Глава 5. Акты реализации прав и обязанностей в механизме правового регулирования интернет-отношений
Механизм правового регулирования интернет-отношений представляет собой последовательность определенных стадий, одной из которых выступает реализация субъективных прав и обязанностей участников.
Названный процесс заключается в действиях субъектов, которые реализуют свои возможности и требования, выраженные соответственно в правах и обязанностях.Акты реализации прав и обязанностей выступают основным средством, при помощи которого права и обязанности воплощаются в жизнь. К ним можно отнести любые действия физических и юридических лиц, связанные с фактическим претворением в жизнь их субъективных прав и юридических обязанностей, приобретенных в рамках конкретного правоотношения. Акты реализации прав и обязанностей являются элементом, завершающим действие механизма правового регулирования. Именно на данном этапе предписания правовых норм, выраженные в правах и обязанностях, переходят в реальное поведение субъектов правоотношений, на которое и было направлено правовое регулирование.
Как известно, реализация прав и обязанностей выражается в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании[205]. Специфика этих форм заключается в том, что с помощью них замыкается то разнообразие прав и обязанностей участников правоотношений, а соответственно, и юридических норм.
Соблюдение представляет собой такую форму реализации прав и обязанностей, согласно которой субъекты формируют свое поведение с правовыми нормами-запретами, т.е. не совершают действий, запрещенных юридическими нормами. Характерная черта данной формы заключается в
пассивном поведение субъектов. В большинстве случаев соблюдение юридических норм происходит в процессе обычной повседневной жизнедеятельности. Например, в соответствии со ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации запрещаются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе и в Интернете.
Таким образом, для соблюдения зафиксированного в данной норме запрета необходимо воздерживаться от запрещенных действий: отказ от распространения запрещенного контента.Исполнение выражается в действиях субъектов, которые направлены на осуществление обязывающего правового предписания. Особенность названной формы выражается в активном поведении субъектов, т.е. выполнение действий в соответствии с юридическими нормами: уплата налога, доставка товара покупателю, выполнение работы по договору. Так, Г.Ф. Шершеневич указывал, что обязанность, прежде всего, представляет собой сознание связанности своей воли. Человек априори ограничивает себя в каких-либо действия из-за интересов иных, то есть действует в разрез со своими нравами[206]. Следовательно, участники правоотношений выполняют возложенные на них активные обязанности. Вместе с тем, при исполнении обязанностей может потребоваться ее особое юридическое оформление. Например, при оформлении заказа на доставку товара из Интернета, одна сторона обязуется передать товар другой стороне, причем при получении ими могут быть подписаны необходимые документы, такие как акт приема - передачи.
Использование, как форма реализации прав, заключается в осуществлении возможностей, предоставленных субъектам нормами - дозволениями. Специфика данной формы выражается в активном поведение субъектов. Но, в отличие от двух предшествующих форм оно относится к субъективным правам, т.е. здесь реализуются управомоченные нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права: право на
самозащиту, право на пользование жилым помещением, избирательное право и т.д. В Интернете его пользователи имеют возможность использовать широкий круг своих прав, основным среди которых выступает право на Интернет. Так, 3 июня 2011 года Организация Объединенных Наций признала доступ в Интернет - базовым правом человека. Как указанно в подготовленном докладе, Интернет - это «незаменимый инструмент реализации ряда прав человека, борьбы с неравенством и развития прогресса».
