Стратегическая ориентация организации.

Основополагающие принципы TQM были впервые разработаны в промышленности, однако в настоящее время они находят- применение в отраслях нематериального производства.

основа для введения философии всеобщего качества н университетах. Хотя бы и по одному- соображению о том, что ценности TQM более совместимы с высшим образованием, чем многие известные системы менеджмента».

Рис. 5.2.2. Основные принципы TQM Аналогичной точки зрения придерживаются многие российские специалисты в области управления качеством.

имела универсальный характер, поэтому все новые методы TQM, «открытые» в промышленности, тут же начали применяться и во всех других направлениях человеческой деятельности, в том числе и в образовании» [65].

О возможности использования концепции TQM в образовании говорят и авторы работы [130]: «Необходимость внедрения TQM связана с главной задачей образования на современном э тапе - совершенствованием образовательных программ и улучшением качества предоставления образовательных услуг с цслыо удовлетворения потребностей общества и подготовки специалистов, отвечающих требованиям современного этапа развития экономики страны».

В работе [114] па основе анализа использования принципов TQM в университетах США и Франции отмечается, что «проблемы тотального управления качеством рассматриваются в трех плоскостях.

I

слевузовской подготовке кадров... Вторая - организация преподавания других дисциплин с использованием принципов и методов TQM. Третья - организация управления пузом па основе идей TQM».

Очевидно, что хотя высшее образование способно принять многие из принципов TQM, было бы разумным ожидать целого комплекса проблем при внедрении концепции всеобщего управления качеством в вузах, связанных, в первую очередь, с организационной структурой высшего учебного заведения. существенно отличной от структур коммерческих организаций.

В работе [113] перечисляются основные, по мнению автора, препятствия к внедрению систем качества в вузах:

Во-первых, для высшей школы характерна двойственность организационной структуры, т.е. практически независимая реализация административно-хозяйственных и учебно-воспитательных функций.

Во-вторых, мешают процессы самоизоляции сотрудников и подразделений. «Эта центробежная тенденция наиболее очевидна среди преподава-тельского состава, где верность дисциплине и/или своей кафедре главенст-

вует над верностью факультету, не говоря уже обо всем университете». На эту же особенность укатывается в работе [116]: «... большинство учебного персонала не рассматривают свою работу- как прямой вклад в работу своего института или в удовлетворение потребителей института...».

В третьих, особую роль в высшей школе играет фигура ректора. Очень часто в вузах существует деление ответственности, когда ректор фокусирует свое внимание на внешних проблемах, а полномочия по внутренним вопросам управления делегирует своим заместителям. Это усложняет процессы внедрение систем качества.

В четвертых, в высшей школе традиционно основное внимание уделяется отдельным личностям, поэтому среди сотрудников вузов сильно развито чувство индивидуализма. В [116] также отмечается, что в учебном персонале живет чувство, ч го все возможное для достижения совершенства уже сделано; это чувство связано с «самодостаточностью, индивидуализмом и тем, что изоляционизм профессионального корпуса создаст барьеры для любого процесса трансформации».

Наконец, по мнению автора [ИЗ], «более 85% проблем в любом вузе происходит из-за дефектов в системе, а не из-за ошибок отдельной личности.

В [149] указываются следующие проблемы вуза, ставящего целью по-строение системы качества:

отсутствие квалифицированных менеджеров на среднем уровне управления университетами;

неприятие профессорско-преподавательским составом новых принципов управления (на эту проблему- указывают и авторы, работы [116], утверждая, что внедрение TQM «может приводить к некоторым конфликтам среди тех профессионалов в образовании, которые традиционно видят в себе гарантов качества и стандартов»);

отсутствие необходимых методических пособий и рекомендаций по внедрению принципов менеджмента качества в образовательных учреждениях;

утеря связи с предприятиями промышленности и как результат ведение образовательной деятельности в отрыве от потребностей сегодняшнего дня.

Нам представляется необходимым отметить еще несколько преград, стоящих на пути внедрения TQM в вузах. Одна из них - это отсутствие в высшей школе традиций управления качеством на различных стадиях образовательного процесса. Если промышленность прошла целый ряд этапов развития систем качества, в результате чего выработались определенные нормы, принципы, алгоритмы, то в сфере образования аналогичная «культура качества» не сформирована, нет единства в понимании самого принципа управления качеством как у отдельных вузов, так и у их структурных подразделений, и у отдельных сотрудников. Здесь следует согласиться с утверждением, что «барьеры для внедрения TQM в высшем образовании связаны с весьма характерной для образовательных учреждений и идеализированной миссией институтов, отсутствием согласия о значении и смысле качества...» [Мб].

Другая проблема - это отсутствие в вузах специализированных подразделений, отвечающих за проблемы качества образования. Если в структуре промышленных предприятий традиционно существуют службы качества, занимающиеся контролем качества продукции и координацией работ- в области качества, то в образовательных учреждениях указанные функции распылены - вопросами качества в силу своих возможностей занимаются службы проректора по учебной работе, деканаты, кафедры и др.

И, наконец, еще одно препятствие внедрению TQM, может быть, самое существенное.

маться проблемами качества. Следует, правда, ожидать, что виедение системы государственных заказов на подготовку специалистов изменит эту ситуацию.

Однако, несмотря на имеющиеся многочисленные барьеры, следует полностью согласиться с положением, сформулированным в работе [65]: «Универсальность современных передовых методов и приемов управления качеством, а также их общепризнанная эффективность объективно обуславливают не только целесообразность, но и необходимость внедрения этих подходов в практик)' управления вузами при решении задач повышения качества высшего образования. Это обстоятельство находит не только всс более широкое понимание, но и приводит к практическим шагам по внедрению этих методов в практику управления высшей школой».

