Прозрачность деятельности товарищества собственников жилья

Товарищество собственников жилья - это организация, форма самоорганизации собственников, которая должна представлять и защищать только интересы собственников, и более ничьи, в отношении общего имущества.

Причина кроется в непрозрачности деятельности товарищества. Что следует понимать под прозрачностью?

Деятельность организации прозрачна, когда:

информация о деятельности организации доступна ее членам, общественности и органам власти;

такая информация содержит полные и достоверные данные о деятельности организации.

Прозрачность деятельности организации легко обеспечить, когда:

деятельность осуществляется в рамках законодательства, устава и правил организации;

осуществляемая деятельность соответствует целям и задачам организации;

все утвержденные решения, правила и процедуры последовательно выполняются.

Инструменты обеспечения прозрачности деятельности ТСЖ

Основными инструментами обеспечения прозрачности деятельности товарищества собственников жилья являются:

общее собрание собственников / членов ТСЖ:

o планирование и отчетность; o ежегодная ревизия;

административные процедуры:

o принятие и применение правил и процедур; o внутренняя оценка деятельности ТСЖ; o внешний аудит и/или юридическая экспертиза; o добровольная сертификация;

документы (юридические и финансовые),

внутренние правила:

o организационные правила, o финансовые правила и т.д.

Ежегодная ревизия - это проверка бухгалтерской документации и финансовой отчетности ТСЖ за прошедший год, выполняемая ревизионной комиссией товарищества.

Аудит - это финансовая проверка, осуществляемая сторонним лицензированным аудитором.

Аудит и внутренняя ревизия имеют целью определить, насколько верно бухгалтерская документация отражает финансовое положение товарищества. Обычно этим и ограничиваются финансовые проверки. Они не производят повседневной оценки достоинств или наличия финансовой политики или качества финансового управления и, в отличие от распространенного понимания, они не обязательно вскрывают несоответствующее распределение средств товарищества. Конечно, можно дополнительно запросить мнение аудитора о качестве финансового управления, но это делается крайне редко.

Юридическая экспертиза - проверка юристом учредительных документов товарищества, протоколов, договоров, правил и т.д. в контексте требований государственных и муниципальных нормативных актов. Цель юридической экспертизы - установить, управляется ли товарищество в соответствии с законом, ведется ли должное делопроизводство, принимаются ли правила и решения в согласии с демократическими процедурами и правильно ли исполняются.

Внутренняя оценка деятельности ТСЖ («самооценка»): проверка правлением товарищества или общественной комиссией деятельности товарищества по каждому из главных направлений: финансовое управление, организация содержания и ремонта, общее руководство, социальная среда. Цель оценки - выяснить, работает ли товарищество в соответствии со своим предназначением, целями, поставленными собственниками, эффективна ли его деятельность и разработать рекомендации по улучшению работы по каждому направлению деятельности ТСЖ с указанием, где необходимо ликвидировать недостатки, где работа выполняется с требуемым качеством и где возможно сделать работу еще лучше. Сравнив различные инструменты контроля над деятельностью ТСЖ в Таблице 2.

Таблица 2

Сравнение различных инструментов контроля над деятельностью

ТСЖ

Аттестация (сертификация) товариществ собственников жилья объединениями ТСЖ. В России создано более ста объединений (ассоциаций, союзов и т.д.) товариществ собственников жилья на различном уровне - городском, региональном и национальном. Эти объединения, как правило, имеют целью представление и защиту интересов ТСЖ перед органами местного самоуправления и государственной власти, поставщиками ресурсов, товаров и услуг. Ряд объединений ТСЖ готов предоставлять товариществам обучение по вопросам управления общим имуществом и организации деятельности ТСЖ. Российские ассоциации ТСЖ - пока молодые организации, которые пока в основном выполняют задачу помощи ТСЖ в их становлении. Следует отметить, что некоторые объединения ТСЖ понимают, что необходимо сегодня собирать и обобщать опыт действующих товариществ, чтобы в будущем предлагать товариществам лучшие практики в качестве стандартов организации и деятельности ТСЖ, соответствующих достаточно высокому профессиональному уровню управления многоквартирными домами и высокому уровню взаимодействия между членами организации.

Разрабатывая и предлагая товариществам собственников жилья стандарты организации и деятельности, ассоциации товариществ могут, по желанию товариществ, проводить проверку их деятельности на соответствие таким стандартам, выдавать рекомендации по улучшению деятельности и сертифицировать товарищества.

В Приложении 11 к пособию приводится пример того, как национальный Союз Квартирных Товариществ Эстонии (СКТЭ) проводит сертификацию товариществ, обращающихся в Союз.