Авторы доклада подчеркивают, что обеспечение доступа к Интернету для всех лиц должно быть одним из приоритетных направлений деятельности любого государства[207]. Вместе с тем, человеку нет необходимости обращаться в государственный орган для реализации названного права. Ему достаточно обеспечить себя определенной техникой и заключить договор с телекоммуникационной компанией и право на доступ в Интернет уже реализуется. Кроме того, Интернет предоставляет: право на собственные фактические действия субъекта - право владельца веб-страницы на содержание сайта, его программы, а также статьи, музыку и изображения; право на юридические действия - правообладатель может сделать публично, то есть путем сообщения неопределенному кругу лиц, заявление о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать принадлежащие ему произведение науки, литературы или искусства либо объект смежных прав на определенных правообладателем условиях и в течение указанного им срока (ст. 1233 ГК РФ) и т.д.Названные формы реализации прав и обязанностей являются непосредственными, т.е. субъекты, не обращаясь за помощью в органы государства, совершают определенные действия самостоятельно, реализуя нормы права (запреты, обязанности, субъективные права).
Развитие Интернета, осознание и освоение его возможностей и потенциала в обществе оказывает сильнейшее воздействие на различные
сферы общественной жизни современного человека, что ведет к возникновению новых видов общественных отношений, организационных структур. Формируются целые сообщества, которые объединены одной целью и координируют свою деятельность посредством цифровых технологий в виртуальном пространстве. Все это предоставляет возможности использовать Интернет как в профессиональных, бытовых, развлекательных, образовательных и иных целях.
В частности, в виртуальном пространстве можно встретить: коммерческие фирмы, занимающиеся продажами и покупками с помощью интернет-торгов; коммерческие фирмы, которые сотрудничают с партнерами в Интернете; организации, пользующиеся электронными базами данных клиентов; пользователей, повышающих квалификацию в Интернете, участвующих в on-line конференциях; пользователей, непосредственно работающих в Интернете (редакторы электронных изданий, владельцы интернет-магазинов, сайтов) и множество других.
Все это ведет к увеличению спроса на услуги, предоставляемые в Интернете - начинают активно развиваться такие направления как электронная коммерция, работа в Интернете, дистанционное образование и т.д., где Интернет выступает как место, площадка для реализации различных проектов и видов деятельности, что значительно упрощает взаимоотношения между их участниками. Например, при покупке товара в интернет-магазине, помимо экономии на аренде торговых комплексов у собственника, что, безусловно, отражается на стоимости товара, у покупателя появляется возможность, сидя дома, узнать необходимые характеристики нужного продукта, прочитать отзывы, сравнить цены. Все это предоставляет нам массу плюсов. Так, за 2015 год в России было совершено 160 млн. заказов на общую сумму 650 млд. рублей (приведенные данные не включают в себя доставку готовой еды, покупку билетов на транспорт и мероприятия, цифровые товары, оптовые закупки). Количество онлайн-заказов с зарубежных сайтов составило 80-85 млн.заказов на сумму 160 млд. рублей[208]. Конечно популярность электронной торговли растет. Однако в некоторых случаях человеку необходимы определенные гарантии: товар должен быть надлежащего качества, нужной комплектации, в случае поломки или неисправности должен быть заменен, отремонтирован и т.д. Для обеспечения таких требований, в современных условиях в механизме правового регулирования интернет-отношений все большую роль приобретают акты реализации прав и обязанностей. Именно они позволяют эффективно и гибко решать необходимые задачи в сфере управления интернет-отношениями, укрепляя юридические свойства и увеличивая регулятивные возможности правовых норм. В этой связи актуализируется и приобретает особую научно-практическую значимость исследование их места и роли в реализации прав и обязанностей субъектов.
Как известно, акты реализации прав и обязанностей могут выражаться в односторонних актах, договорах, соглашениях и иных формах.
Односторонние акты являются результатом автономного индивидуального правового регулирования, которое осуществляется путем совершения правомерных действий независимо от волеизъявления других лиц[209].
Примером рассматриваемого акта может послужить совершение односторонних сделок: принятие долга кредитором, завещание, публичный конкурс и т.д.В Интернете широко распространены такие односторонние акты как публичные конкурсы. Согласно ст. 1057 ГК РФ, при проведении публичного конкурса в Интернете, лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.
