<<
>>

ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОЙ КУЛЬТУРЫ У РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН.

ВОПРОСЫ ДОБРОСОСЕДСТВА Елена Сергеевна Шомина, профессор ГУ - Высшая школа экономики, консультант Проекта «Поддержка собственников жилья»

Формирование жилищной культуры

Мы все хотим жить комфортнее, спокойнее и безопаснее.

У нас всех свои пристрастия. Кто-то любит жить «около земли», иметь свой коттедж или хотя бы дачный домик, цветы и траву вокруг дома. Например, англичане традиционно не терпят, чтобы «кто-то ходил сверху, у них над головой», а потому - самый характерный тип застройки не только в английских пригородах, но и городах - это двухэтажные дома, с отдельным входом в каждую квартиру. Иногда это просторные дома, иногда столь узкие, что подниматься по лестнице на второй этаж приходится бочком.

Если бы объективное развитие общества, развитие промышленности и урбанизация не требовали более компактного расселения, если бы не были мы, особенно в Европе, ограничены землей для развития наших городов и пропускной способностью наших дорог и прочей инфраструктуры, если бы у нас у всех хватало средств жить отдельно, а не «в складчину», мы могли бы жить без соседей в отдельно стоящих индивидуальных домах. Сами бы этими домами и занимались - строили, утепляли, обогревали, сами бы принимали решения обо всем, что домов (и нас в этих домах) касается.

Но миллионам людей приходится жить в многоэтажных домах и соотносить, согласовывать свои желания с желаниями своих соседей. В результате, с известной долей упрощения можно сказать, что в мире существуют не только индивидуальные собственные дома, но и многоквартирные. Более того, именно многоквартирные многоэтажные дома расселяют основную часть городского населения в разных странах мира, и Россия здесь не исключение. В нашей стране в многоквартирных домах проживают миллионы людей, именно многоквартирные дома являются основным типом застройки городов и поселков городского типа в нашей стране.

Существование большого многоквартирного дома - это сложно и серьезно. В известной мере можно условно разделить дом на «собственно дом» - достаточно сложное техническое сооружение, и его жителей - потребителей жилья. Как стали недавно заявлять эксперты, ему, дому, в известной мере все равно, кто его населяет. Однако, чтобы выжить, дому нужна забота домовладельца и бережное отношение жителей.

В начале и середине 90-х годов ХХ века, когда в России началась приватизация жилищного фонда, никто из нас не задумывался, что приватизация - это не только радость от владения своей квартирой и возможность завещать ее близким (или даже далеким) людям. Мы не осознавали, что приватизация - как процесс передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность жителям - одновременно означает и передачу всей ответственности за приватизированный жилищный фонд нам - новым собственникам. Более того, еще и расходов на его содержание, а также расходов на общее имущество в многоквартирных домах.

Сегодня реализация жилищной реформы в России объективно требует и активизации участия жителей, и включения жителей в обсуждение и разработку проектов и программ развития их домов, микрорайонов, муниципалитетов, и усиления влияния граждан на принятие властных решений, и контроля за их исполнением, и развития самоуправления на низовом уровне (подъезда, дома, микрорайона). Это связано с тем, что только организованные в ТСЖ, домком, комитет территориального общественного самоуправления жители имеют возможность реально защитить свои жилищные и гражданские права, реально претендовать и на средства для проведения капитального ремонта, реально влиять на решения, относительно своего дома, двора, микрорайона.

Современное жилищное законодательство само выступает важнейшим социальным организатором, требуя от жителей самоорганизации и принятия важных коллективных решений, связанных и с выбором способов управления многоквартирным домом, и выбора конкретной управляющей компании, и решений относительно расходов на управление и содержание многоквартирных домов.

Там, где еще недавно самоорганизация жителей была правом, которое приходило отстаивать, теперь она стала острой необходимостью.

Многие годы наша доля в содержании наших многоквартирных домов не превышала в экономике дома 7-10%, а основные средства на содержание наших домов шли из большого «общего котла», городского бюджета. В сегодняшней ситуации, когда доля жителей в содержании и управлении своим жильем уже практически во всех уголках России достигла (а то и превысила) необходимые 100 %, жители многоквартирных домов должны стать основными заказчиками жилищнокоммунальных услуг. Однако задача это очень сложная, потому что речь идет не об отдельном заказчике, а о коллективном заказчике.

