<<
>>

Государственный служащий. Понятие, классификация, правовой статус.

Государственный служащий - это гражданин РФ в возрасте не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение. В соответствии с ФЗ от 31.07.95 п.1.
ст.1. ГД категории «А» не входят в состав ГС, следовательно лица, замещающие эти должности не являются госслужащими. Классификация государственных служащих: |Основание классификации |Группы государственных | | |служащих | |1. по ветвям |Гос. служащие: | |государственной власти |законодательной, | | |исполнительной, судебной | | |власти | |2. по уровням |Гос. служащие: федеральных, | |государственной власти |региональных, районнных | | |местных органов власти | |3. по категориям |государственные служащие: | |государственных |«срочники» (категория «Б») | |должностей |карьерные (категория «В») | |государственной службы | | |4. по группам |высшие (5 группа) | |государственных |главные (4 группа) | |должностей |ведущие (3 группа) | | |старшие (2 группа) | | |младшие (1 группа) | |5. По квалификационным |действит. гос. советники РФ | |разрядам |1,2,3 класса | | |советники РФ 1,2,3 класса | | |советники РФ 1,2,3 класса | | |советники гос. службы 1,2,3 | | |класса | | |референты гос. службы 1,2,3 | | |класса. | Виды госслужащих: - руководитель – любое лицо которое вправе давать госслужащему распоряжения по поводу его служебной деятельности; - исполнитель – госслужащие, непосредственно выполняющие задачи и функции госоргана в рамках занимаемой ГД; - обслуживающий персонал – госслужащие служебная деятельность которых не связана с действиями влекущими юридические последствия (секректарь- референт, юрист и т.д.). Правовой статус госслужащего включает в себя: обязанности, права, ограничения, гарантии, экономическое обеспечение. Эти нормы изложены в глав3 III ФЗ от 31.07.95 г.
«Об основах ГС в РФ» - «Основы правового положения государственного служащего» (Ст. 9 – Ст. 20). Например: Статья 9. «Права госслужащего» 1. Государственный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета; 9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; 10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции. *Вопрос 49. Государственная служба субъектов РФ: проблемы и способы их решения. Субъект Федерации – это исторически сложившееся территориально- национальное образование, формирующее в настоящее время свои системы экономического обеспечения, государственного управления и местного самоуправления в составе РФ.
В состав РФ входят 89 субъектов. Государственная служба в субъектах РФ представляет собой профессиональную деятельность по исполнению полномочий госорганов субъектов РФ по предметам их ведения и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Государственная служба в субъектах РФ имеет структуру, повторяющую структуру федеральной госслужбы. А) ГС Законодательной. власти: это государственная служба органа законодательной власти субъекта РФ Б) ГС исполнит. власти: ГС руководителя исполнительной власти субъекта РФ; ГС региональных отраслевых органов исполнительной власти субъектов РФ; ГС региональных органов федеральных министерств и ведомств; ГС полномочного представителя Президента РФ в субъекте РФ; ГС региональной избирательной комиссии. С) ГС судебной власти: ГС конституционного (уставного) суда субъекта; ГС суда общей юрисдикции субъекта РФ; ГС арбитражного суда субъекта РФ; ГС прокуратуры субъекта РФ. В субъектах Федерации приняты соответствующие нормативные акты по вопросам ГС субъектов РФ, как это прописано в Конституции РФ. В субъектах созданы органы по управлению ГС. Например в Ставропольском крае – управление по Г и М службе и наградам. В Московской области – управление при Совете. В законах о ГС в субъектах Федерации конкретизированы отдельные вопросы ГС. Например: в ФЗ о ГС не называются конкретные виды поощрений госслужащих за успешное и добросовестное исполнение им должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу. В соответствии со ст. 15 краевого закона о ГС в Ставропольском крае предусмотрено – объявление благодарности, выдача премии, первоочередное предоставление льгот. Вместе с тем, ряд положений региональных законов о ГС впрямую противоречит нормам ФЗ от 31.07.95 г. «Об основах ГС РФ». Например: а) В законе о ГС Республики Северная Осетия – Алания в ст. 5 «Принципы ГС» опущены пункты 1-4 содержащиеся в ст.5 ФЗ: - верховенство Конституции РФ и ФЗ, приоритета прав и свобод человека и гражданина, единство системы госвласти, разделение властей.
б) В ст. 11 закона о ГС Республики Ингушетия опущены содержащиеся в ст. 11 ФЗ ограничения, связанные с ГС как то: госслужащие не вправе «принимать без разрешения Президента РФ награды … «, а также «выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц». Особенности ГС субъектов РФ: переходный характер, ее структура еще не сложилась полностью Проблемы: - нормализация статуса и соподчиненности на региональном уровне представительств федеральных министерств и ведомств; - формирование аппарата госслужбы субъектов, он недостаточен; - не все законодательные органы имеют право юридического лица; - не налажена профессиональная подготовка и переподготовка; - координации деятельности административных структур всех трех ветвей власти, необходимость создания координирующего органа. Необходимо приведение законодательства о госслужбе субъектов в соответствие с федеральным законодательством. Необходима государственная система подготовки и переподготовки государственных служащих (например, на базе РАГС).
<< | >>
Источник: ОНЮА. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление) 2011. 2011

Еще по теме Государственный служащий. Понятие, классификация, правовой статус.:

  1. Должности государственной службы: понятие, классификация, правовой статус.
  2. Государственный служащий. Понятие, классификация, правовой статус.
  3. 1.1 Правовое положение органов местного самоуправления по охране общественного порядка и безопасности граждан
  4. 39. Государственный орган: понятие , признаки, классификация.
  5. § 5. Понятие и виды государственных служащих
  6. § 3. Особенности охранительных гражданско-правовых отношений
  7. § 2. Понятие и классификация приказов (распоряжений)
  8. § 3. Конкретные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  9. §1. Понятие и элементы механизма правового регулирования жилищных отношений
  10. § 2. Понятие и система экономических преступленийв английской правовой доктрине
  11. Тема 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИИ И В ДРУГИХ СТРАНАХ
  12. Вопросы для подготовки к комплексному междисциплинарному государственному экзамену
  13. Государственные преступления в XVIII веке
  14. Государственный орган: понятие , признаки, классификация.
  15. Конфиденциальная информация как объект уголовно-правовой охраны
  16. § 2. Природа административно-правового спора
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -