Региональные бюджеты

Региональные бюджеты представляют собой систему финансовых отношений между региональными органами власти и субъектами хозяйствования по поводу перераспределения национального дохода в процессе образования основного в рамках данной территории государственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения объективно существующих территориальных общественных потребностей.

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы. Бюджет субъекта Российской Федерации - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения конкретного субъекта Российской Федерации.

Из этих бюджетов в значительной мере финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь легкой и пищевой промышленности; коммунального хозяйства; развитие транспорта и связи. Важное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении

обще-государственных и социальных задач в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов Российской Федерации полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Собственные ДохоДы включают в себя следующие региональные налоги и сборы:

• налог на имущество организаций;

• транспортный налог;

• налог на игорный бизнес;

• региональные лицензионные сборы.

К собственным доходам относятся также доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Регулирующие ДохоДы включают в себя отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.

Распределение регулирующих налоговых доходов из федерального бюджета нормируется в соответствии с законом. Например, налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог - по нормативу 100 %, налог на доходы физических лиц - 70 %, акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - 50 %, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - 30 % и т. д.

Допустим, сумма расходной части бюджета региона составляет 640 млн руб., а дефицит бюджета - 110 млн руб. Сумма закрепленных доходов равна 260 млн руб. Рассчитаем сумму регулирующих доходов бюджета данного региона. Поскольку расходная часть бюджета составляет 640 млн руб. и существует дефицит бюджета в 110 млн руб., следовательно, исходя из баланса доходов и расходов, доходная часть составит - 530 млн (640 млн руб. - 110 млн руб.). Так как из них закрепленные доходы составляют 160 млн руб., то сумма регулирующих доходов будет равна 370 млн руб. (530 млн руб. - 160 млн руб.)

Основные направления использования среДстврегиональных бюДжетов:

• обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;

• проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;

• обеспечение реализации региональных целевых программ;

• формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;

• осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

• содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;

• оказание финансовой помощи местным бюджетам;

• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

• компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

3.4.