Однако мы все вместе зачастую выглядим неуверенными, растерянными и пассивными. Более того, на нас - жителей многоквартирных домов - обрушиваются и с обвинениями следующего толка: на своих дачах и дачных участках вы тратите деньги на ремонт? Вы вкладываете средства в поддержание и содержание своей недвижимости? Почему же вы уклоняетесь от управления и расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме?

На мой взгляд, за всем этим стоит важнейший вопрос именно «коллективного» управления, потому что все решения на своих дачах мы принимаем в кругу очень небольшого коллектива - нашей семьи, ориентируемся на свое время, свой семейный бюджет, свою способность (неспособность) сделать какой-то ремонт самостоятельно, свое умение (неумение) найти исполнителя и проверить качество его работы на очень ограниченной территории - нашего участка, на очень небольшом жилом строении - нашем односемейном доме.

В многоквартирном доме все иначе. Действительно, «не участвуем», действительно, «стараемся не платить», действительно, не ходим на собрание собственников.

В этом свете возникает вопрос: «Грамотный коллективный «заказчик» и грамотный «клиент» - кто это»? Таким «грамотным коллективным заказчиком услуг ЖКХ», грамотным коллективным клиентом являются жители дома, связанные не только «общим адресом» и общим имуществом, но и знакомые друг с другом, доверяющие друг другу, обладающие достаточными знаниями и культурой, чтобы самим заказывать услуги ЖКХ (например, через ТСЖ) или перепоручить это делать профессиональной УК.

Для жителей, как для коллективных клиентов, очень важно научиться договариваться, вести переговоры, понимать суть происходящих изменений и наши права и возможности.

Житель многоквартирного дома, вынужденный действовать в соседском коллективе,

Всего боится,

Никому не доверяет,

Не видит перспектив,

Борется с многочисленными препятствиями.

Нужно понимать не только «как договариваться» или «о чем договариваться», но и «с кем договариваться», имея ввиду культуру переговоров как с «внешним миром» - властью, работниками ЖКХ, управляющими компаниями, но - зачастую еще более трудную задачу - «внутренних» переговоров в своем доме - друг с другом, с соседями, живущими на разных этажах. Все это чрезвычайно трудно, когда речь идет о большом доме и большом числе жителей соседей. У одних - живущих на верхнем этаже - постоянные протечки из-за плохо крыши, другие - пока еще молодые и сильные - не хотят платить за лифт (а мы им не пользуемся!), третьи не считают нужным оплачивать уборщицу (лучше мы сами будем убирать по очереди или «я - не мусорю»!) или консьержа («у нас красть нечего!»).

Так с кем мы должны разделить финансовую ношу и ношу ответственности? Как мы должны принимать решения? Кто устанавливает «Правила игры»? Все ли «правильно» прописано в Жилищном кодексе или его пора «поправлять»?

Учитывая отсутствие у наших жителей навыков демократического поведения, умения выслушивать оппонентов, поисков компромиссов, все эти вопросы становятся чрезвычайно болезненными.

Вопрос «с кем и как договариваться?» предполагает, в первую очередь, вопросы доверия:

к своим соседям (в том числе к тем, кто участвует в собрании (и к тем, кто не участвует ни в чем),

к избранному правлению ТСЖ или домкому,

к тем компаниям и непосредственно людям, которые будет управлять вашим домом,

к тем людям, которые будут его обслуживать.

Эти же вопросы часто возникают и перед управляющей компанией:

с кем вести переговоры,

перед кем и каким образом отчитываться,

кто (жители какого дома) «нас выберет» (а вдруг не выберет?) в следующий раз?

Содержательные вопросы можно выяснить через разные формы жилищного обучения и просвещения, а вот вопросы «с кем? как?» уходят из области правовой и просветительской в область эмоциональную, нравственную, культурную.

Слово «культура» - применительно к нашей тематике - «жилищная культура» - как оказалось, сравнительно новая тема, во всяком случае, на уровне XXI века, когда в России был создан огромный новый слой собственников жилья. При этом чрезмерное увлечение процессом формирования частнособственнических интересов в жилищной сфере привело к тому, что при 75% жилья, находящегося в собственности граждан, подавляющее большинство населения не может нормально содержать и эксплуатировать свою собственность. Люди не осознают себя реальными собственниками и за этой собственностью не ухаживают.