Попытаемся адаптировать рассмотренные выше общие принципы TQM к специфике высшей школы с учетом работ [2, 65, 114].

Ориентация деятельности всех структурных подразделений пуза на потребителей. При этом должны рассматриваться все внешние категории потребителей - студенты, корпорации, общество и государство. Необходимо предоставлять всем категориям потребителей информацию, позволяющую оценивать качество образования. Структура плана приема в вузы, номенклатура специальностей и направлений, содержание образования должны формироваться с учетом требований потребителей.

Каждый вуз, каждый факультет, каждая кафедра имеют своих «заказчиков». Качество означает обеспечение заказчиков необходимыми услугами и инновационными идеями.

Вовлеченность всего персонала вуза в обеспечение качества всех видов деятельности. Вуз не можег эффективно развиваться только благодаря усилиям ректората и группы активных сотрудников. TQM - массовое движение, поэтому каждый сотрудник вуза должен быть вовлечен в совершенствование образовательного процесса и удовлетворение требований потребителей.

за, отдельные сотрудники, наряду с выполнением стандартных функций, должны заниматься работами в области качества.

Важнейшим аспектом успешного внедрения TQM в вузах является вовлечение ректора в этот процесс. Практика промышленных корпораций показывает, что успехов в области управления качеством добиваются те организации, где это движение возглавляется высшим должностным лицом корпорации. Есть несколько объективных причин, которые должны побуждатъ ректора вуза возглавить работы по внедрению TQM:

обострение конкуренции на рынке образовательных услуг обуславливает необходимость повышать качество образования;

возможность обучить персонал вуза новым прогрессивным технологиям управления;

возможность использовать новые механизмы и технологии в системе управления вузом.

Управление качеством образования - это непрерывный процесс. Поэтому внедрение TQM в образовательный процесс нельзя рассматривать как разовую кампанию. При внедрении системы качества должна вестись непрерывная оценка текущих результатов для планирования корректирующих мероприятий. Необходим постоянный поиск «слабых мест» в организации образовательного процесса и их устранение. Обязательным также представляется постоянное совершенствование образовательного процесса на основе введения продуктовых, технологических и организационных инноваций.

Образовательные услуги являются результатом комплекса процессов, реализуемых в высшем учебном заведении. Эти процессы охватывают все составляющие деятельности вуза: довузовскую работу с абитуриентами, набор студентов и слушателей, учебный процесс, научно- исследовательскую деятельность, методическую работу, формы воспитательной работы, взаимодействие с потребителями и др. Поэтому управление качеством в вузе представляет собой управление системой процес-

сов с целью повышения эффективности каждого из них. Как отмечается в [65], «только через управление качеством процессов в педагогической системе мы обеспечиваем и управление качеством результатов и соответственно эффективностью педагогических систем в различных аспектах».

Высшее учебное заведение необходимо рассматривать как многоцелевую, динамическую пнтегративпую систему, включающую комплекс подсистем, каждая из которых реализует самостоятельные цели, причем между целями отдельных подсистем существуют известные противоречия.

Важнейшим фактором внедрения TQM в вузе является организационное обучение. Как отмечает профессор В.Н. Нуждин, «начинать обучение надо с ректората, а затем использовать принцип «домино». Учиться надо на успехах и на неудачах - собственных, своих конкурентов, заказчиков, поставщиков. Обучение сотрудников вуза должно быть перманентным» [114].

Внедрение TQM в вузах может быть эффективным лишь в том случае, если эта концепция будет согласованно использоваться на всех внут- ривузовских уровнях: на уровне отдельных кафедр; на уровне факуль-тетов и институтов вуза; на уровне общсвузовских структурных подразделений общевузовского характера. При этом необходимо обеспечить атмосферу сотрудничества между отдельными кафедрами, управлениями, отделами, лабораториями.

Создание эффективной системы управления пузом на основе качества должно стать стратегической задачей руководства вуза, ибо только такой подход способен обеспечить конкурентоспособность вуза на рынке образовательных услуг. На решение этой задачи должны быть направлены все существующие инструменты менеджмента в сфере образования: прогнозирование и планирование деятельное™ вуза; цслеполаганис; рас-

становка кадров и распределение обязанностей между ними; организация системы информации; контроль и анализ всех внутривузовских процессов; своевременная корректировка процессов с целью ликвидации или предупреждения недостатков.

Внедрение концепции TQM в вузе - достаточно, длительный и многоэтапный процесс. Безусловно, профиль учебного заведения, особенности его организационной структуры, традиции накладывают свой отпечаток на схемы и механизмы внедрения. Однако, как показывает опыт многих предприятий промышленности, основными общими стадиями реализации концепции TQM являются следующие [130]:

принятие решения ректоратом вуза о проведении работ по внедрению TQM- подхода в управлении образовательным учреждением;

разработка стратегии всеобщего управления качеством в вузе (определение политики, целей и задач, показателей качества);

создание Совета по качеству, возглавляемого ректором вуза и назначение ответственных за качество в учебном заведении и в каждом отдельном подразделении;

распространение информации среди сотрудников коллектива вуза о внедрении концепции TQM и тех преимуществах, которые будут получены после проведения всего комплекса работ;

организация обучения сотрудников методам и инструментам качества;

разработка систем нормативно-правового обеспечения, контроля и отчетности;

разработка руководства по качеству, методических рекомендаций по всем

I

внутри вузовским процессам, рабочих инструкций для сотрудников учебного заведения;

реорганизация структуры управления пузом с целью обеспечения деятельности в области качества;

выбор приоритетных направлений (тем, проектов) для улучшения качества образования;

формирование рабочих групп (команд) для улучшения отдельных внут-

ривузопских процессов;

выполнение рекомендаций, выработанных этими группами.