ВВЕДЕНИЕ

Современная молодежь — это фактически первое поколение, родившееся и выросшее в новой, постсоветской России.

Часто можно услышать высказывания о том, что нынешняя молодежь плоха или невоспитанна, или непатриотична, не любит работать, думает только о себе и о своих развлечениях и так далее. Наверное, нечто подобное, и тому есть множество свидетельств, доводилось слышать от своих отцов каждому поколению за последние несколько тысяч лет. Поэтому при подготовке доклада авторы сознательно избе-гали обсуждения вопросов морали, идеологии и сосредоточили свое внимание на тех аспектах положения молодежи и характеристик ее потенциала, которые поддаются количественному анализу, по поводу которых имеется достаточно достоверная статистическая информация.

В предлагаемом читателям докладе рассматриваются вопросы образования, здоровья, положения молодежи на рынке труда, участия в общественной жизни и асоциальных проявлений.

Образование — важнейший элемент человеческого потенциала — применительно к молодежи может рассматриваться в двух аспектах. Во-первых, в какой степени современная молодежь по уровню образования готова в ближайшем будущем взять на себя ведущую роль в становлении и развитии экономики, основанной на знаниях.

Вторая, не менее важная, составляющая развития молодежи — здоровье. Каковы особенности здоровья молодого поколения, в какой

степени оно подвержено угрозе заболеваний и, в первую очередь, «чумы ХХ века» — СПИДа? Насколько молодежь подвержена не менее опасным болезням — наркомании, алкоголизму, пристрастию к курению? Каков уровень травматизма — одной из наиболее распространенных причин смертности в молодом возрасте? И, наконец, каковы сек-суальное здоровье и репродуктивная способность молодого поколения? Эти, на наш взгляд, ключевые вопросы состояния здоровья молодежи рассматриваются в докладе.

Что ждет молодого человека на рынке труда? Положение молодежи на рынке труда, масштабы молодежной занятости и безработицы, трудоустройство выпускников учебных заведений — все эти вопросы привлекают активное внимание органов государственной власти, бизнеса, общественных организаций, да и населения в целом, поскольку они касаются большинства семей в каждом обществе.

Как отмечается в докладе Международной организации труда, посвященном занятости молодежи, «Молодые женщины и мужчины являются наибольшим мировым достоянием с точки зрения настоящего и будущего, но они одновременно представляют собой одну из наиболее уязвимых групп населения. Связь между молодежной безработицей и социальным исключением является четко установленной; невозможность найти работу порождает чувство уязвимости, бесполезности и лени и может повысить склонность к участию в нелегальных видах деятельности... Давая людям шанс на получение достойной работы в начале их трудовой жизни, мы позволяем им избежать попадания в замкнутый круг безработицы, плохих условий труда, нищеты и фрустрации, которые ставят под угрозу экономические перспективы обществ в целом» .

В настоящем докладе положение молодежи на рынке труда рассматривается в комплексе вопросов уровня занятости, работы и учебы, безработицы и трудоустройства.

Каждое демократическое общество заинтересовано в активной гражданской позиции своих членов и, конечно, молодежи.

ности современной молодежной преступности, те потенциальные угрозы, которые она несет обществу.

Все упомянутые выше аспекты положения молодежи и развития ее потенциала рассматриваются в докладе в разрезе регионов. Это по-зволило выявить целый ряд важных зависимостей и тенденций, проанализировать межрегиональную дифференциацию положения молодежи в России.

В последнем разделе доклада делается попытка комплексной количественной оценки потенциала молодежи — расчет индекса развития молодежи (ИРМ). Этот индекс близок по смыслу и методологии расчета к широко распространенному индексу развития человеческого потенциала, но, в отличие от последнего, отражает состояние только определенной возрастной группы. Идея и методология расчета этого индекса была предложена отделением ЮНЕСКО по Центральной и Латинской Америке и рассчитана для Бразилии. Экспериментальный характер расчетов, неустоявшаяся методология и ее применение в раз-ных странах с определенными вариациями, вызванными отсутствием тех или иных статистических данных, пока делают межстрановые сопоставления значений ИРМ некорректными. Но внутри страны новый индекс может быть применен как инструмент для анализа тенденций, соотношений, региональных различий.

При подготовке доклада авторы использовали данные российской статистики и результаты социологических обследований, материалы международных организаций, занимающихся вопросами образования, занятости и здравоохранения в разных странах мира (ВОЗ, Всемирный банк, СПИД-фонд Восток — Запад, ЮНЕСКО, ПРООН и др).

В то же время приходится отметить, что имеющаяся информация не всегда позволяла решить задачу сопоставительного и, в частности межрегионального, анализа в полной мере — многие данные, характеризующие как положение молодежи, так и уровень развития ее потенциала на региональном уровне, в настоящее время не собираются.

Необходимо отметить также несовпадение возрастных группировок в статистике различных секторов. В частности, если в российской статистике труда и в статистике образования приняты группировки, совместимые с международными стандартами статистики труда (МОТ) и образовательной статистики (ЮНЕСКО, Евростат), то статистика здравоохранения и, особенно, статистика правонарушений используют собственные возрастные группировки, не в полной мере совпадающие с международными стандартами и не позволяющие проводить со-

поставления не только с международными показателями, но и с нацио-нальными данными об образовании и рынке труда. Это привело, в частности, к тому, что в некоторых разделах границы возрастной когорты, относящейся по международным стандартам к молодежи (15-24 года) расширены до верхней границы в 29 лет. Несопоставимость статистических данных существенно осложняет сопоставления отдельных характеристик молодежи.

Другая особенность, которую необходимо отметить, — это тот факт, что анализ уровня образования молодежи проводился на основе результатов переписи населения 2002 г. Это значит, что в рассматриваемую группу (15-29 лет) попала значительная часть населения, поступившая и окончившая учебные заведения в период максимального спада охвата профессиональным образованием середины 90-х годов. В настоящее время уровень образования молодежи выше и продолжает расти в связи с существенно большим вовлечением молодежи в профессиональное, особенно высшее, образование.

Условия жизни, цены и т.п. в разных регионах Российской Федерации существенно варьируются. Этим продиктована необходимость использования специальных методик приведения данных, относящихся к разным субъектам Российской Федерации, к сопоставимым показателям. Для этого использовались коэффициенты удорожания условной единицы бюджетных услуг, которые ежегодно рассчитываются Министерством финансов России для распределения фонда финансовой поддержки регионов, а также стоимость потребительской корзины в разных субъектах РФ.

В приложении приведены таблицы с наиболее существенными данными, использованными при подготовке доклада.