Этот процесс в России весьма схож с процессами, идущими в Великобритании, где в 80-х годах прошлого века также прошла приватизация муниципального жилищного фонда, и в последние годы страна столкнулась с проблемами миллионов нищих собственников. Тогда, в 80-е и 90-е прошлого века государство помогло им выкупить (обращаю ваше внимание - выкупить за немалые деньги!) свои квартиры, но они оказались не в состоянии их содержать. Но если в Великобритании столетиями культивировалось уважение к собственности, то в России, начиная с 20-30 годов прошлого века культивировали именно «коллективный быт». Именно в те годы формировались модели культуры проживания в многоквартирном доме, поскольку они были новыми для миллионов сельских жителей, которые приехали в города в период индустриализации страны. Хочу напомнить, что в те годы - особенно в 30-е и послевоенные годы - годы индустриализации и массового жилищного строительства - именно такие локальные организации жителей, как жилищные товарищества и домкомы брали на себя культурно-просветительские функции, внедряя нормы коллективного проживания в многоквартирном доме. Зачастую домкомы ассоциировались с негативными действиями по «насаждению» новой тогда жилищной культуры, однако именно эта их деятельность позволила сформировать основные правила проживания в многоквартирных домах. Одновременно, многолетнее давление и тотальный контроль над частной жизнью людей привели к тому, что современный процесс приватизации квартир - как принципиально новый социальный процесс - стал сопровождаться и немыслимой ранее «свободой», которая граничит здесь с самоуправством, зачастую вандализмом и полным игнорированием каких бы то ни было коллективных правил проживания и отсутствием жилищной культуры.

Такие заявления, как: «Я - хозяин квартиры, а на все остальное мне наплевать», - встречались мне в самых разных городах России. Одно из самых ярких впечатлений осталось от встречи с жителями многоквартирного дома в поселке Ноглики на севере Сахалина. Там жители, которые ранее проживали в национальных жилищах коренных народов севера конических чумах (каундау), продолжали традиционными способами солить селедку. Но в современных квартирах в типичных пятиэтажках бочки не помещались, поэтому они ставили бочки с этой селедкой на лестничных площадках, чем отравляли жизнь всем остальным соседям. Мусор эти жители просто выбрасывали из окон своих квартир.

Однако и во вполне благоустроенных городах центра России, - и Москва с Санкт-Петербургом здесь не исключение, - встречаются не только отсутствие жилищной культуры, но и определенные протест- ные формы поведения в многоквартирном доме, которые с одной стороны, безусловно, являются проявлением низкой общей культуры жителей, но с другой - протестом против того контроля над частной жизнью людей, который в различных формах существовал ранее и дает себя знать и сегодня.

Сейчас, в условиях нового этапа жилищной реформы перед всеми участниками жилищных отношений - и перед муниципальной властью, и перед новыми управляющими компаниями, и перед ТСЖ, и перед самими жителями многоквартирных домов лежит долгий путь и трудная работа. Перед нами всеми стоит задача:

сформировать грамотного коллективного «заказчика» и грамотного «клиента»,

изменить модель взаимоотношений между жителями и работниками ЖКХ,

создать новый «цивилизованный» имидж работника ЖКХ,

повысить культуру «жилищного поведения» жителей.

Когда мы только начала размышлять над этой темой и задали в поле поиска слова «Жилищная культура», то нашли совсем немного материалов, однако они показывали несколько подходов к такой теме. Например, одним из подходов является утверждение, что «Рост жилищной культуры может изменить потребительскую психологию 1

пользователя жилья» .

С другой стороны, «С появлением класса собственников жилья должна появиться и новая жилищная культура», - утверждают специалисты группы компаний «Центр управления жилищным фондом «Любимый город» из города Мытищи Московской области[5].

Вопросами жилищной культуры в разное время занимались как государственные, так и частные структуры, однако сама многогранность и сложность жилищно-культурной тематики, а также отсутствие осознанной заинтересованности в повышении жилищной культуры, привело к тому, что некоторые большие и небедные организации «уже сошли с «дистанции». Во всяком случае, Фонд «Коммунальная культура жизни» (ФККЖ - http://fkkj.ru), который активно начал работать в 2005 году, уже давно не подает никаких признаков жизни, и мне не удалось узнать что-либо о его деятельности.

Среди других материалов относительно жилищной культуры попался материал по «жилищной халтуре», в котором шел разговор о низкой культуре современного архитектурного проектирования, особенно многоквартирных домов. Причем речь шла не только о недорогом жилье (как говорил Хьюго Приемус - один из лучших специалистов по вопросам социального жилья: «Жилье для бедных было бедным по своим архитектурным решениям»[6]), но и о об архитектуре

2

многоквартирных домов для среднего класса и даже элитных домах . Так же в архитектурно - пространственном контексте обсуждались вопросы жилищной культуры применительно к разным типам жилищ и использования придомового пространства в «Разговорах» архитек- торов[7]. Нашлись интересные материалы по жилищной культуре, которую воплощают в жизнь архитектурно-строительные фирмы Израиля[8].

