Статья 17. Сроки осуществления кадастрового учета
Комментарий к статье 17
Постановка на учет объекта недвижимости, а равно и учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости должна быть осуществлена в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, в то же время можно уже говорить о том, что учет адреса правообладателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя, но только если другое не может быть установлено комментируемым Федеральным законом.
Законодатель устанавливает новую норму, в соответствии с которой в течение тридцати рабочих дней с момента поступления необходимых документов в порядке информационного взаимодействия (на сегодняшний день общая информационная база, о которой говорит законодатель в статье четвертой комментируемого Закона, никак на данный момент не урегулирована, но стоит ожидать гораздо большего количества нормативных документов к моменту вступления основного федерального закона в силу, о несовершенстве которого можно говорить неограниченное количество времени) органами кадастрового учета должен быть произведен кадастровый учет.
Если провести линию отличия от земельного кадастра, то можно обратить внимание, что применение программных средств в области технического учета зданий, строений, сооружений не получило широкого распространения. Даже Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" не делает должной эффективной работы. Опираясь на это, многим становится неясно, каким образом и как долго будет производиться формирование единой информационной системы по объектам недвижимости.
Скорее всего, этот вопрос также будет регламентирован ведомственными актами.Еще до принятия комментируемого нормативного акта, проанализировав основные положения законопроекта, депутаты пришли к выводу, что для введения предусмотренных им правовых норм потребуется принятие нескольких десятков подзаконных актов, соответственно основную массу из них составляют постановления Правительства Российской Федерации. Исходя из вышесказанного, об этом нельзя не задумываться, а если прибавить к сказанному и очень длительные сроки подготовки таких документов?!
Момент внесения сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости); новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя); сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости) признается днем (датой) завершения кадастрового учета.
Статья 18. Место осуществления кадастрового учета
Комментарий к статье 18
Кадастровый учет должен осуществляться только исключительно по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен объект недвижимости, подлежащий кадастровому учету. Это правило ни при каких обстоятельствах не должно изменяться.
Если объект недвижимости расположен в границах двух и более кадастровых округов, то место осуществления кадастрового учета определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Ярким примером может являться судебная практика прошлых лет.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Нижнему Новгороду (в настоящее время - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области) не осуществлял государственный контроль за землеустроительной документацией по спорному земельному участку, землеустроительное дело в архив не сдавалось. В границах спорного участка расположены объекты недвижимости, находящиеся в ведении муниципальных предприятий Нижнего Новгорода (три водовода сырой воды), не отраженные в документах государственного земельного кадастра.
Как видно из документов и установлено судом, ФГУ "Земельная кадастровая палата" осуществило постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Нижний Новгород, проспект Гагарина, 60, с присвоением кадастрового номера 52:18:070184:0009.
Основаниями для действий явились: заявление территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Нижегородской области (в настоящее время - Ту ФАУФИ), решение исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от 24.10.1988 N 709, выписка из реестра федерального имущества от 24.02.2004 N ст- 01/2167 и описание земельного участка, выполненное обществом с ограниченной ответственностью "Юртен".
Посчитав, что действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" незаконны и нарушают права и экономические интересы муниципального образования, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.
Суд установил, что согласно землеустроительной документации спорный земельный участок граничит с землями общего пользования, находящимися в ведении администрации.
В пункте 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. В силу пункта 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.
Администрация о проведении землеустройства не извещалась, согласование границ с ней как со смежным землепользователем не осуществлялось.
Указанные нарушения привели к тому, что земельный участок с ведомостью координат, выполненных ООО "Юртен", накладывается на земли общего пользования, что подтверждается заключением муниципального предприятия "Центр подготовки исходных данных" от 26.08.2005 N 27.
Из материалов дела было ясно, что в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения о расположенных в границах спорного земельного участка объектах недвижимости (трех водоводов сырой воды), которые находились в ведении муниципальных предприятий Нижнего Новгорода, что было нарушением принципа сопоставимости и совместимости сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других реестрах, кадастрах, информационных ресурсах при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 5 Закона "О государственном земельном кадастре".
С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу о нарушении законодательства при осуществлении действий по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет lt;1gt;.
lt;1gt; См.: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.05.2006 по делу N А43-12057/2005- 10-332.