Понятие охраны труда. Организация охраны труда

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные.

В юридической литературе охрана труда рассматривается двояко: как один из принципов трудового права и как самостоятельный институт этой отрасли права.

Понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. Охрана труда в широком смысле охватывает, по сути, содержание всех норм трудового права. В более узком понимании с правовой точки зрения этот термин употребляется как система нормативного обеспечения организационных, социально- экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мер и средств, направленных на предупреждение травматизма и заболеваемости в процессе трудовой деятельности.

Нормы и требования, предусмотренные институтом охраны труда в отрасли трудового права, сгруппированы в Государственный реестр действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов (документов) по охране труда, включающий'

• правила охраны и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые):
• Государственные стандарты системы безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и отраслевые стандарты (ОСТ);
• строительные нормы и правила (СНиП и СНБ):
• санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы (СанПиН):
• другие документы (положения, инструкции и т.п.).

Таким образом, система нормативных правовых актов (документов), обязательных для исполнения (применения) нанимателями, руководителями и специалистами субъектов экономической деятельности, направлена на создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и определяет их ответственность за нарушение требований нормативных актов.

Конституционное право работника на здоровые и безопасные условия труда может быть рассмотрено в различных аспектах. Это прежде всего право работника на охрану труда, установленное и гарантированное государством для всех граждан, т.е. элемент правового статуса граждан. Кроме того, это право работника может выступать в качестве правомочия требовать от соответствующих органов и должностных лиц надлежащей организации и охраны труда, т.е. предстает в качестве элемента конкретного трудового правоотношения. Обе эти формы тесно связаны между собой, взаимообусловлены и взаимозависимы.

Организация охраны труда. Законодательные нормы, реї у- лирующие охрану труда работающих, содержатся в ТК. Требова ния по охране труда закреплены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах (документах), сведенных в Государственный реестр действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов (документов) по охране труда, утвержденный постановлением Министерства труда.

Межотраслевые нормативные акты (документы) разра батываются на государственном уровне и являются обязательными для исполнения (применения) всеми субъектами экономической деятельности, расположенными (функционирующими) на территории Республики Беларусь. К ним, в частности, относятся государственные стандарты системы СБТ, отдельные СниПы (СНБ) и СанПиНы, Правила пожарной безопасности и др.

Отраслевые правила и нормы охраны труда разрабатываются и утверждаются на уровне отраслей и учитывают специфику отдельных производств или видов работ и обязательны к исполнению (применению) на предприятиях данной отрасли.

Порядок разработки, согласования и утверждения Типовых инструкций и инструкций по охране труда утвержден Министерством труда.

Кроме того, мероприятия по охране труда включаются на государственном уровне в Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей и профсоюзов Аналогичные соглашения разрабатываются на уровне отраслей и соответственно носят отраслевой характер.

При организации труда работников наниматель обязан:

• обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
• принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности: своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;
• в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебнопрофилактическое питание и др.), соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;
• обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами.

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1. безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;
2. условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;
3. организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
4. режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором:
5. выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами,
6. постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда.
7. постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;
8. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
9. подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда,
10. проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

И) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

12. расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;
13. возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность;
14. пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;
15. выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
16. беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;
17. назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Таким образом, обеспечение здоровых и безопасных условий груда в Республике Беларусь возлагается на нанимателя в виде развернутых конкретных его обязанностей, как при организации іруда, іак и в целом по всем направлениям охраны труда. вытекающих из самого понятия «охрана труда».