Больше всего современных, новых материалов рассматривает жилищную культуру, как культуру формирования «грамотного жителя», что и является одним из основных вопросов современной жилищно-коммунальной реформы, даже если это и не лежит «на поверхности».

Не могу сказать, что вопросы жилищной культуры встают в центр различных публичных дискуссий, однако они находят отражение в выступления разных экспертов и даже политиков. Так, Оксана Дмитриева, депутат Государственной Думы от Санкт-Петербурга, в своей критике нового Жилищного Кодекса заявила: «Жилищный кодекс - очень сырой документ и в нем много "белых пятен", а мы в большинстве своем не готовы к таким резким реформам: у нас просто отсутствует и культура общения, и культура содержания своих домов». Чтобы не быть голословной, она привела в пример два объявления, которые она увидела недавно. Одно - в подъезде дома элитного комплекса "Город солнца": "Господа, не сливайте цементный раствор в канализацию!", а второе - в обычной хрущевке: "Уважаемые жильцы! Если вы выносите мусор в парк, это некультурно"[9].

Так как вопросы жилищной культуры, как в теории, так и в реальной практике охватывают очень много вопросов, мы попытались

их сгруппировать в три блока. Так, говоря о «жилищной культуре» мы имеем в виду:

культуру поведения жителей в многоквартирном доме. Речь идет и о культуре принятия решений, и о культуре проживания «под одной крышей», т.е. вопросы взаимоотношений между соседями (соседские взаимоотношения), так и отношения к своей (и чужой) недвижимости;

профессиональную культуру работников сферы ЖКХ при выполнении своей работы: культуру организации труда, культуру выполнения различных работ в многоквартирном доме;

культуру взаимоотношений между жителями и управляющими компаниями.

Безусловно, эта разделение весьма условно, ибо от того, как будут себя вести жители друг с другом, как они будут беречь (или портить) общее имущество, во многом зависит и объем ремонтновосстановительных работ, и характер взаимоотношений с работниками жилищной сферы.

Формирование жилищной культуры в каждом из этих блоков омрачено нашим печальным наследством, где основной характеристикой жилищной политики и в целом жилищной сферы был патернализм государства, которое само взяло на себя всю ответственность за жилищные условия граждан. Сюда можно включить строительство и распределение жилья, управление и содержание жилищного фонда, что привело к безразличию и апатии жителей, привыкших, что государство все для них сделает.

Как сегодня изменить жилищную культуру жителей? Есть ли ответ на этот вопрос? И да, и нет! Здесь встает важнейший вопрос общей культуры, которая, увы, продолжает деградировать.

Однако есть целый спектр действий, вполне доступных и самим жителям, и жилищным НКО, и специальным структурам жилищного просвещения, а также заинтересованным в этой деятельности муниципалитетам и управляющим компаниям.

На наш взгляд можно искать ответы и механизмы повышения жилищной культуры жителей путем:

разработки и действительного (практического) применения «Правил проживания в многоквартирном доме» (как муниципальных, так и разработанных и принятых на уровне ТСЖ и домкома);

формирования добрососедских отношений;

активного применения норм права и законных санкций;

дальнейшего внедрения и использования всего наработанного арсенала жилищного просвещения.

Вопросы добрососедства

Зачем соседское сообщество нужно человеку, который живет в многоквартирном доме?

Нельзя сказать, что оно нужно абсолютно всем. Это вопрос весьма деликатный. Не всегда нужно вытаскивать человека из его «норы». Тем более, если он сам этого не хочет.

Но есть люди, которые хотят общаться, хотят знакомиться. Никогда ведь не узнаешь, какой твой сосед интересный человек, пока с ним не начнешь общаться! Кроме того, иногда мы нуждаемся в какой- то помощи. О ней можно было бы попросить того, кто живет у тебя за стенкой, если бы ты был с ним знаком. Это не всегда вопрос только соли и спичек, но иногда и лекарств, и совета, и чего-то жизненно важного. Есть очень много ситуаций, в которых мы можем оказаться не сегодня, так завтра зависимыми от соседей. Поэтому в добрососедских отношениях, в соседских сообществах есть, прежде всего, житейская необходимость.

