<<
>>

Понятие, сущность и виды административной ответственности


Административная ответственность - один из наиболее распространенных видов юридической ответственности. Под административной ответственностью понимается такая ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного материальными нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность обладает признаками, присущими юридической ответственности вообще. Однако она отличается от друїих видов юридической ответственности только ей присущими следующими основными чертами:
а)              административная ответственность наступает за любое правонарушение, совершенное в сфере государственного управления и распространяется на всех, кто нарушает административно-правовые нормы, выступая в качестве важнейшего юридического средства обеспечения их реального исполнения, соблюдения и применения. Административно-правовые нормы содержатся во многих отраслях белорусского права (например, трудового, финансового, экологического, земельного, конституционного), что придает административной ответственности межотраслевое, правоохранительное значение. Так, нарушение законодательства о труде, правил землепользования, охраны природы, нарушение избирательных прав граждан, уклонение от подачи декларации о доходах признается законодателем административным правонарушением;
б) административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, которая состоит из законов, многочисленных законодательных и подзаконных актов либо их норм об административных правонарушениях. Прежде всего следует указать на Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Содержащиеся в законодательных и подзаконных актах нормы административной ответственности в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;
в) административная ответственность представляет собой такой вид юридической ответственности, который применяется преимущественно во внесудебном порядке, г.е. при реализации органами, должностными лицами своих управленческих полномочий;
г) основанием административной ответственности является административное правонарушение (административный проступок). Уголовная ответственность наступает за преступления; дисциплинарная - за дисциплинарный проступок, материальная - за причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;
д) субъектами административной ответственности являются только физические лица. Физические лица в качестве субъектов административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Требования к физическим лицам, привлекаемым к административной ответственности, содержатся в КоАП. В частности, физическое лицо подлежит административной ответственности при наличии вменяемости (т.е. оно способно отдавать отчет в своих действиях или руководить ими) и достижении к моменту совершения административного правонарушения определенного возраста - 16 лет. При этом к лицам до 18 лет не может применяться такая мера административной ответственности, как административный арест.
К несовершеннолетним лицам в возрасте от 16 до 18 лет применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.
Так, согласно данному Положению городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних могут применять к несовершеннолетним следующие меры воздействия' ограничиться обсуждением; обязать извиниться перед потерпевшим (публично или в иной форме); вынести предупреждение; объявить выговор или строгий выговор; возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность компенсировать нанесенный материальный ущерб, если он имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает размера минимальной заработной платы, установленного на день совершения правонарушения;
возложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф в случаях и размерах, предусмотренных законодательством; ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в случае нарушения им правил общественного поведения в специальное учебно-воспитательное заведение.
Комиссии по делам несовершеннолетних имеют право обращаться в соответствующие исполнительные комитеты с предложениями об ограничении права несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим заработком либо стипендией или лишении его этого права.
В случае совершения лицами в возрасте от 16 до 18 лет ряда административных правонарушений (например, мелкого хищения государственного или общественного имущества, мелкого хулиганства, неявки по вызову в военный комиссариат и др.) они подлежат административной ответственности на общих основаниях. '
Находящиеся на территории Беларуси иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь.
Должностные лица как субъекты административной ответственности несут ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка, управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.
В последние годы получила широкое распространение административная ответственность юридических лиц, которая существовала на территории СССР до 1 января 1962 г. Таким образом, следует считать субъектами административной ответственности также юридических и иных, приравненных к ним лиц.
Среди вышеуказанных черт административной ответственности особое место занимают ее основание и меры - административные взыскания.
Отличие административных правонарушений от иных видов правонарушений. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, за преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях.
Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока.
Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. уголовные наказания - только судом. Причем административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на не подчинен- . ных им нарушителей, т е. между органом (должностным лицом), применяющим меры административной ответственности, и нарушителем нет отношений служебной, рабочей или иной зависимости. В то же время дисциплинарная ответственность применяется к рабочим и служащим за совершение дисциплинарного проступка органом (руководителем), которому предоставлено право приема и увольнения работников, либо в порядке подчиненности вышестоящим должностным лицом, органом. Понятие дисциплинарного проступка содержится в Трудовом кодексе.
Меры административной ответственности, применяются в соответствии с законами, законодательными и подзаконными актами, регламентирующими производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Меры дисциплинарного взыскания применяются в соответствии с Трудовым кодексом или Законом «О государственной службе в Республике Беларусь».
<< | >>
Источник: В.Н. Артемова, С.А. Балашенко, А.В. Барков и др.. Основы права: Учебник. 2006, —416 с.. 2006

Еще по теме Понятие, сущность и виды административной ответственности:

  1. § 1. Понятие, виды и особенности административно-правовых норм
  2. § 1. Содержание административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
  3. § 2. Соотношение административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и депортации
  4. § 3. Административное правонарушение
  5. § 1. Административный процесс: сущность, виды
  6. 24.5. Административное правонарушение и административная ответственность
  7. Понятие, сущность и виды административной ответственности
  8. Понятие, основания и принципы административной ответственности
  9. § 1. Основания и критерии деления хищения на виды
  10. § 3. Конкретные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  11. Социальная ответственность и ее виды.
  12. § 5.  Юридическая ответственность: понятие, сущность, принципы, виды
  13. Понятие и виды юридической ответственности
  14. Виды юридической ответственности
  15. §23.5. Понятие, сущность и характеристика правового статуса личности
  16. 92. Ответственность в государственном управлении.
  17. § 2. Проблемы выделения форм и видов множественности преступлений в теории уголовного права России
  18. § 2. Природа административно-правового спора
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -