5.3. Структура системы управлении качеством в вузе

Система качества - это совокупность организационной структуры, методик, процедур и ресурсов, необходимых дли осуществления общего руководства качеством.

В работе [141] на основе анализа концепции стандартов семейства И СО 9000 выделяются две трактовки понятия «системы качества».

Согласно первой - это система административного управления (общего руководства) качеством, распространяющаяся на все виды уже выпускаемой предприятием продукции, а также на тс виды, которые, возможно, будут выпускаться в будущем. Эта система удовлетворяет прежде .всего внутренние потребности предприятия в административном управлении и является частью общей административной системы предприятия.

Вторая трактовка понятия «система качества» относится только к конкретному виду продукции. В этом случае система качества выступает как средство, обеспечивающее стабильность качества данного вида продукции. Часто такую систему называют «системой обеспечения качества».

В настоящее время существует известная терминологическая путаница в трактовании терминов «управление качеством», «обеспечение качества», «общее руководство качеством» [42, 118]. Не вдаваясь глубоко в существо этой проблемы, отметим, что применительно к образованию систему, обеспечивающую стабильность качества отдельного продукта, нам представляется более целесообразным называть «системой управления качеством».

Так как вуз реализует целый комплекс образовательных программ и услуг, то каждая система управления качеством отдельной программы (услуги) выступает как подсистема системы общего руководства качеством.

Схематически взаимосвязь этих систем показана на рис.5.3.1.

I, 2,...

n - системы управления качеством образовательных программ

(услуг)

Рис. 5.3.1. Взаимосвязь системы общего руководства качеством и систем управления качеством образовательных услуг

В [141] сформирован ряд фундаментальных положений, на которых

базируется деятельность в системе качества. Согласно одному из них, «система качества взаимосвязана со всеми видами деятельности, определяющими качество продукции, и ее действие распространяется на все этапы жизненного цикла продукции и процесса от первоначального выявления потребностей рынка до конечного удовлетворения установленных требований».

Типичными видами деятельности, влияющими на качество в высшем образовании, являются следующие:

маркетинг;

формирование состава предлагаемых образовательных программ;

формирование содержания образовательных программ;

разработка учебно-методического обеспечения и образовательных технологий;

профорнентанионная работа и довузовская подготовка;

ресурсное обеспечение;

научно-исследовательская работа;

воспитательная работа;

реализация образовательных программ;

контроль и анализ качества подготовки специалистов;

трудоустройство и адаптация выпускников.

Для управления качеством эгих видов деятельности вуза необходимо создание отдельных подсистем. В результате обобщенная структ урная схема управления качеством образования будет иметь вид, представленный на рис.5.3.2.

Заметим, что вузы России реализуют как основные образовательные программы (ООП) высшего профессионального образования (ВПО), так и программы среднего профессионального образования, а также комплекс программ дополнительного образования. Для простоты изложения при анализе структуры системы управления качеством будут рассматриваться лишь ООП ВПО. что не повлияет на существо проблемы, так как механизмы управления качеством в сфере дополнительного образования аналогичны.

Заметим также, что подсистема управления качеством ресурсного обеспечения в свою очередь состоит из ряда подсистем (рис.5.3.3.).

Рис. 5.3.2. Обобщенная структурная схема управления качеством образования

Между подсистемами существуют горизонтальные взаимосвязи, основные из которых показаны на рис.5.3.4.

Ниже рассматриваются структуры и содержание некоторых основных подсистем. Очевидно, что их реализация в различных высших учебных заведениях может быть различной, что определяется профилем вуза, его структурой управления, составом учебных и управленческих подразделений. Однако общие принципы организации подсистем представляются инвариантными к перечисленным факторам и могут использоваться в любом вузе независимо от отраслевой направленности и формы собственности.

Рис. 5.3.3. Структурная схема подсистемы управления качеством ресурсного обеспечения учебного процесса

Рис. 5.3.4. Взаимосвязи подсистем в системе управления качеством образования

Подсистема формирования перечня реализуемых образователь-ных программ.

Задачей данной подсистемы является определение номенклатуры специальностей и направлений высшего профессионального образования, по которым вуз ведет подготовку специалистов. Этот процесс реализуется под

влиянием всех трех основных ipynn потребителей ОУ - государства, предприятий и организаций, физических лиц.

В государственных высших учебных заведениях заказ на подготовку специалистов формируется федеральными органами управления к виде контрольных цифр приема.

Корпоративные потребители могут формировать свой заказ па подго-товку специалистов, однако, он составляет, как правило, незначительную часть в общем наборе вуза.

Потребности физических лиц обычно формируются на основе субъективных оценок перспективности той или иной специальности, имеют конъюнктурный характер и поэтому не могут служить базой для формирования перечня предлагаемых ООП. Использование в качестве критерия перспективности и ак1уальности направления (специальности) конкурса абитуриентов по этим же причинам не представляется возможным.

Заметим также, что все группы потребителей влияют на структуру контрольных цифр приема на бюджетную и внебюджетную формы обучения, а задача формирования номенклатуры направлений (специальностей) подготовки решается в основном вузом самостоятельно. Для определения приоритетных направлений подготовки, необходимости открытия новых направлений и специальностей, закрытия морально устаревших в вузе должны быть реализованы специальные механизмы, использующие текущую и прогнозную информацию о потребностях регионального рынка труда, о тенденциях развития научно-технического npoipecca. Эта информация должна аккумулироваться в подсистемах «Маркетинг» и «НИР».