Следует отметить, что Интернет значительно упрощает процесс проведения таких мероприятий - объявление о конкурсе достаточно разместить на одном из сайтов, и оно будет доступно миллионам пользователей. Таким образом, расширяется круг участников конкурса. Кроме того, у нетрудоспособных и инвалидов, благодаря этому также появляется возможность участия в общественной жизни. В частности, ежегодно проводится всероссийский конкурс «Мы - равные. Жизнь и проблемы детей-инвалидов», для участия в котором необходимо отправить по электронной почте необходимую информацию и ждать результатов.
Ежегодно проводится Всероссийский профессиональный Конкурс «Правовая Россия», организатором которого выступает Российская ассоциация правовой информации ГАРАНТ при поддержке Совета судей РФ. Так, в 2016 года конкурс собрал более 10000 заявок со всей России[210].
Отсюда, одна сторона возлагает на себя обязанность по выполнению определенных действий (организатор обязан оценить предоставленные работы в порядке, предусмотренном условиями конкурса), что образует право для другой стороны (для каждого из участников), требовать от организатора конкурса оценки предоставленной им работы.
Что касается заключения договоров, то в научной литературе их часто рассматривают как индивидуальное правовое регулирование. Например, В.М. Горшенев говорил о договорах, которые, наряду с актами применения права, являются индивидуальными актами и выполняют регулятивную функцию[211].
Такое правовое регулирование, когда участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты поведения посредством заключения договором, называется координационное (или договорное)3
индивидуальное правовое регулирование[212].
На взгляд Ю.С. Решетова, названный этап механизма реализации прав и обязанностей представляет собой саморегулирование участниками реализации правовых норм собственного поведения. По его мнению, реализацию норм права можно рассмотреть в плане выделения целостного участка правомерного поведения граждан, их организаций, являющихся непосредственными участниками общественных отношений, урегулированных нормами права[213].
Подобную позицию поддерживает С.Г. Краснояружский и В.М. Розин. Ими выделяется регулирование общественных отношений посредством договоров, под которым они понимают саморегулирование между участниками социальных связей[214].
Таким образом, заключение договоров между участниками интернет- отношений основывается на их равенстве, взаимном согласии и независимости, субъекты отношений сами упорядочивают отношений путем совершения правомерных действий, т.е. способны к самостоятельному решению вопросов без какого-либо вмешательства государственных органов или иных компетентных лиц.
Следует отметить, что в Интернете их заключается большое количество. Уже при регистрации почты на одном из интернет-порталов: rambler, google, yandex и т.д. мы заключаем договор (пользовательское соглашение), в котором подтверждаем свое согласие на соблюдение установленных правил, а также принимаем на себя указанные в нем права и обязанности.
Кроме того, благодаря оперативной работе виртуального пространства, объединении миллионов компьютеров с помощью Интернета предоставляется возможность заключать договоры между физическими и
юридическими лицами, между организациями как в пределах одной страны, так и международные.
Вместе с тем, заключение договоров в Интернете часто происходит посредством проставления в тексте договора согласия в виде пометки (галочки) в соответствующей графе «согласны с условиями договора». Возникает вопрос, будет ли такой договор считаться заключенным в соответствии с требованиями законодательства?
Так, между аптекой и организацией заключен договор посредством проставления согласия в виде галочки в графе «согласны с условиями договора» на тексте договора, размещенного на интернет-ресурсе - электронной торговой площадке, где объединены прайс-листы поставщиков фармацевтической продукции.
Ст. 161 ГК РФ закрепляет условия заключения договоров, одним из которых выступает письменная форма. В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ, в письменной форме договор заключается при составлении и подписании документа сторонами, а также путем отправки по почтовой, электронной или иной связи.
Только при достижении сторонами соглашения по существенным условиям договора, он считается заключенным и действующим. Согласно действующему гражданскому законодательству, к существенным условиям договора относятся: информацию о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Так, если у организации имеется сайт в Интернете и на нем размещена корректная информация, содержащая необходимые условия для заключения договора, а также предлагает лицу, обратившемуся к ним заключить договор, то подобную ситуацию можно рассматривать как публичную оферту (п. 2 ст. 437 ГК РФ). Закон не содержит каких-либо ограничений в отношении
порядка направления публичной оферты. В связи с этим такое предложение может быть размещено и в Интернете [215] .
