МЕТОДИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
Основной движущей силой современного постиндустиального общества являются информация и знания.
Это утверждение в полной мере относится к сфере труда, трудовых отношений и их важнейшей составляющей — управлению персоналом.
До сих пор многие придерживаются той точки зрения,что управление персоналом — это искусство, а не наука. Однако экономические реалии, т.е. рост издержек на персонал в общем объеме операционных затрат многих предприятий, увеличение разрыва между рыночной и балансовой стоимостью компаний и др., заставляют аналитиков и практиков искать рациональные обоснования решений в области управления человеческими ресурсами. Попытаемся разобраться, на основании каких данных могут приниматься решения по управлению персоналом и оцениваться его эффективность.
Под информационным пространством в экономике персонала мы будет понимать совокупность данных о качественных и количественных характеристиках персонала, о профессиональной деятельности занятых на предприятии, а также о службе управления персоналом и процессах по управлению персоналом, т.е. о внутреннем рынке труда. Вместе с тем в сферу информационных интересов любого предприятия /организации входит и внешний рынок труда, т.е. трудовая сфера, трудовые отношения в окружающей предприятие экономической среде.
Информационное пространство, как правило, представляет собой определенный набор, или систему показателей. Исследуя систему показателей всегда следует иметь в виду, что трудовая деятельность представляет собой сложный объект для изучения и статистического наблюдения. В центре ее находится человек с его уровнем образования, квалификации, социальным статусом, ценностными установками и трудовыми ориентирами, социально-демографическими характеристиками. Важным объектом исследования являются также предприятия, на которых происходит трудовая деятельность. Но информация, полученная при исследовании предприятий, не позволяет учесть полные масштабы предложения труда, потому что за ее границами остаются люди, не имеющие, но ищущие работу, и неформальная, незарегистрированная трудовая деятельность.
Исследования индивида, в свою очередь, не позволяют дать полный анализ использования рабочего времени. К тому же требует отдельного изучения деятельность институциональных структур в сфере труда, профессиональных союзов, организаций работодателей и т.д.Иногда в литературе можно встретить характеристику этих двух направлений информационного обеспечения как информационное обеспечение на макро- и микроуровне. Такое определение можно принять с учетом того, что информация о сфере труда и занятости в целом собирается и изучается как на микро- так и на макроуровне и используется как для разработки и государственной политики, так и для кадровой стратегии отдельных фирм. При этом она анализируется не как информация об индивидуальном спросе или индивидуальном предложении труда, а как статистическая совокупность данных о процессах, происходящих в сфере труда.
В последнее время в микроэкономической теории усиленно разрабатываются проблемы, связанные с неполнотой или асимметрией информации на рынке, в том числе на рынке труда. Асимметричная информация возникает, когда один из участников рыночной сделки, продавец или покупатель, имеет больше информации о качестве продукта или услуги. Такая ситуация характерна и для рынка труда. Работники часто информированы о своих возможностях и производительности лучше работодателя, и, наоборот, они не знают о реальных намерениях работодателя, и это может приводить к неэффективному функционированию рынка труда. Анализ этой проблемы привел к появлению теории эффективной заработной платы, один из выводов которой объясняет существование безработицы на рынке труда. Неполнота и неопределенность информации также являются одной из причин сегментации рынка труда на первичный и вторичный секторы, что приводит к объяснению важнейших феноменов в трудовом поведении, кадровой политике. Это формирует новый контекст в информационном обеспечении трудовой сферы.
Из этого следует, что анализ трудовой сферы в целом, и в рамках предприятия, в частности, возможен только на основе учета ее глубокой специфики, комплексного использования различных источников и методов получения информации.
Основные источники получения данных о трудовой деятельности:
1) административная статистика;
2) мониторинги деятельности предприятий и организаций;
3) выборочные обследования работников предприятий;
4) социологические опросы различных групп населения и работников в рамках предприятий и организаций;
5) выборочные обследования домашних хозяйств;
6) переписи населения;
7) сеть избирательных источников.
В России основными институтами, являющимися источниками информации о сфере труда, являются Федеральная служба государственной статистики (Росстат); Министерство здравоохранения и социального развития РФ; Государственная инспекция по труду;
правительственные и административные органы; объединения профсоюзных организаций, предприятия, организации; научно-исследовательские учреждения, центры изучения общественного мнения, университеты.
Источником базовой информации о сфере труда является Росстат РФ, который использует в основном ежемесячные и ежеквартальные отчеты предприятий и государственных организаций и обобщает их с такой же периодичностью. В 1985 г. были приняты 160-я Конвенция МОТ «О статистике труда» и 170-я Рекомендация МОТ «О статистике труда», определившие, используя опыт многих стран мира, основные направления сбора и анализа информации в сфере труда. Эти документы (Россия входит в число стран, их ратифицировавших) определяют следующие основные разделы статистики труда:
• статистика экономически активного населения, занятости, безработицы и неполной занятости;
• статистика заработной платы и продолжительности рабочего времени;
• индексы цен на потребительские товары;
• статистика стоимости рабочей силы;
• статистика расходов и доходов домашних хозяйств;
• статистика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• статистика трудовых конфликтов;
• статистика производительности.
В Конвенции и Рекомендации сформулированы также рекомендации для каждого из разделов статистики труда по периодичности сбора информации и по основным категориям анализа (пол, возраст, профессия и т.д.).
В этих документах содержатся основные положения и рекомендации о статистической (информационной) инфраструктуре, необходимой для сбора и обработки статистики труда. Основные элементы такой национальной статистической (информационной) инфраструктуры должны включать:
• всеобъемлющий реестр учреждений или предприятий в целях обследований или переписей;
• координированную систему проведения обследований или переписей учреждений или предприятий;
• механизм проведения на национальном уровне постоянных и координируемых серий обследований домашних хозяйств или отдельных лиц;
• доступ для статистических целей, при необходимых гарантиях сохранения конфиденциальности, к данным административного учета (документация служб занятости, органов социального обеспечения, служб инспекции труда).
Важным элементом такой инфраструктуры должно быть также наличие надлежащих стандартных классификаций, сопоставимых со стандартными международными классификациями.
Вставка 16.1