На рис.5.3.5. представлена структурная схема системы формирования перечня реализуемых в вузе ООП, построенная с учетом предложений, изложенных в работе [82J.

Источниками информации о состоянии и перспективах развития ре-гионального рынка труда являются маркетинговые службы вуза, специализированные структуры органов власти субъектов Федерации (Управление по труду, Департамент занятости населения, Комитет,! по науке и технике, здравоохранению и др.), территориальные органы Госкомстата.

Актуальная информация может быть получена непосредственно от корпоративных потребителей кадров. Поэтому чрезвычайно важным представляется создание образовательно - производственных ассоциаций, в со- сгав которых могут войти как предприятия, так и вузы региона.

Для анализа научно-технической и маркетинговой информации и выработки предложений по открытию направлений и специальностей в вузах MOiyr организовываться специализированные аналитические подразделения. Нам, однако, представляется, что обилие советов, комиссий и центров усложняет процессы управления и способствует «распылению» ответственности должностных лиц. Поэтому указанные выше функции могут быт ь переданы научно-методическому совету вуза, который должен формировать пакет предложений для ученых советов факультетов и институтов. Последние изучают данные предложения с учетом собственных кадровых, материально- технических, методических и информационных возможностей, после чего формируются рекомендации Ученому совету вуза об открытии новых направлений (специальностей). Для закрытия неперспективных направлений и специальностей процедура представляется аналогичной.

Рис. 5.3.5. Подсистема формирования перечня реализуемых в вузе ООП

Подсистема формировании содержании образовательных программ.

Необходимость в данной подсистеме возникает в тех случаях, когда Ученый совет вуза принимает решение об открытии в вузе подготовки по новому направлению (специальности), либо когда соответствующая выпускающая кафедра (Ученый совет факультета) рекомендует внести изменения в содержание подготовки по ООП на основе анализа потребностей рынка труда и тенденций развития науки и техники в предметной области направления (специальности).

Исходными материалами при формировании содержания подготовки являются:

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по данному направлению (специальности);

примерный учебный план и примерные программы дисциплин федерального компонента Государственного образовательного стандарта;

региональные и вузовские требования к содержанию подготовки по направлению (специальности);

требования крупных корпоративных потребителей выпускников данного направления (специальности).

Как отмечается в работе [46], «задача вуза - при формировании ос-новной образовательной программы на основе стандарта четко определить ее специфику, в том числе с учетом потребностей рынка труда региона».

Задача проектирования (коррекции) ООП вуза может быть успешно решена на основе правильно построенной модели специалиста. Эта модель строится в виде региональной (вузовской) квалификационной характеристики (КХ) выпускников по данному направлению (специальности), которая должна содержать конечные цели обучения с точки зрения профессиональной подготовленности выпускников.

Цели обучения, сформулированные в КХ, должны отражать и развивать федеральные требования, которые определены в ГОС, и являются минимальными федеральными нормами требований к профессиональной подготовке выпускников.

В [82] сформулированы основные свойства региональных (вузовских)

представление собственных конечных целей обучения в форме, наиболее приспособленной к задаче проектирования или коррекции образовательных программ, т.е. определение состава учебных дисциплин и их содержания;

отражение конечных целей подготовки в вузе по каждому направлению (специальности) в терминах, попятных потребителю и дающих возможность контроля степени их достижения, т.е. уровня профессиональной компетентности выпускников.

Указанные свойства КХ должны быть положены и основу разработки се типовой структуры и формы.

Квалификационная характеристика разрабатывается соответствующей выпускающей кафедрой и направляется на экспертизу в Ученый совет или научно-методическую комиссию (НМК) факультета (института). Целесообразна также внешняя экспертиза КХ региональными органами управления и крупными корпоративными потребителями.

После устранения выявленных в результате экспертизы замечаний КХ может служить основой для формирования образовательной программы- учебиого плана направления (специальности), рабочих программ учебных дисциплин, программ производственных практик, тематики курсовых и дипломных работ, требований к итоговой аттестации выпускников. Перечисленные документы определяют содержание образовательной деятельности по каждой реализуемой в вузе ООП.

На рис.5.3.6. приведена структурная схема подсистемы формирования содержания образовательных программ.

Региональные и вузовские Требования гос требования к крупных корпо ВПО содержанию ративных потре ООП бителей Формирование вузовской квалификационной характеристики (КХ) направления (специальности)

а) выявление потенциальных потребителей ОУ;

г) оценка потенциальной емкости рынка по отдельным видам ОУ;

организация эффективной системы формирования спроса и стимулирования сбыта, включая:

мониторинг качества и конкурентоспособности производимых ОУ.

Механизмы реализации этих функций рассмотрены в других разделах работы.

Схема, приведенная на рис.5.3.7, иллюстрирует логическую взаимосвязь функций, реализуемых подсистемой «Маркетинг», с другими подсистемами.

Организационная структура реализации и управления маркетинговой деятельностью вуза может быть различной. Мы ограничимся лишь одним возможным вариантом, схема которого представлена на рис.5.3.8.

Рис. 5.3.8. Структура реализации и управления маркетинговой деятельностью вуза

5.3. Структура системы управлении качеством в вузе

Еще по теме 5.3. Структура системы управлении качеством в вузе: