<<
>>

Понятие и сущность административного права, его место в правовой системе государства

Административное право тесно связано с государством, его ^властью Исторически объектом административного права яв-

лялась лишь собственно организующая деятельность власти, [которую в Древнем Риме определяли термином admimstratio - ^руководство, управление

Административное право порой определяют как управленії,, ческое право, поскольку его нормы действуют там, где осуще- у .ствляется государственно-управленческая, организационная де- i .ятельность.

              Итак, административное право - отрасль права (совокуп-

Иость правовых норм), призванная регулировать общественные ,отношения управленческого характера, складывающаяся преж- Де всего в процессе организации и осуществления исполнительной и распорядительной деятельности органами исполнительной власти, государственного управления, а также государственными организациями

4              Нормы административного права обычно подразделяются

На две основные группы - на Общую и Особенную части

В Общую часть включаются правовые нормы, которые одинаково действуют во всех сферах организации и функционирования управления, являются общими для всех областей административного права К ним относятся нормы права, определяющие основные понятия, принципы, источники административного права, правовое положение субъектов управленческой деятельности (органов государственного управления, их должностных лиц, государственных служащих, общественных организаций и граждан), формы и методы органов государственного управления, способы обеспечения законности, закрепляющие основы административно-процессуальных действий.

Особенная часть административного права объединяет нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью. строительством, транспортом, сельским хозяйством, здравоохранением, образованием, наукой, культурой и др ) Особенная часть включает также нормы, регулирующие управление в административно-политической области(внутренние дела, юстиция, оборона, иностранные дела и др.).

межотраслевое управление (ценообразование, финансово-кредитная деятельность, стандартизация и др.).

Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями белорусского нрава, охватывает своим регулированием широкие области государственной и общественной жизни Оно «проникает» в сферу регулятивного функционирования иных отраслей права в силу фактического наличия управленческих отношений в сферах, подпадающих под регулирование нормами иных отраслей права (трудового, финансового, земельного и др.).

Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом. Конституционное право закрепляет права и свободы граждан, практически реализуемые в сфере государственного управления, устанавливает общие принципы, единые для всех государственных органов; а административное право, отправляясь от этих исходных начал, детализирует, конкретизирует, формирует механизм их реализации. Например, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь члену Совета Республики запрещается быть одновременно членом Правительства, которое состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В свою очередь административно-правовые нормы определяют административно-правовой статус заместителей Премьер-министра и министров (Закон «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» и Положение о Министре Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г. № 692).

Административное право также тесно связано с гражданским правом. Обе отрасли права порой регулируют внешне сходные общественные отношения имущественного характера. Эти отношения являются по преимуществу предметом гражданского права, что подчеркивается в ст. 1 Гражданского кодекса. В то же время этим Кодексом признается наличие имущественных отношений, основанных на властном подчинении, которые регулируются административным нравом.

Вместе с тем органы исполнительной власти, республиканские органы государственного управления, местные органы управления и самоуправления издают правовые акты, содержащие нормы гражданского права.

ГК предусматривает также, что гражданские права могут защищаться в административном порядке. Тесное взаимодействие норм гражданского и административного права проявляется также при регулировании статуса юридических лиц.

Административное право тесно соприкасается с трудовым правом, предметом которого являются трудовые отношения, возникающие и прекращающиеся во многих случаях на основе односторонних административных актов. Например, после заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (ст. 25 Трудового кодекса). Аналогичный порядок существует при юридическом оформлении субъективных прав, связанных с трудовой деятельностью (например, при реализации права на отпуск, при поощрении, при выходе на пенсию и т п.).

Наиболее тесное взаимодействие норм административного и трудового права наблюдается при регулировании государственно-служебных отношений. Административное право определяет общие права и обязанности служащих, их ответственность, порядок присвоения классов, замещение должностей, проведение конкурсов и аттестаций и т.д

Многие стороны общественных отношений, отнесенных к предмету финансового, земельного, экологического права, регулируются с помощью административно-правовых средств (например, обеспечение налогопоступлений, правовая защита правил и требований природопользования, землепользования и т.п.).

<< | >>
Источник: В.Н. Артемова, С.А. Балашенко, А.В. Барков и др.. Основы права: Учебник. 2006, —416 с.. 2006

Еще по теме Понятие и сущность административного права, его место в правовой системе государства:

  1. 1.1. Право, общество,человек, психология
  2. 1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
  3. 1. Понятие, предмет и метод административного права
  4. § 1. Понятие и особенности административно-правовых норм
  5. § 2. Понятие и виды (формы) злоупотребления правом
  6. Основные правовые системы современности
  7. Предмет, метод и система административного права
  8. ПОНЯТИЕ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА И ЕГО РОЛЬ В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
  9. 3. Источники романо-германского права
  10. Значение рецепции римского права в формировании романо-германского права
  11. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВА, ЕГО СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -