядка.

принятие и изменение федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления, а также контроль за их соблюдением;

наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями РФ, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, а также контроль за их реализацией;

регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;

осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления.

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся:

принятие и изменение законов субъектов РФ о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями субъектов РФ, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, а также контроль за их реализацией.

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находится контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований. Данная контролирующая функция .осуществляется путем предоставления в представительный орган различных форм отчетности о проделанной работе.

лях координации своей деятельности, более эффектив-ного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Муниципальные образования самостоятельно рассматривают и решают вопрос об объединении друг с другом. Принятие решений является прерогативой местных представительных органов и собраний граждан.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся по следующей схеме:

по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров (купли-продажи, подряда, оказания услуг и др.);

органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования;

органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.

че отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления;

по срокам проведения:

а) очередное - план инспектирования разрабатывается на очередном (ежемесячном, ежеквартальном, ежегодном и т.

б) внеочередное - необходимость инспектирования возникает при резком изменении темпов или направлений развития муниципального образования и в других случаях выявления новой незапланированной сферы деятельности муниципального органа либо неосвещенных моментов в реализации той или иной функции муниципального органа;

по характеру инспектируемых правоотношений:

а) хозяйственное - проводится в сфере финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления (например, в области бюджетного процесса, взимания местных налогов и сборов, распоряжения муниципальной собственностью);

б) организационное - в сфере управленческих отношений муниципальных органов (например, в сфере правоприменительной деятельности органов местного самоуправления);

в зависимости от результатов инспектирования:

а) с выявленными отклонениями в реализации собственных полномочий органами местного самоуправления (недостачей, халатностью, грубостью в общении с гражданами и т. д.);

б) без выявления отклонений.