У некоторых есть чисто эмоциональная потребность стать частью соседского сообщества. Например: «мне скучно одному сидеть дома - я хочу общаться с соседями, делать с ними что-то вместе, участвовать в жизни подъезда». Или: «мне лень, жалко денег, неохота искать общения где-то вне дома». Для такого человека знакомый сосед, с которым можно поговорить, в каком-то смысле незаменим.

А бывает еще сугубо практическая заинтересованность в соседских отношениях.

У нас есть соседка, которой 80 с лишним лет. У нее хорошие отношения с детьми, они заботятся о ней, хотя живут в другом месте. Но, бывает, дети уезжают. Она точно знает, что в таких случаях может попросить кого-то из соседей купить ей молока, лекарства и все, что ей будет нужно. Ей обязательно помогут.

Или, например, человек хочет преобразить свой подъезд, свой дом, свой двор. Но понимает, что в одиночку с этим не справится. В таких ситуациях помощь соседского сообщества просто необходима.

Или при хороших отношениях можно позвать сильного соседа помочь передвинуть мебель. У нас такое бывало не раз. Для одиноких женщин это вообще актуально.

Много еще причин, почему полезно дружить с соседями. Это и вопросы безопасности, и вопрос комфортной атмосферы в доме.

Сегодня доброжелательные соседские отношения стали еще более нужными. Все чаще от нас требуется принятия различных решений, связанных с управлением нашими домами.

Ведь теперь участие собственников в управлении домом - уже не наше право (могу хотеть, могу не хотеть), а наше обязанность! А мы не умеем договариваться. Как можно о чем-то договариваться, если не быть знакомыми с соседями, если не доверять старшим по домам или своему правлению?!

Комфорт проживания в многоквартирном доме зависит от того, как будут себя вести разные жители, как будут выполнять «Правила проживания в многоквартирном доме» (правила «социалистического общежития»), как будут взаимодействовать и сотрудничать друг с другом, как будут «заказывать» услуги и «контролировать» их качество (количество, стоимость).

На мой вопрос в самых разных аудиториях жителей, кто из присутствующих жителей когда либо видел «Правила проживания.», обычно традиционный и дружный ответ: «Нет, никогда не видели». При этом существует Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 г. Москва «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», которое было, как положено, опубликовано в Российской газете 27 января 2006 года[10]. Однако, в этих правилах о добрососедских отношениях нет ни слова.

«Правила проживания...» существуют как в разных городах, так и в отдельных ТСЖ[11]. Хотя в ТСЖ основной упор сделан на «Правила содержания общего имущества» или «Правила пользования жилыми помещениями». Более того, культура проживания в многоквартирном доме регулируется множеством местных законов, о которых горожане зачастую не знают. Например, тамбовские управляющие компании издали брошюру под названием «Домашний справочник», в которой объединили все существующие правила проживания в многоквартирных домах. К тому же в этой книжке прописаны все обязанности ЖЭ- Ков и дан перечень услуг, плата за которые уже включена в квитанцию на квартплату, и список дополнительных услуг, которые работники сферы ЖКХ должны оказывать жильцам за дополнительную плату. Правда, приобрести этот справочник у рядовых граждан не получится, так как управляющие компании издали его только для внут- 2

реннего пользования.

Мне удалось найти достаточно короткие и интересные правила проживания в Австрии, а также очень детальные «Правила проживания в многоквартирном доме» в Германии, в которых в частности сказано: «Принцип правил проживания состоит в уважении и понимании между соседями и принятии норм, которые необходимы в многоквартирном доме. Каждый жилец должен знать, что его права заканчиваются там, где притесняются права соседа.»

Далее идет еще 15 страниц текста, направленного на комфорт и покой проживания жителей соседей в многоквартирном доме.

Незнание жителями современных правил проживания в многоквартирном доме зачастую приводят к вандализму и безнаказанности. В поисках материалов по «правам соседей» мы нашли более миллиона текстов на эту тему. У жителей, как оказалось, довольно много правовых возможностей, чтобы действовать и защитить свои права на покой, тишину и чистоту, однако мы не только не знаем законодательство, не знаем, кто может нам помочь, но и не пользуемся своими возможностями, если и знаем. Так, в Москве, в случае нарушений (если вы знаете, в чем состоит нарушение) можно и нужно! сообщать:

«О шуме — участковому. Штраф — 1000 рублей.

