ОБЪЕКТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 58 Конституции РФ гласит, что каждый обязан со­хранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Окружающая среда - это весь материальный мир, находя­щийся вне человеческого общества, окружающий общество.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ок­ружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компоненты природной сре­ды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные ор­ганизмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное кос­мическое пространство, обеспечивающие в совокупности благо­приятные условия для существования жизни на Земле. Природ­ный объект - естественная экологическая система, природ­ный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природный ландшафт - террито­рия, которая не подверглась изменению в результате хозяйст­венной и иной деятельности и характеризуется сочетанием оп­ределенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

Статья 4 Закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, дегра­дации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности называет:

- земли, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные и другие орга­низмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и око­лоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного при­родного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологиче­ские парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные мест­ности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко­культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключитель­ная экономическая зона РФ, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания[46].

Следует отличать понятия «природный ресурс» и «природ­ный объект». Природные ресурсы - это совокупность физиче­ского бытия какого-либо из элементов окружающей среды, рам­ки которого могут ограничиваться территориальными, естест­венно-географическими, правовыми и иными признаками, не характеризующимися индивидуально-определенными призна­ками. Природный объект выступает как индивидуально­определенный элемент (компонент) окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природ­ные ресурсы могут находиться в частной, государственной, му­ниципальной собственности. Лес в целом (ст. 19 ЛК РФ) и вод­ные объекты (ст. 33 ВК РФ) находятся исключительно в собст­венности государства. Граждане и юридические лица как собст­венники земельных участков права собственности на лес, вод­ные объекты вообще не имеют. Согласно ст. 1.2 Закона «О не­драх», недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Согласно ст. 4 За­кона «О животном мире», животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.

В муниципальной и частной собственности находятся те природные ресурсы, которые прямо указаны в законе. Это замк­нутые водоемы, т.е. искусственно созданные водные объекты, древесно-кустарная растительность (в ст. 20 ЛК РФ сказано, что собственник свободно может ей распоряжаться, если она появи­лась после того, как участок стал собственностью), земельные участки. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать на своем участке общераспро­страненные полезные ископаемые (песок, глина, галька и др.), пресные подземные воды, атмосферный воздух и воздушное пространство над земельным участком с соблюдением правил пользования этими объектами (правил полетов, правил забора атмосферного воздуха и правил выбросов в атмосферу).

8.3.