Статья 19. Государственная пошлина за осуществление кадастрового учета
Комментарий к статье 19
Основываясь на российском законодательстве о налогах и сборах, можно дать четкое определение государственной пошлины.
Государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц (организаций и физических лиц.
Среди физических лиц мы можем выделить граждан РФ, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством и иностранных граждан. Российское законодательство исходит из принципа, что и граждане РФ, и иностранные граждане, и лица без гражданства должны быть равны в правах) при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных Налоговым кодексом России, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 1 марта 2007 г. N 326-О-П положения статьи 333.16 Налогового кодекса в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов.
При постановке на учет объекта недвижимости уплачивается государственная пошлина в размере, который предусматривает налоговое законодательство, данная сумма будет зависеть от того, кто вносит государственную пошлину за кадастровый учет.
При внесении изменений в кадастр учет изменения объекта недвижимости либо учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости будут осуществляться без уплаты государственной пошлины.
Статья 20.
Лица, имеющие право на обращение с заявлениями о кадастровом учетеКомментарий к статье 20
Заявления о кадастровом учете имеют право подавать следующие лица:
- собственники недвижимости или любые иные лица - при подаче заявления о постановке на учет объектов недвижимости;
- собственники объектов недвижимости - с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таковых;
- лица, обладающие земельными участками на указанном праве, - с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- собственники или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на указанные объекты недвижимости, - с заявлениями об учете частей объектов недвижимости;
- собственник объекта недвижимости - с заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости;
- лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве, - с заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- собственники - с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;
- собственники земельных участков - с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, на которых были расположены такие объекты недвижимости;
- собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование, - с заявлениями о снятии с учета помещений;
- а также их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности (должна составляться в соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации, и необходимо обязательное нотариальное удостоверение), указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
В многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете имеет право обратиться от имени собственников помещений также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников.
От имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) может обратиться представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников;
От имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан вправе подать заявление представитель, уполномоченный на то принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов этого некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.
Статья 21. Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета
Комментарий к статье 21
Документы, необходимые для кадастрового учета, в том числе и заявление, должны представляться в орган кадастрового учета заявителем или его официальным представителем (указанными в статье 20 комментируемого Федерального закона) лично либо посредством почтового отправления с обязательной описью вложения и с уведомлением о вручении.
Для постановки на учет объекта недвижимости документы, необходимые для кадастрового учета, и заявление могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования (представляется верным предположить, что законодатель в данном случае имел в виду Интернет) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
На заявлении должна стоять подпись заявителя или его представителя, эта подпись должна быть еще и нотариально удостоверена.
Практика показывает, что такую подпись лучше всего ставить прямо перед нотариусом, иначе при малейших расхождениях нотариус имеет право такую подпись не заверять в соответствии с действующим на территории России законодательством о нотариате и, соответственно, все ваши попытки будут просто тщетны. Но есть случаи (исключения), когда заверения нотариуса не требуется, - это если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. Тогда должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, - обычно все же требуют паспорт заявителя либо его полномочного представителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем) или документ, подтверждающий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем).В случае, когда документы и заявление, нужные для кадастрового учета, представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя.
Под электронной цифровой подписью подразумевается реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается путем положительного результата проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе.
При подаче всех документов заявителем или его представителем лично данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка выдается этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов.
В варианте, когда заявления и необходимые для кадастрового учета документы в орган кадастрового учета поступают посредством почтового отправления, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета таких документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять какие-либо документы, не установленные комментируемым Федеральным законом.