О нарушении правил ремонта — в Мосжилинспекцию, милицию, прокуратуру, суд.

О неподобающем выносе мусора — в ДЕЗ, управляющую компанию или ГУИС.

О неправильно припаркованном автомобиле или мытье машины во дворе — в департамент природопользования. Штраф до 5000 рублей.

Об антисанитарном содержании животных в доме — в ДЕЗ и инспекцию по надзору за условиями содержания домашних животных префектуры.

О нарушениях при выгуле животных — в милицию. Штраф — 500-1000 рублей.»[12]

До недавнего времени у нас чрезвычайно редко применялся инструмент выселения жителей из своих квартир. И сейчас по суду за неуплату найма и коммунальных платежей, а также за асоциальное поведение можно выселить только квартиросъемщика, вернее, переселить его в другое жилое помещение «по норме общежития» (то есть, предоставив помещение из расчета 6 квадратных метров на человека). Норма эта сейчас уже используется, но пока еще достаточно редко. И муниципалитеты не готовы к ведению таких дел, и переселенческого фонда нет, жилищных судов нет, и так далее. Однако постепенно эта практика накопится.

Случаев же выселения собственников, как бы они себя не вели, совсем не было. Более того, у собственника всегда была уверенность в своей полной безнаказанности. Однако, совсем недавно прошли два судебных дела, по результатам которых были действительно применены норм права - статьи Гражданского кодекса о выселении в случае нарушения прав соседей.

Четвертого декабря 2008 года в Североморске городской суд принял решение по продаже квартиры с публичных торгов, за асоциальное поведение и нарушение правил проживания в многоквартирном доме, пожилую пару, которая содержала двух собак и 20 кошек, при этом страшная антисанитария, зловоние и шум несколько лет мешали соседям.

Третьего марта 2009 г. в городе Первоуральске осудили любителя громкой музыки - профессионального ди-джея, который также портил жизнь всем соседям, играя на музыкальных инструментах в любое время суток.

В обоих случаях было принято решение продать с публичных торгов квартиры этих людей, возместить вред соседям, оставшуюся сумму вернуть ответчикам, чтобы они купили себе жилье в каком-то ином месте.

Такие ситуации весьма распространены на Западе, и там никто не стесняется подавать в суд. Известен случай, когда британку Рейчел МакГэри выселили из квартиры, после того, как она перестала ухаживать за садом. Несмотря на многочисленные жалобы соседей и предупреждения жилищной ассоциации , она продолжала игнорировать бурный рост сорняков и кустов ежевики, хотя по договору найма, прополка сорняков входила в ее обязанности. По решению суда она была выселена из своей квартиры, в которой прожила десять лет .

«Правила проживания.» часто регулируют другие аспекты правил проживания, в частности, особенности содержания животных, которые везде строго регулируются, чтобы не стать одной из многочисленных причин соседских конфликтов.

У наших западных соседей в многоквартирных дoмax «Правита проживания» oбычнo вывешиваются на самом видном месте. Это установлению хозяимм или организацией жителей правита товмєстнош проживания в домє, например, порядок уборки лєстницьі или время тоблюдения тишины. Например, в Германии поведение жильцов любого дома регламентируется установленным в доме порядком (Hausordnung). Hausordnung, в свою очередь, базируется на общих правилах поведения жильцов, установленных общефедеральными или общеземельными условиями эксплуатации дома (Allgemeine

Geschaeftsbedingungen). Это - правовая база всех межквартирных споров. Они предусматривают, в частности, следующие условия:

тишину днем, с 13.00 до 15.00, и, естественно, ночью, с

до 8.00 утра;

лестницы и лестничные пролеты являются общественными площадками, поэтому оставлять на них детские коляски или выставлять обувь перед дверью квартиры не допускается;

на общественных местах для парковки детям играть не разрешается;

не рекомендуется принимать душ в период с 22.00 до

утра. Исключение делают лишь для работающих посменно;

мусор, который дети оставили после себя в общественных местах (холл, лестничные площадки, лифт) должны убрать либо они сами, либо родители;

разумеется, нельзя хлопать дверьми и носиться по лестницам, даже звуки в квартире, в том числе и детский смех, должны быть такими, чтобы не мешать при этом другим

жильцам дома. Так обстоит дело с законодательством. Причем

1

это далеко не все положения.