Изложенное позволяет сделать вывод, что договор может быть заключен путем размещения одной стороной публичной оферты в Интернете и совершения другой стороной действий, указанных в этой оферте. При этом сторонами должны быть соблюдены требования ГК РФ к заключению договора. Сам по себе факт использование приведенного в вопросе способа заключения договора не влечет его незаключенности или недействительности. Такой договор вступает в силу, когда организация, согласившись с его условиями акцептом оферты, размещает на сайте заказ с информацией, а сайт осуществляет техническую возможность для такого размещения (допуск к услугам сайта).
Как отмечалось ранее, основными формами реализации прав и обязанностей являются: использование предоставленных нормами права возможностей; исполнение обязывающего правового предписания; соблюдение правовых запретов. Однако, при невозможности самостоятельной реализации субъектами права принадлежащих им юридических прав и обязанностей государство в лице своих компетентных органов осуществляет правоприменительную деятельность, призванную обеспечить их полную реализацию.
Например, широкую популярность приобрел портал «Государственные услуги», который предоставляет широкий круг возможностей своим пользователям. На конец 2015 года, более 3 млн. пользователей зарегистрировали личные кабинеты на Портале[216]. Вместе с тем, чтобы
полноценно пользоваться государственными услугами в Интернете (оформление заграничного паспорта, подачи заявления в органы ЗАГСа и т.д.), необходимо подтвердить свою личность, получив персональный код. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2011 г. № 453-р «Об определении ОАО «Ростелеком» единственным исполнителем работ в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»«[217] персональный код предоставляется компанией «Ростелеком». Следовательно, компетентный орган каждому пользователю присваивает определенный номер и только после этого у гражданина появляется возможность полноценно использовать портал «Государственные услуги».
Таким образом, акты реализации прав и обязанностей носят индивидуальный характер, при помощи которых на основе юридических норм достигается индивидуальная регламентация общественных отношений индивидуальный характер, т.е. распространяются только на данный, конкретный, индивидуальный случай.
Исходя из сказанного, акты реализации прав и обязанностей в механизме правового регулирования интернет-отношений выступают прямым показателем эффективности действия названного механизма, его желаемым результатом. Именно на стадии осуществления субъективных прав и юридических обязанностей мы можем оценить эффективность той или иной правовой нормы. Как раз на этой стадии сверяется уровень практического воплощения в общественных отношениях правовых принципов с нормативными требованиями. Более того, процессы реализации органично связаны с данным компонентом механизма формирования
правового порядка - с саморегулированием участниками правореализации собственного поведения.
Граждане, общественные организации, юридические фирмы и т.д. своими действиями, включаются в «работу» механизма правового регулирования интернет-отношений, при котором достигается учет конкретной обстановки, устраняются возникающие препятствия, юридически закрепляются результаты поведения участников отношений в виртуальном пространстве.
Особенность актов реализации прав и обязанностей в механизме правового регулирования интернет-отношений заключается:
Во-первых, реализуются на основе технического ресурса (компьютера) и доступа к Интернету;
Во-вторых, не предполагает личное присутствие субъектов отношений;
В-третьих, фактическая передача товаров может проходить как в рамках Интернета (покупка электронной версии книги, журнала, музыки), так и вне рамок Интернета (доставка продуктов, вещей, техники и т.д.).
Таким образом, акты реализации прав и обязанностей в механизме правового регулирования интернет-отношений позволяют субъектам с помощью цифровых технологий осуществлять обособленные согласованные волеизъявления и приходить к взаимовыгодным совместным решениям в виртуальном пространстве, что ведет к упрощению и ускорению процедуры заключения различных соглашений между различными категориями граждан.