Статья 27. Отказ в осуществлении кадастрового учета
Комментарий к статье 27
Статьей 27 установлены правила, при которых орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении своей непосредственной работы - кадастрового учета.
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:
- имущество не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с комментируемым Федеральным законом;
- документы, необходимые для кадастрового учета, в том числе и заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы, по форме либо содержанию не соответствуют требованиям комментируемого Федерального закона;
- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется в результате преобразования одного или нескольких объектов недвижимости или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком преобразовании действий с преобразуемым одним или несколькими объектами недвижимости не допускаются исходя из требований Федерального закона;
- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется в процессе преобразования одного или нескольких объектов недвижимости и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о таких объектах недвижимости носят только временный характер;
- с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
- истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
У этой нормы есть свои стороны, например, в кадастровом учете могут отказать в произвольной форме при несовпадении акта формирования (то есть землеустроительного дела) со сведениями кадастра, о чем говорит часть 4 статьи 26. При выявлении отличия кадастровый орган сроком на два месяца приостанавливает кадастровый учет и направляет заявителю рекомендации для доработки документов, а если эти требования не будут выполнены, то в учете отказывают.
Решение об отказе в постановке на учет земельного участка орган кадастрового учета принимает также в случае, если:
- размеры этого земельного участка не соответствуют установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;
- данный земельный участок может образовываться в результате преобразования земельного участка, и размер последнего в связи с этим преобразованием не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков;
- доступ к такому земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, не обеспечен;
- такой земельный участок образуется в результате преобразования земельного участка, и к последнему в связи с этим преобразованием не будет обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута;
- одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;
- такой земельный участок образуется в результате преобразования земельных участков, и эти преобразуемые земельные участки не относятся к одной категории земель, за исключением установленных Федеральным законом случаев.
Приобретает свои очертания обязанность по согласованию границ с соседями на местности. Из этого можно сделать вывод, что при отказе одного соседа согласовать вашу границу вам в кадастровом учете откажут из-за несоответствия требованиям. В итоге многие граждане и юридические лица не будут иметь возможности зарегистрировать свои права на недвижимость.
При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, когда:
а) по итогам данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с расчетом данных требований комментируемым Федеральным законом, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель определенного целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;
- во время уточнения указанных границ нарушен установленный комментируемым Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с комментируемым Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.
Орган кадастрового учета может принять решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, когда такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 комментируемого Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.
Если помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении, то орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет помещения.
Соответственно решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть четко обосновано и содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения, ставшими основанием для принятия такого решения, и должно быть указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
Орган кадастрового учета должен при любых условиях выдать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета определенному заявителю, подававшему заявку, или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения срока, который исчисляется не более чем двадцатью рабочими днями со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, направить решение об отказе посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.
Если решение об отказе в осуществлении кадастрового учета принято на основании заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов, которые по форме либо содержанию не соответствуют требованиям комментируемого Федерального закона, то одновременно с таким решением должен быть возвращен документ, представленный с соответствующим заявлением и подтверждающий уплату государственной пошлины за кадастровый учет. Этот документ может быть представлен повторно с заявлением о кадастровом учете соответствующего объекта недвижимости после того, как будут доработаны документы в соответствии с рекомендациями органа кадастрового учета.
Такое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.