Весьма ценят на западе добрососедские отношения. Многие правила указывают на это специально, а домовладельцы сами стремятся удержать «хороших» жителей: могут пойти на уступки со сроком квартплаты, или даже снизить ее. На их взгляд «хорошего жителя» нужно беречь. При этом все стремятся избавиться от склочников, тех, «кто добивается правды» и создает конфликты с соседями.

В австралийских «Правилах проживания.» специально подчеркивается: «Учитывайте права соседей. Вы обязаны не нарушать покой, комфорт и личное пространство соседей»[13].

В Чехии в стандартных «Правилах проживания.» прописан пункт, согласно которому, житель обязан пользоваться квартирой и общими пространствами дома «как положено и с уважением прав остальных соседей»; более того, согласно Гражданскому кодексу страны нарушение «добрых нравов» является достаточным основанием для выселения.

Довольно много ограничений существует и на содержание в многоквартирных домах животных. Например, в Германии разрешается содержать «мелких домашних животных». К подобным животным относятся канарейки, волнистые попугаи, хомяки, декоративные крысы, морские свинки, черепахи, рыбки, кролики (в Германии последних содержат часто как домашних животных), поскольку они не мешают и не могут навредить соседям. Не требуется согласия «домовладельца» (и частное лицо, и организации жителей) для содержания в квартире неядовитых змей типа удавов, питонов, анаконд и т.п., причём независимо от их размера и количества. Однако для более опасных (по мнению судей, а не зоологов (!)) пауков-птицеядов такое разрешение требуется. Содержание в квартирах еще более экзотических видов животных, типа крокодилов или обезьян, запрещено законом об охране животных.

Закон запрещает, к примеру, содержание в квартире более 2-х кошек. И еще множество всяких ограничений, которые направлены на то, чтобы ваши животные не мешали комфортному проживанию сосе- дей.[14]

В интернете создан веб-сайт RottenNeighbor с базой данных самых мерзких соседей. Создатели сайта утверждают, что их проект поможет людям найти идеальное место для жизни.

В России добрососедство имеет свои давние корни. При этом жизнь «коммуной» всегда имела как положительные, так и негативные последствия. Портал «Мир советов» в своем разделе про добрососедство отмечает, что «часто, говоря о соседях, многие вспоминают именно тех людей, которые доставляют проблемы - шумят, дебоширят, сплетничают, делают замечания и т.д.

Т.е. само понятие «сосед» в повседневной жизни носит больше негативную окраску, оно нагружается незатейливыми ярлычками, которые со временем перерастают в устойчивую характеристику человека. Он «плохой», «не свой», «чужой». «Мы» дома отдыхаем - «они» бездельничают, «мы» празднуем день рождения - «они» гуляют с ночи до утра, «мы» делаем ремонт, когда выпадает свободная минутка - «они» стучат день и ночь напролет, «мы» всегда делаем замечание по делу - «они» суют нос не в свои дела.»

Портал «Мир Советов» дает следующие «Правила ОБЩЕго ЖИТИЯ». Внутренние правила, которые люди сами поддерживают при ежедневном общении друг с другом - этикет. Это правила, которые большинство знает и соблюдает - не создавать сильных шумов не только после 23.00, но и в течение дня, предупреждать соседей, если намечается ремонт или придет много гостей на празднование даты и когда это примерно завершится. Также не стоит надоедать соседям частыми просьбами воспользоваться телефоном, одолжить соли, не следует проявлять чрезмерного интереса к частной жизни, а если приходится обращаться с какой-то просьбой, то, как можно меньше проходить в квартиру и принять как должное, если будет отказано. Кроме того, важно знать порядок уборки лестничной площадки и замены перегоревших лампочек.

Большое значение в совместном проживании с соседями играет Ваша тактичная осведомленность об их укладе жизни, их семье. Это важно знать в качестве уважения к чужой жизни и в качестве объединения для решения совместных вопросов. Начиная от проблем благоустройства Вашего дома и двора и до случаев, когда Вам или Вашим соседям когда-нибудь придется обратиться друг к другу за личной помощью. Ведь бывают случаи, когда кто-то из родных заболевает, а в подъезде живет врач, который может оказать помощь в самые первые минуты. Или может понадобиться срочная помощь, если, например, прорвало трубу. Обращаться с просьбой к знакомым людям легче и доверительнее, чем к незнакомым.

Но очень важно при знакомстве соблюдать максимум такта и вежливости. Если Вы решили познакомиться первыми, как вариант, «Мир Советов» предлагает пригласить соседа (соседей) к себе в гости на чай со сладким. Можно, наоборот, прийти с угощением к соседям, передать его, но не входить в квартиру, если Вас не пригласят. Не расспрашивайте у людей об их личной жизни, о воспитании детей и о других родственниках, которые отсутствуют. Не давайте никаких советов. И не набивайтесь в друзья. Помните, что это визит вежливости и знакомства. Обозначьте, что Вы есть и скажите в каких случаях на Вас можно рассчитывать.[15]

Добрососедские отношения - это не самоцель. Это важнейший инструмент повышения доверия между соседями, а значит и более простые и лучше организуемые переговоры, это соседская помощь и взаимодействие, это лучшая сохранность общего имущества.

Соседские праздники

Одним из важных шагов создания и укрепления добрососедских отношений становятся праздники, праздники большие общенародные, которые традиционно празднуются «всем миром», но и новые праздники, такие как День ЖКХ, День ТСЖ (празднуют в Калининграде), или День Соседей и День Жителей.

Праздники - это механизм общения, сближения, понимания, толерантности. Организация праздников направлена на решение важных проблем:

на объединение жителей, как более грамотную, конструктивную силу, способную:

o лоббировать свои интересы, o цивилизованно защищать свои права, o выступить коллективным заказчиком услуг ЖКХ, o создать доброжелательный социальный климат в доме, o выступать партнером как управляющих компаний, так и муниципальной власти при решении локальных проблем,

на формирование новой модели взаимоотношений с жителями, а также улучшение имиджа управляющих компаний (если, конечно, новые управляющие компании сумеют воспользоваться праздничной «площадкой» и праздничным «поводом» для этой работы).

Существуют важные международные и российские жилищные праздники, к которым есть смысл присоединиться:

последний вторник мая - Международный День соседей,

первый понедельник октября - Международный День Жителей, День квартиросъемщиков,

третье воскресенье марта - День работника ЖКХ.

Сегодня всем нам помогают поднимать жилищную культуру такие любимые нашими жителями издания, как московская жилищная газета «Квартирный ряд», отметившая 14 мая 2009 года свое 15-летие, молодые журналы «Управление многоквартирным домом» «Председатель ТСЖ».

Журнал «председатель ТСЖ особенно много материалов посвящает жилищной культуре. Он организует конкурсы детских рисунков и стихов на темы ТСЖ, уже традиционно проводит 12 июня большой праздник ТСЖ в Подмосковье, куда съезжаются опытные и молодые председатели ТСЖ, чтобы попеть, поговорить о жилищной культуре и добрососедству, наметить новые шаги и совместные акции.

Целям новой жилищной культуры служат и уже традиционные Ярмарки ТСЖ, которые проходят в Перми, Нижнем Новгороде и Ка - лининграде.

На развитие добрососедских отношений направлены усилия и нового сайта «Мои соседи» www.my-sosedi.ru. Как его позиционируют создатели - это неполитическое объединение городских экспертов.

Поле жилищной культуры - огромно. Работы хватит на всех.

Пословицы о соседстве

Выбирай не дом, а соседей

Ближний сосед лучше дальней родни.

Худое дело обидеть соседа.

С соседом дружись, а тын (забор) городи.

С соседом дружись, а за саблю держись.

Сосед не захочет, так и миру не будет

Соседство — взаимное дело.

<< | >>
Источник: Лыкова Т.Б, Румянцева М.С., Генцлер И.В., Лыков С.Б., Шомина Е.С.. Построение демократических отношений втовариществе собственников жилья: Информационно методическое пособие. - Тверь: Научная книга,2009. - 234 с.. 2009

Еще по теме ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОЙ КУЛЬТУРЫ У РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН.:

  1. ТЕМА 5. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ
  2. ТЕМА 10. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА МИГРАЦИИ
  3. 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА
  4. 6. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И УНИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДА-ТЕЛЬСТВА КАК ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ
  5. § 3. Формы защиты гражданских прав
  6. ТЕМА 26 ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  7. § 2. Виды ограничений прав земельных собственников
  8. § 3. Становление и развитие отечественного законодательства о собственности
  9. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  10. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАБОТЫ О СЕМЬЕ, РОДИТЕЛЯХ, ДЕТЯХ КАК ГАРАНТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ЗАБОТИТЬСЯ О ДЕТЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.              Б. Кордуб
  11. §1. Понятие и элементы механизма правового регулирования жилищных отношений
  12. ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОЙ КУЛЬТУРЫ У РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН.
  13. 5. Форма государства Российской Федерации
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -